百年民國紀錄片中國大陸取景

簡體傳統

国史馆耗时1年的纪录片「百年民国–民主的历程」发表会，今天在蔡瑞月舞蹈教室举行。特别的是，这部纪录片许多珍贵影像，都是到中国大陆取景拍摄。

「百年民国–民主的历程」一片赴美国国家档案馆翻拷历史影像画面，并前往中国大陆取景，包括民初国会旧址、清末广东谘议局、孙文南京临时大总统办公室以及国民党第一次全国代表大会旧址等地。

由国史馆推出的「民主的历程」是中华民国建国百年系列历史纪录片，到今年庆祝建政60周年的中国大陆取景，颇引起瞩目。

国史馆表示，这部纪录片是委托电视台拍摄，主要着重在学术面。因此，到大陆拍摄取景，过程当中并未碰到政治因素上的困难。

国史馆强调，像是民初国会旧址，现在是大陆新华社在使用，能够顺利取景拍摄，相当不容易。

国史馆馆长林满红下午在发表会上致词表示，社会由惊涛骇浪走向平顺幸福，希望藉影片唤醒国人珍惜民主成果。

她表示，中华民国宪法自60年前开始实施，对民权制度有所保障，立下重要里程碑。这部纪录片选在行宪纪念日公开发表，别有一番意义。

中央研究院近代史研究员张朋园说，民主政治须经漫长演变，台湾民主政治虽算成功，但绝非偶然而得。到1949年政府迁台后，再加上本土民主观念成长，才能使台湾民主立足于世界。

「民主的历程」纪录片阐述清末知识分子对西方民主的想象，清末革命、立宪与实力派军人三方势力牵动辛亥革命，建立民国的过程；民初国会议员的选举过程，使中华民国国父孙文改变对中国民主进程的看法；以及战后起草中华民国宪法关键人物张君劢的思辩内容与立宪过程。

【中央社╱台北25日电】 2009.12.25 07:48 pm

纪录片民国元年首次选举选举资格严苛

再过不到一个礼拜，就是新的一年，也是中华民国一百岁的生日。国史馆在今天特别推出，一部百年民国的历史纪录片，除了介绍政府迁台以前的、民主宪政发展，还介绍中华民国第一次选举，里头有很多珍贵的历史画面。一百年前国父孙中山推翻满清成立中华民国，在中国实行了民主初体验。这个刚剪掉辫子的国度，在1912年、民国元年、举行了第一次选举，依临时约法举行国会选举，要选出国会议员，不过在当时不是人人都有选举权，候选人必须一年纳税两元以上、有500元以上不动产，还要小学毕业或同等学历，选民资格跟候选人一样，还限制只有21岁以上的男性才能投票。

算一算当时四、五亿的人口中、有资格的人少之又少加上当时选票是用写的，不是用圈选的，要不识字的人写下候选人的名字也是一大困难，甚至有地方官对什么是选举人也不清楚甚至到了1947年、民国36年、第一届国民大会代表选举，当时识字的人也还不多，中研院院士张玉法也曾经历过，选票一车一车送到小学，请小学生写的情形张玉法表示，这些选举过程现在看起来很荒谬也很可笑，但却是民主历程上很重要的过程，也证明台湾现在的民主多么珍贵。推出这部纪录片的国史馆，花了一年时间完成这部历史纪录片，介绍政府迁台以前民主宪政的发展过程。预计在明年、民国一百年推出另一部，谈台湾民主发展的成就，做为国家一百岁的生日纪念

首次选国代作票「一拖拉库」

国史馆昨天推出「百年民国—民主的历程」历史纪录片发表会，中研院院士张玉法引言时提到，百年民主进程是一页辛酸史，历史有责任还原真相，他更大爆早年民主「很幼稚」，作票、买票都不犯法。

中华民国即将迈入建国百年，国史馆陆续拍摄纪录片，「百年民国—民主的历程」一片是介绍政府迁台前的民主宪政发展过程，包括从清末、辛亥革命到民国军政、训政、宪政三阶段演变，近期将在电视频道播出。

「百年民国—民主的历程」一片曾赴美国国家档案馆翻拷历史影像画面，并前往中国大陆取景，包括民初国会旧址、清末广东谘议局、孙文南京临时大总统办公室以及国民党第一次全国代表大会旧址等地。

历史学者张玉法回忆说，民国三十六年第一届国大代表选举时，票选方式是选民在选票填上候选人的名字，由于民众识字率不高，政府用大卡车一车车把选票载到学校，「由小学生帮忙填写好就载回去（等于是作票）」。

他还提到，1909年满清选举谘议局，四亿多人具投票权仅一百六十多万人，即使民国二年举行选举，具投票权的也仅有全数人口十分之一，这是早年选举，历经百年努力才有今天成果。

对于张玉法谈到当年小学生代「行使」投票权，一旁的国史馆长林满红也听得哈哈大笑，她提及清朝末年是民主思潮起源，直到国父孙中山创立中华民国，一步步推动朝民权方向迈进，当时，主张政党政治的国民党要员宋教仁还被袁世凯暗杀。

林满红还透露一段插曲，为了拍摄这部纪录片，她曾向民进党立委柯建铭争取预算，特别提及宋教仁例子，「当年主张政党政治会被暗杀」，显见民主在惊涛骇浪中成长茁壮，更弥足珍贵。

中央研究院近代史研究员张朋园说，民主政治要漫长演变，「在民国中期确实做得很不好」，但台湾民主成熟了，这是历经百年演变，例如欧美警察仍会打人，台湾若警察打人，就是严重大事，代表台湾民权更受保障了。

1947年国民大会代表选举，为中华民国建国以来首次举行的国会议员直接选举，各省分别于1947年11月21日至23日举行。该次选举原定与第一届立法委员直接选举同时在10月进行，但国共内战致使铁路破坏，交通不便，使得选举推迟[1]，最终国民大会代表普选略微提前于立法委员普选而在11月首先举行。本次直选和立法委员直选使得中国第一次出现了4.61亿人民[2]直接授权产生的代议机构，从而使得中国成为当时世界上最大的民主国家。

　　值得注意的是，此次选举中台湾省是作为当时中华民国47个省、直辖市之一的普通地位参加了选举(代表名额不及吉林省)。由于国共内战等因素，此次国大代表与立法委员选举也是迄今为止唯一的一次遍及于海峡两岸整个中国的国会直选[3]。

　　施行宪法

　　1946年12月，制宪国民大会所通过之中华民国宪法和宪法实施之准备程序中规定本宪法在1947年12月25日实施,即在此日之前应当选出国民大会代表,立法委员和监察委员以便在行宪之后产生中华民国政府。按照宪法，国大代表和立法委员的选举为直接普选，监察委员则由各省、市参议会以间接选举法选出。国民大会依照宪法，代表人民行使政权，并且有下列职权：（一）选举总统、副总统；（二）罢免总统、副总统；（三）修改宪法；（四）复决立法院所提的宪法修正案。因此国民大会类似于美国的选举人团。新立法院的地位，似英国的下议院或美国的众议院，而监察院则类似英国上议院或美国参议院。

　　1947年4月，依据政治协商会议决议，国民政府改组，容纳青年党和民社党进入改组后的国民政府，并开始部署行宪国民大会代表选举。此时国府成立了中央选举总事务所，负责国民大会代表和立法委员直接选举事务。此时国共内战已经全面爆发。

　　此时参加改组政府的青年党，民社党为增加本党名额，坚持要求国民党在选举之前开具候选人名单，最后经过一番争吵青年党，民社党索要候选人名额分别为288人，238人，而国民党候选人名额为1758人。两党之名额比例远远超过制宪国民大会时两党代表名额比例。为进一步保证两在野党名额，他们又提出了比例选举法，即选民投票选举政党而非候选人，依据政党得票比例分配名额。此办法遭到各省市参议会反对[4]。美国大使司徒雷登批评青，民两党：“为扩大政府基础而纳入政府的两个少数党人员，贪心于争权夺利，超过了许多国民党人士”[5]。

　　鉴于各党选举前之纠纷，司徒雷登给国务卿的报告说：“鉴于选举有可能危害和谈的效果，他们建议应该延期选举。邵力子说，他已在国府委员会上提倡过这一行动，但被否决了。他说委员长（蒋中正）坚持认为，举行选举是走向宪政的必要步骤”[6]。