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　　在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，组织部门要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，努力研究组织、干部工作面临的新形势和新任务，回顾总结改革开放特别是近几年来组织、干部工作的基本经验，认真分析存在的薄弱环节，从中取得规律性的认识，特别要正确把握组织工作中的几个辩证关系，以扎实有效的工作，为社会主义市场经济体制的建立与发展，为改革开放和经济建设提供强有力的组织保证。
　　　　　　一、正确处理用人观念与市场导向的关系，统一思想认识。
　　改革开放以来，特别是十四大召开之后，各级党委组织部门在解放思想、更新观念、除旧布新方面，做了大量积极而有意义的探索。但也应清醒地看到，“左”与“旧”的落后观念对组织工作还有一定的影响。当前，在计划经济条件下形成的某些思想观念和工作方式方法，已不能适应新形势、新任务的要求。要使新时期的组织工作适应社会主义市场经济的发展，必须始终坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以贯彻执行基本路线的具体表现和实际成效作为考核干部政绩的根本标准和主要依据，并采取群众路线的工作方法，广泛发动群众参与干部的考评和推荐工作，按照社会公论来选准用好干部。只有这样，才能保证党的组织路线的正确贯彻执行。例如今年五月，我们运用公开述职、民主测评的方法，对全县400 多名中层领导干部进行了“回头看”跟踪考核，先后向28000 多名不同层次的干部群众征求意见，为县委正确使用干部提供了比较客观、正确的依据。这种民主测评推荐，群众基础好，把握性大，可靠程度高。既可避免选用干部的随意性和主观性，又能有效地克服一些干部只向领导负责、不向群众负责的不良倾向。结果，不仅扩大了选才渠道、开拓了选才视野；而且广纳了社会贤才，创造出有利于人才成长的政治环境和社会氛围。
　　　　　　二、正确处理组织工作与经济建设的关系，实现目标同向。
　　坚持党的组织工作为党的基本路线服务，是党的建设的一条根本经验，是组织工作必须遵循的根本原则。为了保证组织工作真正坚持以经济建设为中心，我们着重从三方面狠下功夫：一是优化领导班子结构。以能否推进经济建设和改革开放、发挥核心领导作用作为出发点和落脚点，把班子建设成为政治坚定、勇于改革、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效的坚强领导集体。1993年县、乡两级换届时，我们在配备新一届领导班子中，按照发展社会主义市场经济的需要来强化各级领导班子的整体功能，在干部政策的导向上，注意充实懂经济、会管理、熟悉市场知识的同志，大胆起用一大批思想解放、敢闯敢干、政绩突出、群众公认的优秀中青年干部进入各级领导班子，尤其是注意选配好乡镇一级的党政一把手。据统计，这一届乡镇党政班子与上届相比，党委书记平均年龄40.8岁，比上届下降了1.8岁；乡镇长平均年龄35.9岁，比上届下降了6.2岁， 而且在文化结构、熟悉经济的“内行”程度上也得到明显改善，从而使乡镇一级党政班子成员增强了驾驭市场经济的能力，为改善党对农村工作的领导，为农民群众快步奔小康提供了强有力的组织保证。二是坚持不懈地抓好领导班子的思想政治建设。注意发挥县、乡两级党校教育培训的阵地作用，着力用建设有中国特色社会主义理论统一领导班子成员的思想。1993年以来，先后举办各种理论培训班80多期，参训人数4000多人次，其中副科（局）以上的领导干部达1200人次，有力地提高了各级领导干部的理论水平和思想政治素质。党的十四届四中全会召开之后，我们十分重视民主集中制建设，从加强教育入手，进一步建立健全各项制度，使全县各级领导班子成员在执行党的基本路线的基础上增强党性，团结协调，形成合力，较好地发挥出整体功能。三是切实加强农村基层党组织建设。我们紧紧围绕“奔小康、建新村”的目标，搞好以党支部为核心的村级组织配套建设；走“村自管理”的路子，重点解决“有人管事、有钱办事”两个主要问题。“有人管事”，就是抓好村级领导班子建设，选准书记带头人。为此，我们把工作的着眼点放在整顿转化后进村上。1991年以来，在开展36个后进村转化工作中，采取县委领导亲自挂钩，县直部门“结对子”，下派和招聘村主干，县财政专款扶持等办法，使24个村得到了转化升级。1995年又根据有关规定，重新确定再抓18个后进村，预计年底又有13个可以实现转化升级。“有钱办事”，就是发展壮大村级集体经济，走强村富民的路子。我们把工作的重点放到以争创“亿元村”为龙头的“奔小康、建新村”活动上。县委规划用5年时间，在全县创建10个亿元村。其中19-94年已实现2个亿元村，1995年底可发展到5个亿元村。通过“抓两头、带中间”，使全县176 年行政村党组织的战斗力和凝聚力大大增强。
　　　　　　三、正确处理选拔干部的德与才的关系，坚持“四化”方针。
　　我们党在用人上历来坚持德才兼备的原则。德与才是辩证统一的关系，在不同时期必然有不同的具体要求，不能一说经济建设重要，就忽视政治标准，甚至把强调政治标准、在选人用人上严把政治关错误地作为“左”的东西加以否定，明知某个干部政治素质差、缺乏群众基础，仍不顾一切执意提拔。当然，也不能把政治标准绝对化。要处理好干部的德才关系，必须严格按照执行党的基本路线的实绩作为选人、用人的主要依据，坚持以革命化作为首要条件的干部“四化”标准。这个标准和依据体现了党在新时期对领导干部的根本要求，体现了德与才的辩证统一。从组织工作的实践看，近几年来我们提拔选用领导干部主要是把握好这样两条：一是政治上的标准，就是能够在思想上、政治上与党中央保持一致，真心实意拥护邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，坚决执行党的基本路线，具有坚定的社会主义、共产主义理想信念和较强的党性；二是业务上的要求，就是要有能力，包括有知识、有水平、有实际经验，有组织领导才能。对于那些能够坚决执行党的基本路线，有高度的革命事业心和强烈的政治责任感，全心全意为人民服务，在改革开放和经济建设中政绩突出、群众公认的干部，我们均委以重任，特别是对优秀的青年干部，更是给予大胆提拔，把他们推到重要的领导岗位上。目前在我县的10个乡镇中，35岁以下的党政一把手已有8名，占总数40％；县直机关1994年以后提拔到领导岗位的78人中，40岁以下的则有66名，占总数的84.6％。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，必然会给选拔任用干部提出新的要求，开拓新的领域。这就要求我们在干部的管理和选用上，必须真正体现党的群众路线，更好地坚持组织工作中的民主传统与党管干部的一致性、向领导负责与向群众负责的一致性，真正实现公开、平等、竞争、择优的原则。
　　　　　　四、正确处理坚持组织工作的优良传统与推进干部人事制度改革的关系，狠刹不正之风。
　　长期以来，在党的组织工作上形成了许多优良传统，诸如坚持任人唯贤、公道正派、五湖四海、廉洁奉公、严守纪律、严格按照干部任用程序选人用人等等。我们决不能因为搞市场经济就抛弃甚至否定党的组织工作的这一优良传统，更不能把这些优良传统错误地作为“左”的东西而加以反对。还要清醒地看到，目前在领导班子建设和干部选任工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，如任人唯亲，以人划线；一些人个人主义严重，跑官要官；在干部任用中某些领导封官许愿，说情讨好，跑风漏气；不按干部任免程序办事等。因此，发扬组织工作的优良传统，抵制干部人事工作上的不正之风，就成为当前组织部门面临的一项重要任务。越是解放思想，越是改革开放，越要增强党性锻炼，坚持原则，坚持民主集中制，加强组织纪律性，进一步健全、完善组织工作和干部人事工作制度，狠刹不正之风，以保证组织工作沿着党的组织路线正常运转。在发展市场经济的新形势下，许多矛盾需要通过深化改革来解决。所以，组织部门必须牢固树立坚持化革的观点，并通过改革来改进和完善组织工作。十多年来，我们在干部人事制度改革方面进行了多方面的探索，包括下放干部管理权限，实行干部离、退休制度，民主推荐、民主评议领导干部，公开选拔干部，实行聘任制，民主干部交流力度，下派干部挂职锻炼等。这些改革已被实践证明是行之有效的，必须认真加以总结、完善和推广。今后，我们要继续发扬党的组织工作的优良传统，并适应社会主义市场经济的新要求，站在更高层次上，进一步改革组织工作和干部人事制度，坚决克服和防止各种不正之风，促使组织工作和干部工作更快更好地走向科学化、法制化的轨道。
　　　　　　　　　　　　（作者为中共南靖县委常委、组织部长）＊
　　
　　
　　
福建党建福州32-33D2中国共产党张旭升19961996 作者：福建党建福州32-33D2中国共产党张旭升19961996

网载 2013-09-10 21:57:53

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