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撰文|丁咚

来源|天涯博客

在去年越南境内因中国开发钻探南海油气资源爆发抗议浪潮、引发针对华人的骚乱导致中国在越企业受到严重冲击并造成人员伤亡后，中越关系一度剑拔弩张以致开战之声亦不绝于耳，陷入了自双方边境战争结束以来最严峻的危机中。随后在双方高层推动下，采取了积极措施进行高级别的互动，逐渐缓和了双边关系，中国政协主席俞正声在三个月前亲往河内与越南高层举行会谈，为越共总书记阮富仲的访华铺平了道路。

阮富仲是越南共产党的最高领导人，但由于党内分权体制，仅掌控实际军权和部分党务权力，对政府和立法机构影响微弱，而且由于中越关系的极端复杂性，越南党内也分化为对华强硬派和温和派。其中，阮富仲代表的党务系统一派被认为是后者，他们在两国发生严重纷争后，积极与中方合作推动两国关系恢复正常化。在此背景下，阮富仲率领一支豪华阵容的代表团访华，与中国最高层进行对口会晤，以期稳定两国局势，并建立长效机制。

中国亦投桃报李，给予阮富仲超级规格的接待。阮富仲作为越共总书记，未兼任国家领导职务，因此对他进行何种形式与规格的接待就成了一个富有争议的问题。但在中国却没有成为一个障碍。中国最高领导人在人民大会堂东门外广场为阮富仲一行举行欢迎仪式，共同检阅三军仪仗队和解放军分列式表演，鸣放21响礼炮，中国儿童也手持鲜花对阮富仲表示欢迎。中国国家主席、国务院总理、全国人大委员长、政协主席四大巨头分别会见阮富仲一行。从各方面来看，其规格达到了极致。

两国发表了访问的成果文件《联合公报》，对访问进行了高度积极的评价：“双方一致认为，访问取得了圆满成功，为推动中越关系稳定健康发展，维护两国人民根本利益作出了重要贡献，也对促进本地区和世界的和平、稳定、合作与发展产生了积极影响。”

中国与外国间因各种问题时常发生矛盾、冲突以及对抗，像中越间因领土争议引发一国境内严重骚乱并导致中国企业和人员损失的，可说是极为罕见的。在此种情况下，中外关系一般会陷入冷淡，甚至保持相当长时间。比较典型的例子是中国因日本收购钓鱼岛以及中日在历史和领土问题上的口舌之争，长期对日本关闭了和谈的大门，两国高层会面陷入停滞。另外一个例子是中国因朝鲜不顾中国劝阻坚持核试验和清洗亲华派，也冻结了两国高层互访，并减少了对朝援助，支持联合国安理会对其制裁措施。

与此形成鲜明对比的是，在中越因南海领土争议引发越南国内反华抗议浪潮和骚乱后，两国迅速启动高层接触和互访机制，并层层升级交流层次，最终达成和解，形成目前的会谈成果。其原因何在？

我想首先是因为，越南的问题和日本、朝鲜最重要的不同之处在于，尽管越南高层在对华强硬与否的问题上存在争议，但政府的公开立场是以两国间达成的协议为基础妥善处理涉及领土主权争议的问题，越南的民众抗议和骚乱，虽然不无部分高层暗中纵容的成分，但终究只属于民间层次，越南最高领导层采取了比较鲜明的态度，较快地处置了事件，并与中方配合通过各个级别的高层互动在很短的时间里使两国关系恢复正常。

其次，两国同为共产党执政的国家，都坚持社会主义，都在推进改革或革新事业，命运相似，一荣俱荣一损俱损，中方由此将越南视为在政治上可以信赖的特殊伙伴，并希望以同质政治为强大纽带，维系两国关系的稳定和发展，在中国周边建立一个拱卫自身的政治屏障。而且，中外冲突因素近年来呈现扩大和增强的趋势，中方与越南极力维系关系的重要原因之一是，避免周边关系紧张全面开花，采取不同策略处理与外国的冲突，分化那些与中国存在各种矛盾和问题的国家，从而达到总体上有利于中国的目的。

从此次两国最高级别的会谈是以党对党的形式举行，两党形成党际合作的系列文件、机制和措施，就可管窥一斑。俞正声在会见阮富仲时说的一席话可以反映出两国希望以何种方式化解分歧、解决冲突。他说，当前，中越关系正处在改善和发展的关键时期，中方愿与越方共同努力，加强高层政治互信，坚持内部沟通协商，积极引导舆情民意，促进人民理解支持，为稳定和提升中越关系创造条件，共同推动共产党领导的社会主义事业向前发展。这就可以解释越方代表团为什么包括了越南政治局多位重量级官员。它旨在利用两国特殊优势，通过党对党的最高级别的沟通机制，通过桌面下的协商和沟通，通过党的宣传机器的舆论引导，建立双边关系和冲突的磋商、调处与化解机制。从中亦可见中国希望将越南引为政治上的知己和特殊伙伴的殷殷之情。

第三个因素是，越南是东盟成员国，在南海主权争议问题上，中国不仅与有关国家间存在政府间磋商机制，也与东盟建立了协调机制，中国在处理与越南的主权争议时，必须考虑到东盟的立场以及与东盟的整体关系。如若与越南长期保持冷淡关系，也不利于中国-东盟关系的发展。

中国和越南以党对党最高层交流的方式，消解两国关系的极端因素，并尝试推动关系的改善和发展，固然有其便利因素，然亦有明显的缺陷。正如前文所说，越共总书记的职权有限，对本职以外影响力亦有限，何况越南党内三驾马车在对华关系上立场并不一致，越南政府总理阮晋勇更倾向于对华强硬并更亲美。这就使得中越关系极为复杂，也将会为两国关系未来发展增添变数。

不仅如此，尽管两国联合公报对会谈成果给予了高度评价，但在两国冲突的核心部分，及领土主权争议问题上，并没有较之以往取得显着的进展，而毋宁说是对过去成果的重复。公报提出，双方就海上问题坦诚交换意见，强调恪守两党两国领导人达成的重要共识，认真落实《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，用好中越政府边界谈判机制，坚持通过友好协商和谈判，寻求双方均能接受的基本和长久解决办法，积极探讨不影响各自立场主张的过渡性解决办法，包括积极研究和商谈共同开发问题。共同管控好海上分歧，全面有效落实《南海各方行为宣言》（DOC），并在协商一致的基础上早日达成“南海行为准则”（COC），不采取使争议复杂化、扩大化的行动，及时、妥善处理出现的问题，维护中越关系大局以及南海和平稳定。

这段话并没有多少新意。因此，两国冲突的火种依然存在。

两国关系的复杂性、多面性还体现在，越南高层在与中方积极互动，以期尽快走出阴影的同时，也抓紧与全球和区域其他重要强国更加积极地交往，并竭力寻求突破。越日、越印关系在此背景下都取得积极进展，尤其是越南与美国和俄罗斯的关系发展，更可圈可点。

就在阮富仲访华的同一时间点，美越海军正在越南岘港海域举行为期五天的联合演习，演习的重点即是针对中越冲突可能性的“海上意外相遇”，颇有向中国示威的意味。在访华之后，阮富仲也将在年内实现以越共总书记身份首次访美，力争两国关系取得显着突破，促使美国解除对越武器禁售。

而俄罗斯总理也刚刚结束了对越南的成功访问，两国将进一步加强在经贸、石油和天然气、敏感的核能及军事技术领域合作，俄罗斯将继续致力于帮助越南海军现代化，而越南海军就是与中国主权争议冲突化后对华战争主力军。梅德韦杰夫踌躇满志地说，他对两国之间的高度信任表示赞赏。不过这种“高度信任”，却是中越间所匮乏的，正因如此，中越高层会谈反复强调要加强政治互信，就是源于两国还没有政治互信。显然，越俄关系比越中关系更高一个层次。

由此亦可看出，越南所图谋的，乃是构筑一个防范并围堵中国的地缘政治屏障，以维护其国家安全，并增加在因领土争议导致中越关系恶化乃至发生战争的情况下获得战略后援的选择余地。而中越关系缓和以至发展都不会脱离这个框架。换言之，在主权问题上，两国很难获得质的突破。越南在战略上就是为此作准备的。除非中国作出重大让步。

天涯观察 2015-08-23 08:47:57