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    人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开。4月2日一4日，中国出版科学研究所主办的“第二届中国民营书业发展高级论坛”在北京香山饭店成功举行，来自全国民营书业、国有出版单位及部分省市新闻出版管理部门的210名代表（其中民营书业代表160余人）参加了论坛。
    新闻出版总署副署长柳斌杰以“抓机遇，上规模，谋发展”为题发表重要演讲，并就中国出版业的改革与发展做了专题讲座，新闻出版总署发行管理司司长刘波、图书出版管理司司长阎晓宏、出版物市场监管局局长范卫平，以及教育部基础教育司教材管理处处长臧爱珍、江苏省新闻出版局局长黄文虎、中国人民大学出版社总编辑周蔚华、中国出版科研所副所长郝振省等做了专题发言；上海思考乐书局总经理何根祥、科文剑桥·当当书店联合总裁李国庆、北京21世纪锦绣图书连锁公司董事长罗锐韧、北京修远图书公司总经理唐小平、北京全品文化发展有限公司总经理肖忠远结合自身企业实践先后进行了交流。
    中国出版科学研究所主持工作的副所长、党委书记余敏致开幕辞，论坛由中国出版科学研究所副所长郝振省、所长助理魏玉山主持。
    柳斌杰副署长在报告中指出：就民营书业的“抓机遇，上规模，谋发展”指出：首先是抓机遇。改革带来了发展的动力，开放带来了机会，市场带来了舞台，法制带来了保障，政策带来了利益。目前新闻出版产业的机遇与政策越来越有利于大家的发展，结合出版行业的实际，我们也要增加对流通企业的扶持力度，培养出自己品牌的“沃尔玛”。
    当前行业整体的改革按四条思路在不断深入：一是在宏观布局上，要建立党委领导、政府管理、行业自律、企业自主经营的宏观管理体制。把企业作为市场的主体独立出来，使之在市场上有决策权。二是按公益性和经营性的性质，把微观主体分成两部分，一切经营性的新闻出版单位，全部按现代企业制度进行体制改革，转到市场上来。三是市场经营上要按照现代流通领域的要求，完全进入新的市场运行机制，不再保留任何的干预。四是要建立市场竞争的规则。《出版物市场管理规定》现在又在修订中，明年要上升到法律层次。要通过以上举措，形成统一开放、竞争有序、健康繁荣的出版物市场。在融资方面，要以混合所有制为主要形式，转制的单位都可以吸收社会资本。
    谈到“上规模”问题，柳斌杰副署长分析了民营企业优势：民营企业从一开始没有进入计划经济的“圈套”，机制灵活，市场反应灵敏。民营企业对资本的聚积有自己的一套能力，发展到一定阶段后，就会通过各种方式壮大自己的资本实力。此外民营企业队伍有更多的共识和利益，能同舟共济，不容易产生国有企业的毛病。
    他告诫大家：要提升自身的层次，可以通过资本联合、连锁经营、股份制的合作改造等方式形成一定的实力，只有具备了一定的规模才有应对危机和抗风险的能力。应该加强区域性、地区性的各种形式资本的联合重组，形成新的有实力的市场主体。另外还应注意企业结构必须符合现代企业制度的要求，否则难以真正参与竞争。
    要注意培育自身的品牌，市场领域是一个品牌的领域。一个品牌的市场影响力不比企业本身差。民营书业从一开始就要有意识地培育自己的品牌，要借用各种社会力量打造品牌，让市场认可，让消费者认可。
    要注重企业的素质，企业发展到一定程度后，潜力就在于素质，企业内部要搞得好首先在于企业文化；其次在于要建立很好的市场信誉，以良好的职业道德对待自己从事的事业；再次企业发展到一定规模后要注意管理团队的公共化，家族创业者可以通过股份来体现它的利益。
    柳斌杰副署长强调：民营书业要把重心放在谋发展上，要有一个明确的思路。出版业的发展、民营书业的发展要讲究科学的发展观，核心问题就是要以人为本，以人的全面发展为根本目的。要讲究协调发展，讲究统筹发展，生产、制造、消费环节要协调、要统筹。目前民营书业发展的重点、舞台有了，要选准进入这个行业的切入点，要有明确的想法。国家鼓励民营书业在做强做大的基础上跨地区经营，将来还能跨媒体发展，企业要根据发展制定自己的战略，包括资本结构的形成，下一步与什么企业合作，参与哪些领域，都要选择正确的战略。
    柳斌杰副署长还明确提出了民营书业下一步开拓和古领市场的发展方向：一是向基层和农村市场发展，这是市场潜力最大的一块。如果把农村的消费市场提高到城市的发行水平，出版业50年都是高速发展的。二是国际市场，当前中国出版的进出口贸易逆差达十倍。民营书业如果有更强的实力，将来在开拓国际市场方面就能发挥很好的作用。在对外文化交流、语言翻译方面，国家要给予政策上的支持，包括实行所有文化产品的出口、劳务出口的退税。
    此外，柳斌杰副署长还就文化体制改革问题向与会者做了介绍。
    刘波司长在“出版物发行的形势与改革”的讲话中指出：2001年底，中国加入WTO，近期中央明确提出大力发展文化产业的精神，而发行行业属于文化产业重要组成部分，这使得出版物发行业处于了改革开放的前沿。当前发行业的改革从大思路来讲，可概括为“一放两抓”：一放就是开放。要按照党的十六大“三个一切”精神衡量我们的发行业，要取消束缚发展的行规，革除影响发展的体制弊端。针对发行界高度关注的《出版物市场管理规定》修订问题，刘波强调：修改的内容主要体现在发行单位的设立上，取消了出版物总发行和批发单位的所有制等限制，改以经营场所面积和注册资金等相关条件为从业标准。两抓就是一手抓新华书店系统的改革与发展，一手抓新华书店系统之外的发行业的发展与规模。论及民营书店改革时，刘波指出：经过20年的发展，当前民营书业已经成为我国书业的重要组成部分，民营书业扩大和繁荣了我国图书市场，推动了新华书店体制和机制的改革，吸引、造就了一批书业人才，为就业市场提供了广阔的就业平台。同时民营书店仍然存在着影响大规模发展的问题，如缺乏诚信已成为进一步发展的严重障碍；经营规模普遍不大、经营管理水平较低；各自为战，信息不畅通等。刘波强调，针对民营书店的现状，作为主管部门必须给予足够的关注，一是支持，二是引导，总之，要把这一块扎扎实实地抓出实效来。
    江苏省是我国的文化大省，也是民营书业发展较早、发展较快的省。江苏省新闻出版局局长黄文虎在论坛上就江苏的民营书业发展问题，做了专题演讲。他在演讲中指出，在以江苏新华发行集团为主的国有书店不断改革发展的同时，民营书业经过多年的拓展，也逐步发展起来，在网点总量上已占据了全省发行网点的80%，在一般图书的销售上已与国有书店平分秋色，占据了半壁江山。在这一形势下，更是在党的十六大召开后，江苏省市两级新闻出版管理机关坚决贯彻十六大精神，积极引导和扶持民营书业，使民营书业有了跨越式发展，在全国率先实现了民营书店间的股份合作和资产重组，率先组织了由南京民营书业承办的南京图书研讨会暨新书展示会，在业内引起很大反响。
    在谈到江苏新闻出版管理机构是如何扶植民营书业的发展时，黄文虎总结出“六放”：
    其一为“放心放胆”，即做到解放思想、转变观念，具体讲就是坚决做到两个“一视同仁”。一是在所有制属性上做到国有、民营一视同仁，坚决摆脱对民营书业长期存在的戒备甚至歧视的心理，充分认识民营书业在社会主义市场经济条件下，已成为我国统一开放的出版物发行市场的重要组成部分；二是对国内民营书业和进入出版物发行业一视同仁，凡是可以对外资开放的领域，都应同样对内资开放。
    其二为“放手放开”，即打破常规、开拓创新。一是抓典型，弘扬行业正气，选择以创品牌为经营宗旨、以连锁经营为发展方向的南京先锋书店，和以书店为阵地、热心公益事业的省级文明单位南通少儿书店为典型，大力宣传推广他们的新鲜经验，首批赋予他们二级批发权，以扶持帮助他们加快发展。“榜样的力量是无穷的”，如今，抵制盗版、诚信经营，已逐渐成为江苏大多数民营书店的自觉行动；二是抓重点、促行业发展。省局经对全省13个市的民营书店状况的分析，选择了发行网点最多、民营书店所占比例最高的南京市，和在地市一级中发行业相对发达的南通市作为重点推动地区，走市场、搞调研，最终促成南京民营图书业联合会的诞生，使南通图书城成为管理规范、标准的大型交易市场，而应运而生的南通新恒信公司也随着时代超市的发展而迅速向省内外扩张。
    其三为“放宽放活”，即放开市场、平等进入。江苏省实行局社分开、管办分离后，一方面一如既往地支持国有书店的改革发展，另一方面则灵活用足相关政策，大力扶持民营书业发展，在对待民营书店的市场准入问题上，既不拒之门外，也不全盘放开，而是采取积极稳妥的态度，如在核发二级批发权中，要经过市场管理办公室推荐、市局初审、省局终审、场内公示等程序，起到了很好的政策示范和导向作用。
    正是正确的管理指导思想，促成子江苏民营书业今天所取得的良好发展态势。在总结经验的基础上，黄文虎局长进一步提出了江苏省局下一步的工作方向：进一步培育典型，倡导诚信经营；鼓励国有民营联合、联手，实现优势互补和取得双赢；继续扶持民营书业做大做强，打造地方品牌。
    新闻出版总署图书管理司司长阎晓宏在论坛上做了题为《民营书业与图书出版——我国图书出版管理规定及改革方向》的主题演讲。他指出，在出版改革开放的发展过程中，民营书业业已全面进入了除出版权领域外的其他所有书业的领域，其发展空间是非常广阔的，在出版市场上也占有了很大的份额，如北京有2000-5000家民营书店，全国销售额上亿元的民营书业就有20-30家（而国有的也只有100家左右），工作室的数量更是出版社数量的20倍。
    民营书业的迅猛发展，给出版管理体制的改革提出了客观要求，对此，阎晓宏也指出，在现行出版管理法律法规的框架下，我们仍要坚持实行出版单位审批制。结合新闻出版体制改革问题，阎晓宏详细剖析了出版社和民营书业如何共同发展的问题。他分析，出版社如果不在市场上去拼，就活跃不起来，目前法律给了国有出版社出版权，有权利的优势，但多年来因为有这一优势，一部分出版社缺乏市场动力，一旦将来有了“准入”制度后，这部分出版单位可能会有压力，一部分会有生存危机，因此出路在于改革，在于大多数的经营性出版社改事业为企业，这样才会有更大的活力，如四川新华发行集团转制后，其人均销售额增长了一倍。
    在这一大背景下，民营书业怎样才能更好地与国有出版单位合作取得共赢呢？这里就涉及到出版社与民营书业的关系以及与出版管理的关系问题。谈到此，阎晓宏结合业内典型的合作出版——“书号”问题，指出未来的合作应该是双赢的格局，即出版单位决不是简单地给予书商“书号”，把把终审关而已，而是要有智力投入，真正居于主导位置；同时，民营书业也要有一个战略思考，从发展角度看，实行专营（即搞策划就是搞策划，不应还搞发行），与出版社实现双赢。
    北京21世纪锦绣图书连锁公司董事长罗锐韧先生就我国民营书业的资本化问题做了专题讲演。他分析指出，我国书业是国民经济体系中资本化程度最弱的部门，这集中表现为五个方面的问题：资金资源尚未变成资本资源；资本的封闭性与自我循环性，即业外资本很少进入书业，书业资本也很少跨出书业；行业资本门槛过低，形成优胜劣不败的怪圈；行业对人力资源的重视超过对资本资源的重视；以资本为纽带的资本运作活动少、规模小。由此造成整个出版行业成为国民经济体系中最不具备竞争效率的行业。他认为，未来五年是中国书业资本化程度逐渐广泛化和深度化的重要时期，其原因在于，一是业外资本将成为民营书业资本化的第一推动力；二是资本的作用会强过人的作用，个人“名牌”将让位给企业名牌；三是公司治理结构发生重大变化，这是资本化带来的一个必然结果；四是类似贝塔斯曼这样的“领导企业”的出现；五是大型渠道商的出现会对行业产生深远影响；六是资本将成为行业要素，并成为市场上最活跃的力量。
    论坛上，中国书刊业发行协会非国有委员会主任、科文剑桥·当当书店联合总裁李国庆先生，也就民营出版业的资本化问题，结合其多年从事出版融资的具体事例，向与会者介绍了经验、体会以及应把握的原则等。
    中国人民大学出版社社长周蔚华从宏观环境、中观环境和微观环境三个层次，阐述了出版者如何利用信息的问题。他总结出这样几个信息来源渠道，其一是书目，如新华书店总店的《社科新书目》；其二是各种图书定货会；其三是书业媒体，如《中国图书商报》刊登的“开卷数据”，如业界期刊《中国出版》、《出版发行研究》等对书业经营有很多分析和指导性文章；其四是专业媒体，如经济类出版单位就应该关注经济类期刊中的有关信息；其五是专业网站，如政府网站、综合网站、出版社网站，其中会有大量的相关信息可供参考；其六是排行榜（不可不信，也不可全信）。为了发挥信息在出版中的作用，应建立起一套信息管理系统，如营销报告系统、情报系统、调研系统、决策系统，其特点就是要提供一切可用信息，有利于分析使用，可随意愿调出信息。只要掌握了信息，也就掌握了出版资源。
    新闻出版总署出版物市场管理局局长范卫平，结合我国当前“扫黄”“打非”形势，做了题为“‘扫黄’‘打非’与发展民营书业”的专题演讲。他指出，一段时间以来，我国盗版教材教辅、畅销书、常销书和工具书活动仍非常猖獗，有些大社的教材被盗达20%-25%，作家出版社的书被盗30%，个别品种则达50%，商务印书馆的《新华字典》更是被大量盗印，出版社可谓损失巨大。他用数字告诉大家，经统计，全国年用纸量为3000多万吨，书报刊用纸量却是378万吨，两者相差8倍，即便扣除部分非出版生产用纸量，也仍有很大差距，从中可以看出盗版现象是非常严重的。
    他归纳了八个方面的盗版活动特征：1.有组织、呈规模、有针对性的非法出版犯罪活动有增加的趋势，恶性盗版案件不断；2.盗版犯罪呈网络化，发行渠道畅通，所谓的“诚信”度很高；3.有些团伙具有黑社会性质；4.印刷厂与书商勾结，违规印刷、非法加印，无证照厂非法印刷；5.出版单位管理混乱，有买卖书号、以书代刊、一号多用等违规行为；6.不法书商与学校、出版社个别员工内外勾结，大量翻印、销售盗版的教材教辅读物；7.运输环节漏洞很多，如用邮车、民航班机等专用运输工具运盗版读物；8.家族式作案。打击非法出版活动，切实维护市场秩序，有利保护文化事业发展，决不仅仅是政府一家的事情，也是广大出版单位、包括有良知的民营书业从业者的责任。为此，范卫平介绍了出版管理机关以及出版单位打盗维权的一些举措，如政府奖励举报非法光盘生产线者30万元，如出版单位组建维权打盗机构，甚至组成反盗版联盟，切实开展打盗行动，如利用技术措施如异形纸张、增值服务等设置保护屏障，以及发挥行业协会的作用等等。
    多年来，教辅图书选题的出版和发行一直是民营书业关注并从事经营的一大重点，据中国出版科研所的《中国民营书业发展研究报告》称，在年经营额上亿元的大型书商中，最多地集中于对教辅类图书的开发经营。自1999年和2001年党中央国务院分别做出《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》后，新一轮的教材及教辅建设工作受到出版界包括民营书业界的极大关注，并积极投入到编写和出版工作中。怎样有效及时地跟进教育改革的步伐，编写出版适应素质教育要求的辅导性读物？教育部基础教育司教材管理处处长臧爱珍从教材改革的六个目标、中小学课程的标准、新课程实验的进展情况等几个方面，向与会者重点介绍了中小学基础教材改革的思路和未来对教材的编写出版施以管理的方式。她说，在对待教材的编写和出版问题上，第一，教育部的管理是非常开放的，主要以市场为引导，促使更多适合的教材进入学校，但要看出版单位的投入和编写水平，为此教育部也会委托教材质量评价中介组织对教材实施评价，并将情况向社会公告，逐渐筛选出优秀的教材；第二，逐步形成5-7个教材研发出版基地，并以其为中心凝聚一批教材编写专家，这些基地并非由教育部指定，而是由市场来选择；第三，教辅书是一种客观存在，关键是要研究教辅书如何真正适应教材课程要求，今后在管理上一是对家长和学生做一些指导，二是有可能对好的教辅图书进行公告，为家长和学生提供服务。
    思考乐书局总经理何根祥结合本企业的发展实践，就民营书业如何抓住机遇经营发展做了专题交流。他指出：上海思考乐书局在建立和健全现代企业管理制度方面，以制度创新入手，实施公司治理结构，完成从个人所有制到责任有限公司，从家族企业到股份有限公司的转变；探索现有股东＋职业经理人持股的股份结构合理化模式；确立股东会、董事会和管理团队不同功能定位、三者责权分明的公司组织框架；改变单纯依靠银行贷款的方式，采取扩股、吸收新股东和项目融资等方法进行多渠道融资；探索薪资＋奖金＋期权的模式，以便在企业内部建立长效激励机制和动力机制。
    在介绍品牌战略和企业文化建设时，何根祥总经理指出：思考乐的发展目标和与之相应的企业文化就是：第一，企业宗旨——视读者为朋友，待会员如家人；第二，经营理念——新知、格调、情趣；第三，行动准则——追求成功，挑战自我；第四，文化氛围——养成读书和思考的习惯。针对民营书业的诚信和规范化管理问题，何根祥总经理强调：思考乐书局视“诚信为企业的生命，以诚信为基础，为了建立一个新概念的书局，使管理体系更加规范、完善，要在企业内部建立ISO9001质量管理体系，提高企业的管理能级，这既是今年工作的重点，更是实现企业长远目标的需要。
    本次论坛最后一位发言的是中国出版科学研究所副所长郝振省，他介绍了一年来民营书业发展的趋势及其特点：在整个国家经济文化建设中，民营书业的发展速度在加快，规模在加大，业外企业开始较大规模地浸入图书发行业。与此同时，民营书业的生长环境进一步得到提升，特别是管理环境、舆论环境等逐步有利。在此大背景下，民营书业的横向发展超出了原有的单纯注重品牌延伸的战术，一些大型书业企业扩大推广连锁经营战略，向集约化方向又迈进一步，民营书业间合作、民营书业与外资合作、国有书业与民营书业合作发展迅速；纵向发展超过了以往依赖买卖号做书行为，与出版社进行全方位的合作，参与到上游出版环节。呈现三个显着的特点：第一，民营书业过去多是与“老少边”出版社合作，现在开始与有名望的大社或中央级出版社合作；第二，过去主要是在非主流产品领域合作，现在更多的是在主要产品上进行合作；第三，过去多是双方进行书号买卖交易，现在更多的是双方共同进行选题策划。
    展望新一年民营书业的发展，郝振省提出了三点看法：首先，国家关于出版发行业的法规环境将会得到进一步的优化；其次，管理环境也将得到进一步的提升，石宗源署长明确强调：已经放开领域要改变重国营企业、轻民营企业的倾向，要积极培养一批按现代企业制度建立的有总批发权的优秀民营企业，各地新闻出版主管部门要从当前仅主管自己所署单位的状况，转变为依照法律管理整个出版发行业；再次，民营书业将会呈现重心内移的大趋势，注重人才培养、提高人才素质、创建自身品牌、扩大企业知名度、更新经营理念。其中按照现代企业制度实施企业间的联合，扩大融资渠道与方式等等，将是今后一年里民营书业最关注的工作重点，也一定会在这些方面有一个较大的进展。
    在本次论坛的总结会上，郝振省披露：“第三届中国民营书业发展高级论坛”明年将如期举办，论坛的讨论中心议题将从现在的重战略研究转向更多地开展战术研究，加大民营书业内部机制转换（内化）问题的议题份额。中国出版科学研究所将设专人负责向代表们定期提供出版发行业改革与发展的信息，同时希望能够与代表们开展多种方式的业务合作，实行双向服务，为我国出版发行业改革与出版发行研究京5～9,35Z1出版工作石河/李桥20042004山东世纪天鸿获得出版物发行经营许可，这是我国首次同时授予民营企业这两项权利。这意味着——中国出版业改革加速本文系柳斌杰副署长2月24日在中国出版工作者协会四届五次常务理事会议暨颁奖大会上的讲话，发表时有删节滴石于MBO:Publishing Industry;Enterprise Reformation
  WANG Yun-feng 1 & LUO Ya-hai 2
  (1.School of Information Management,Wuhan University,Wuhan 430072,China;2.Zhongnan University of Finance,Economics,Politics and Law,Wuhan 430000,China)张永恒　本报记者 作者：出版发行研究京5～9,35Z1出版工作石河/李桥20042004山东世纪天鸿获得出版物发行经营许可，这是我国首次同时授予民营企业这两项权利。这意味着——中国出版业改革加速本文系柳斌杰副署长2月24日在中国出版工作者协会四届五次常务理事会议暨颁奖大会上的讲话，发表时有删节滴石

网载 2013-09-10 21:35:49

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