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国民党军政高层不仅在台湾岛上闹分裂，当时在海南岛上另一股国民党残余势力，还曾经为险象环生的台北蒋介石政府，意外地带来政治与外交上的不便与尴尬。一九四九年底，华南沦落共产党手里之後，琼州海峡一水之隔的海南岛，成了台湾之外，另一块从大陆撤退国军部队之重要避难所。粤系将领陈济棠於该年三月出任该岛行政长官之後，即致力将海南岛打造成一个不受蒋介石势力影响的反共基地，他深信，若能够在海南岛上苦撑待变，一旦以美国为首的西方世界与共产集团果真爆发第三次世界大战，说不定他将有机会成为「自由中国」的最高领导人。陈济棠这份天真与乐观，且自信能够守住海南岛，部分乃肇因於一个事实，即是直到一九四九年底，若无法获得苏联协助，则解放军依然缺乏足以有效进犯海南岛的空军与两栖作战能力。就纯粹军事观点而言，海南本地的共产党游击队，远比不上陈济棠麾下装备精良的七万名国军部队。政治与外交上，陈济棠和当时许多海内外人士的看法一致，皆认定杜鲁门行政当局已经弃蒋介石於不顾，转而支持有能力有意愿对抗共产党的地区性领导人物，而他坚信自己即是其中之一。

一九四九年十月重庆陷落後，海南岛的处境变得愈加困难。白崇禧将军原本打算将其三十万部队从华中撤往其广西故郷，静待东山再起的时机，然而事与愿违，这批部队绝大多数在粤桂交界遭到解放军歼灭，最後仅剩几个师的兵力转进海南岛，或者跨越国境，进入法属中南半岛。到了一九五〇年春，海南岛上已有大约八万名国军部队，分别隶属於不同的政治派系，且效忠於不同的军事将领。稍早广州陷落後，原广东省主席薛岳将军立即将省政府迁往海南岛，并随之被代总统李宗仁任命为海南防卫总司令，总管全岛兵符，同属粤系的薛岳与陈济棠，因而爆发激烈的权力斗争，情况愈演愈烈，让美国情报单位一度悲观预言，当时心怀不满的陈济棠，即有可能宣布起义，主动把海南岛交给中国共产党。根据一九五〇年初一份中央情报局的机密文件显示，据传陈济棠曾派人秘传信息给初抵广东的中共当局，表示愿意促成海南岛的「和平转移」，然条件是中共答允保护并且归还其在广州的私人资产，并且同意他在共党接收海南後，继续担任该岛的行政长官至少半年以上，未经证实的消息则指称，中共方面断然拒绝陈济棠的提议，并要求他无条件投降。

也许由於中共当局拒绝其提议，让陈济棠不得不改变其预留後路、投降共党的想法，而展现守岛的强烈决心。一九五〇年一月中旬，陈主动致函美国参让员诺兰（William Knowland），吁请美政府应立即援助海南岛，他向华府表示，海南岛上的国民党军政高层团结一致，合作无间，彼此已化解内部不和的疑虑，陈还坚称岛上国民党部队斗志高昂，愿意为防卫海南而战至最後一兵一卒，他甚至告诉美国人，海南岛上所有部队都由抗日名将薛岳统辖领导，他本人已经「主动」让出海南防卫总司令之职。陈还大声疾呼，此刻台湾与海南是全中国境内仅存的两个反共海岛据点，外界总是重视台湾，却忽略了一个事实，即海南岛拥有比台湾更多的天然资源，有更富饶的土地、更丰富的矿藏，以及源源不绝的农产品，因此海南岛应该享有与台湾同样重要的战略地位与价值。

就在陈济棠向诺兰参议员发出求助信的同时，人在华府的李宗仁私人代表甘介侯也致函美国国务院，积极争取华府对海南岛上反共势力的支持。甘奉李宗仁指示，向美方强调海南岛的战略地位，易言之，海南岛在未来反攻大陆军事行动上，将扮演着和台湾同样重要的角色，因此美方应对海南岛的防卫，赋予同等的重视。

在粤系、桂系人士不断的游说与吁求之下，华府部分决策官员开始讨论美政府是否应给予海南岛上国民党政府更多实质援助，此一发展无疑令台北的蒋介石大为光火。在蒋介石眼中，海南岛向来属於粤系的地盘，甚至连李宗仁的桂系都比他在该岛更具有影响力。蒋非常清楚，即使军事上能够守住海南岛，他对该岛日後内部事务是否能够插得上手，仍大有疑问。然而一九五〇年初，当国民党政府在大陆兵败如山倒，士气几已崩溃瓦解的情况下，为了安定民心与提振反共士气，蒋介石绝无可能在台北主动宣布要放弃海南岛。当台北当局密集规划各项反共作战方案时，海南岛仍被纳入成为国军重要的根据地，当时由国民党所支持的「自由中国劳工同盟」准备在省会海口市设立分会，不久之後军方高层也准备在岛上设立一座可供日後国民党监听华南与西南情报的大型无线电台。

然而，一个众人皆知却不便明讲的事实是，海南岛距离台湾八百英里，距离大陆雷州半岛仅有十英里，这意味着一旦解放军跨海进犯海南，岛上的国军部队将无法从台湾获得即时而有效的後勤支援。在此情况下，毫不令人意外的是，如今解密史料揭示，尽管军事部署计画依然纳入海南岛，然蒋介石早在一九五〇年一月间，已悄悄地令其幕僚着手研拟海南撤退计画，以备不时之需。

对蒋介石与其亲信幕僚而言，如何处理海口与台北两个本质上各自为政，却同时并存且竞争美援的国民党政权，不啻是个棘手问题。一九五〇年春，迹象显示共产党於粤南地区的统治，仍不甚稳固，与海南岛一水之隔的雷州半岛地区，当地的财经状况持续恶化，民心浮动，气氛极不平静，解放军士兵被禁止於夜间在市区里走动，位於城郊的军事营地，则受到严密守卫，以防止突发状况。三月上旬，薛岳的部队屡次击退欲於海南岛北岸登陆的共军，国军的海军巡逻艇也曾数次击退在岸边活动的共军木船，而空军则持续轰炸广东省南部沿海的解放军基地。陈济棠与薛岳为了维持海南岛财政运作，排除万难将六十万吨当地生产的铁矿砂出口至日本，为了争取中央更多军经援助，粤籍军政人上频频搭机往返海口与台北之誾。

一九五〇年三四月间，鉴於海南岛情势看来似乎颇有作为，致使部分华府军事情报圈人士相信，该岛遭受共军立即侵犯的可能性相当低，并乐观地认为，此乃「前所未有」之事。当时就连国务院里主导亚太事务的官员也持同样的看法，只不过事後证明这些都是误判。国务院的政策信息委员会（Policy Information Committee）在四月十二日所草拟的一份备忘录里，将浙江外海仍由国军控制的舟山群岛和海南岛的情势列为「稳定」 ，硏判并无立即崩解之虞。这两个国民党统治的岛群，在未遭到共军出兵解放的情况下，最後竟然是在一位「非官方」美国顾问的主导与影响之下，由台北主动放弃撤守，成为中华民国风雨飘摇辟键时刻国家安全政策「私人化」一个相当罕见的现象，此段故事容後再详述。

摘自《意外的国度：蒋介石、美国、与近代台湾的形塑》

2023-11-24 09:56:51