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撰文|邱海昌

来源|新闻众评

中纪委监察部网站10日晚刊发的《加强和改进巡视工作之五：上下联动 全国一盘棋》中指出，中央巡视工作方针如何落实到省一级，是关乎全局的大问题。从现实情况来看，中央纪委查处的中管干部违纪违法问题，很多都是发生在担任下级一把手期间；有的省已查处的领导干部中，半数以上属于带病提拔，有的一把手甚至带病在岗10年、20年，屡被提拔。

所谓“带病提拔”，是指官员在提拔前或提拔过程中就存在违纪违法行为，或未能发现，或视为小节。官员带病提拔，甚至是出现边腐边升，越是被举报越是被提拔的不正常现象，可能与这些官员善于隐藏和伪装有关系，但根本原因还在于缺乏监督。其中包括地方反腐不力，省级巡视不到位、走过场情形。山西省委书记王儒林日前发表署名文章就讲到，山西发生严重腐败问题，一个重要原因是巡视的作用没有发挥，有的巡视报告对有些领导干部作出了不恰当甚至是错误的评价。比如对太原市委书记陈川平，省委巡视组作出了“时刻以一名党的高级干部标准要求自己，严于律己”的评价。一个因严重违纪违法被“双开”的官员竟然获评“严于律己”，并非是一个冷笑话，而是表明一些省级巡视确实“掉链子”了。

官员“带病提拔”，不但损害了党和政府的形象，同时打击了符合条件却没有被提拔人员的积极性；此外，还损害了官员选拔制度的发展、完善：最大的危害是破坏了法治。但令人费解的是，这些“带病”的官是怎样得到提拔的？

防止官员“带病提拔”、“带病上岗”，是中央的一贯要求。但现实中，很难避免利益牵涉。可以说，利益是这些“带病”官员能获得提拔的重要原因之一。君不见官场中历来流行“拉帮结派”，结成某种利益团体。一些上级领导提拔人，只是为了让班子中自己的人占多数，“以后贯彻我提出的决议比较方便”。

能把自己的人提拔上来，“一把手”也的确有这个能量。因为在现行体制下，他就是“土皇帝”，说你行,你就行,不行也行；说你不行,你就不行,行也不行。提拔干部的程序变成了“走程序”，甚至在一些领导班子中，全体成员参加的会议决定普通问题、少数人参加的会议决定重大问题、个别人参加的会议决定核心问题、一对一的口头交代才决定“特别重要问题”。

为了能堵住他人的嘴，一些领导喜欢用“能干事”、“会干事”、“开拓型”做挡箭牌，对于要提拔的人是否有病并不在意，甚至明知有问题，也却睁一只眼闭一只眼，“宁要贪官，不要庸吏”。

当然，贪官本人也大都“有一套”：腐败“有一套”,掩饰腐败“更有一套”。在人前“兢兢业业、勤勤恳恳、不计个人得失，但在人后却是“清廉的表,腐败的里”；“台上的人，台下的鬼”；“表面上的老实人、大好人；背地里的奸诈人、黑心人”。

“带病提拔”可谓腐败之母,遗祸无穷。而预防的根本出路在于用制度防止权力的滥用和异化，比较有效的灵药是贪官“落马”后，应该去查清当年是谁推荐的、谁提拔的、是怎么通过的。推荐者应负推荐不当责任，纪检部门监督不利，也要负责任。对因弄虚作假、瞒天过海或故意失察“带病提拔”干部的,必须依法追究刑事责任。唯此,权力才不敢放纵,那些在“台上”功夫了得的“妖魔鬼怪”才能在“照妖镜”下现出原形。

天涯观察 2015-08-23 08:51:28