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　　（楼兆美·国家自然科学基金委员会管理科学部）
　　凡有人群的地方，就需要管理。人类的管理历史进程大体可分三个阶段：第一阶段，是早期的一般经验管理阶段；第二阶段，是本世纪初美国工程师泰勒在总结管理实践的基础上写出《科学管理的原理》一书，创建了泰勒制，这是管理活动的一大进步。对此，列宁也认为这是“资本主义的新发明，同资本主义的其他一切进步的东西一样是一系列的最丰富的科学成就”。科学管理的理论和方法在实际中应用，为人类的进步作出了很大贡献；第三阶段，是二次大战后，科学家们把科学管理原理与具体的方针、政策、战略、战术研究结合起来，加上利用电子计算机等最新的科学技术成就，逐步形成了一门新的科学，即管理科学。
　　由于管理涉及到人与人，人与物，人与社会，人与自然之间的相互关系，因此，把管理作为一门科学来研究的管理科学就与上述诸种关系密切联系在一起。笔者认为，凡是科学必然具有探索未知、研究现象、揭示规律的目的。因此，管理科学可以定义为一门研究管理现象、揭示管理规律的科学。由于其研究客体的多样性，如企业管理、经济管理、科技管理、教育管理、军事管理、工程管理、资源环境管理等等，它涉及到众多的学科领域，因而管理科学是一门综合性科学。
　　管理科学研究在我国的发展是相当缓慢的。建国初期，在个别院校和研究单位建立起来的一点基础，不堪长期“左”的和“右”的冲击和干扰，在一段时期，重要的质量管理被冠以“管、卡、压”，正当的管理科学教学被污之为“封、资、修”。加上整个社会缺乏市场经济管理的根底，广大公众的科学素养不足，对科学管理简单化乃至庸俗化的认识，致使管理科学长期立足无地，举步维艰。
　　党的十一届三中全会以后，实行了改革开放政策，把我国全面置于国际社会大环境中去发展时，人们认识到了各行各业进行有序化、规范化治理和控制的重要性；认识到大幅度提高工作效率和劳动生产率，大力优化各种资源配置，加速发展社会生产力，促进物质文明与精神文明的发展已到了刻不容缓的境地。
　　在这种新的形势下，管理科学才获得生长、发育的环境和土壤。随之一些西方的先进管理观念、理论和方法不断的引入，一批有识之士，其中大部分是具有理、工、农、医背景的专家、学者率先在高校、研究所开展管理科学研究。１９８７年国家教委在我国第一次把“管理学原理”作为专业类学生的一门必修课。虽然管理科学在我国尚属一门新兴学科，但经过１０多年的发展，基础已经形成。据资料统计，我国上千所大专院校中约有二三百所设有管理科学院系专业，尤其是国家教委所属的重点高校，几乎全部都有管理科学研究院系。中国科学院和一些部门都设有专业性研究所。在教学系统，已经具有成套的管理科学教材。几年来，已经培养出一批较高水平的硕士生和博士生。一批研究成果也在国家的宏观调控和战略决策中发挥重要作用。
　　尤其令人欣慰的是，党和国家领导人对管理科学的理解和支持。他们认识到，有效管理对于治理国家和建设现代化社会的重要性。邓小平同志的南巡讲话，为管理科学的发展解除了思想上的束缚，他说，“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法”。江泽民主席曾号召“要大力促进自然科学与社会科学的协同，对经济和社会发展中的重大问题进行科学论证和提出建议”，要“促进决策的科学化和民主化”。朱ｒóｎｇ＠①基副总理长期担任清华大学经济管理学院院长之职，十分关心管理科学的教学和研究。许多部委领导和知名专家学者也不断呼吁加强管理科学研究。国家科委常务副主任朱丽兰同志１９９２年在《自然辩证法研究》上发表“学科要交叉，观念要更新”的文章，倡导发展管理科学。１９９４年在国家自然科学基金委员会主办的“学科前沿和优先资助领域国际研讨会”上强调“管理科学非常重要，要真正使得科学和技术发挥力量的基础在于管理科学”。她在１９９５年国家自然科学基金委员会的三届一次全委会上进一步强调管理科学的重要性，认为“管理科学是自然科学和社会科学最好的结合部”。着名科学家钱学森院士指出“要通过经济学家和自然科学家的合作，促使自然科学在经济管理方面发挥重要作用，加速管理现代化的进程”。着名科学家钱伟长院士积４０年的经验，认为一个自然科学家“要考虑社会科学和自然科学的交叉关系领域问题”，“一切领导管理都是对自然科学和社会科学中诸学科的综合应用”。１９９４年１月国家自然科学基金委员会主任张存浩院士在管理科学成果报告会上讲话指出“我们提倡尊重科学、尊重人才。尊重科学中重要的一条是要尊重管理科学。尤其是在建立社会主义市场经济体制的情况下，如不尊重科学，付学费也等于白付，尊重管理科学可大大避免付学费。宏观调控的依据来源于管理科学研究的成果。因此，我们必须加强管理科学的研究。管理科学发展的过程亦是争取社会承认的过程，管理科学与自然科学、社会科学相互渗透和承认的过程。”
　　国家自然科学基金委员会是一个资助基础性研究的部门，它的六个科学部几乎覆盖了所有的自然科学学科领域。为了促进和推动自然科学和社会科学的结合，专门设立了管理科学组，面向全国资助科技管理、企业管理、农业管理等管理科学基金项目。１０年来，累计资助面上项目９４９项，计３２２９万元，重点项目７项，计３００万元，重大项目４项，计３１４万元，有三位青年科学家成为优秀青年人才专项基金和国家杰出青年科学基金的获得者。国家自然科学基金也已成为支持全国管理科学研究的重要经费渠道之一。
　　为了加强管理科学的研究，国家自然科学基金委员会要求把管理科学组升格为管理科学部，１９９６年１月３日，中央机构编制委员会批准了这一要求，并且发文通报了全国。这无疑是我国管理科学界的一件大事，可庆可贺。国家赋予管理科学部的职责是：负责管理科学、软科学方面和专项科学基金项目申请的受理、初审、同行专家评议、学科评审组评审及资助与跟踪管理；组织研讨、拟定所辖学科的发展战略和项目指南；负责国际合作交流项目的审核、报批与管理工作。这不仅表明了国家对我国发展管理科学的认可，更重要的是，对管理科学研究提出了更重的任务，更高的要求，同时也为管理科学的繁荣创造了有利的机遇。
　　管理科学作为一门应用性很强的科学，除了在其学科建设方面，在其理论和方法方面应不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进外，更重要的是应该急国家之所急，把国家目标放在重要的位置。着力解决国民经济和社会发展中的“热点”、“难点”和重大管理问题。“科教兴国”发展战略的实施和“关于国民经济和社会发展‘九五’计划和２０１０年远景规划纲要”的制定，为管理科学家们提出了一系列的重大研究课题。发达国家历史经验证明，一个国家的经济、科技和社会生活越发展，越是需要管理现代化、科学化。在我国正向高度发达的经济、社会前进的过程中，管理科学家们大有用武之地。良好的时代环境也为管理科学赢得了发展的大好机遇，让我们珍惜机遇、创造业绩去高举管理科学这面旗帜。
　　Abstract
　　The paper lays special stress on analysing the importance of modernization management in the growth of economics and development of society,and hopes scientists to promote and develop management science through full using favorable opportunity.
　　 （本文编辑 胡智慧）
　　字库未存字注释：
　　 ＠①原字钅加容
　　
　　
　　
中外科技政策与管理京27-29C3管理科学楼兆美19971997 作者：中外科技政策与管理京27-29C3管理科学楼兆美19971997

网载 2013-09-10 21:59:07

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