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来源：凤凰网

郑永年认为，中国目前有能力也有必要推进一带一路战略，但是落实战略会有很多困难，对此我们的知识储备还不足，政府工作人员在诸如外交、经济、管理、文化等方面的能力还有待提升。

3月24日，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年应邀在北京师范大学京师学堂做一带一路战略的演讲。郑永年认为，中国目前有能力也有必要推进一带一路战略，但是落实战略会有很多困难，对此我们的知识储备还不足，政府工作人员在诸如外交、经济、管理、文化等方面的能力还有待提升。

以下是演讲内容摘录：

一路一带大家都知道，是习主席访问中亚，访问印尼的时候提出来的，强调一带，就是丝绸之路，中国到东亚，中东到欧洲这样一个一带。一路，现在21世纪，海上丝绸之路，中国对东南亚国家海外贸易，早就有了，宋朝非常发达，明朝郑和下西洋非常重要。那么今天当然提出来了，我想是一个不同的时空背景下提出来的。

今天我讲的是有几点看法。

第一点，丝绸之路就是一路一带，中国必须搞。第二，中国有能力搞。第三点，不太好搞。最后一点，我有信心中国能搞好。

首先我讲第一点，中国必须搞，因为很多人，包括国务院的声音也在怀疑，国内很多事情还没有做好，干嘛搞那么大一个规划。我想搞这个的话，有它内部的需求，也有外部的需求。内部的需求就是丝绸之路是中国可持续发展的一个战略的有机部分，我们知道中国改革开放，改革是对内改革，开放是对外开放。开放是中国过去30多年经济发展的一个重要的部分。开放很重要，早期的开放，中国的开放就是主要是对西方发达国家的开放，无论是引进技术也好，出口中国商品也好。

现在对中国的经济，促进经济起很大的作用。为什么现在需要新形势的开放，我是觉得中国国内现在的开放，缺乏新经济增长的一些动力。中国现在是中等收入，人均GDP是7500美金，中等收入经济体。那么中国下一步最重要的就是要把自己提升为高收入经济体。世界银行根据二战以后100多个国家的情况看，只有十几个国家逃避中等收入陷阱。那么这十几个国家里面，大部分国家是资源性国家，资源性国家之外，就是东亚社会，日本，亚洲四小龙。除了这五个经济体，其它就没有了。那么当然我们有信心能够逃避中等收入陷阱，但是我觉得很难，比较难。

日本有它的背景，因为日本是西方的一部分，战后被美国占领，所以西方基本上把整个市场开放了，日本没有花很大的力气就进入西方市场。亚洲四小龙同样也是一样，第一，亚洲四小龙经济体比较小，第二，亚洲四小龙有些方面都是属于西方殖民的，中国现在的情况不一样，中国现在的国际环境不好，西方对中国搞贸易保护主义，你怎么办?这个需要考虑。中国经济体是现在世界上第二大，13亿人口的一个经济体，能够从中等收入提升到高收入水平，从来没有发生过的事情，所以我们需要研究怎么样才能可持续的发展。

如果大家都读马克思的政治经济学的话，资本需要迎求更多海外的空间，投资的空间，商品需要寻求很多的市场。中国也需要寻求新的市场，投资的空间，中国的产品需要进入市场，这是非常重要的一点。

从外部的原因看，我觉得有两个，第一个， 2008年金融危机以后，是世界经济失衡的结果，世界经济怎么样重新回到平衡?我是觉得要放到中国对世界经济最平衡的大背景下理解。世界经济失衡是每一个主权经济体，经济本身失衡的结果，美国的经济是失衡的，欧洲的经济是失衡的，中国的经济也是失衡的。那么世界经济如果是要重新走向平衡，就需要每一个国家的经济走向平衡，美国做了什么?美国比欧洲稍微好一点，但是美国主要的还是金融资本，还是华尔街资本主义。美国做的是量化宽松，实际上我是觉得反而是在这个世界经济，越来越失衡。

欧洲也没有能力，它主要是社会投资跟经济投资的失衡，因为它是独立国家，独立国家走不出来。现在像希腊发生的，法国发生的，大家都看到了，我是觉得欧洲的大众民主，一人一票的民主跟它的经济结构，完全是不相配套的。民主本身是个很好的东西，但是一人一票我觉得跟经济结构之间有这么样一个大的矛盾。

从这个角度说，中国有能力改变世界的经济。更重要的是，中国为什么必须做?无论是国际的经济暂停还是中国自己本身的可持续发展的需要，中国必须走一路一带。因为现在的中国，中国总体的习近平十八大以后，基本上中国的外交格局，基本上形成把它称为说两条腿，一个圈，两条腿走路，一条腿跟西方大国，尤其是美国。第二大腿就是针对广大发展中国家的一路一带。核心就是周边国家，这一点非常重要。

因为一个重要国家的地缘政治环境，美国的地缘政治非常简单，周边就两个国家，北边是加拿大，南边是墨西哥，这两个地方高度依赖美国的。中国周围几十个国家，非常不好做，所以中国周边的这些东西，怎么能做好，对中国来说非常艰难。其实中国周边的环境在恶化，各方面都在恶化。这就是中国整个丝绸之路的国际大背景。

第二点我想谈一谈，中国有能力，我想现在大家看一看，唯一一个有能力做世界经济再平衡的可能就是中国，美国没有能力。美国大家说美国重返亚太地区，美国现在看看中东很麻烦，中东的政治秩序，基本上是美国西方建立起来的，但是美国现在破坏建立起来的秩序，这个非常要命。美国它有三大负担，一个负担就是做世界警察，做世界警察要付钱，第二个负担就是，美国是搞联盟，跟日本，跟菲律宾。第三个负担就是民主。中东这个秩序，本身也是像埃及，也包括以前的伊拉克，它在政治的建议都是跟美国有关系。

美国说我要把战略重心转移到亚太地区，中国已经非常担心了，可是我觉得中国过分担心了。美国要重返亚洲，以什么样的东西回到亚洲，能怎么样的回来?

第二，中国产能过剩，这个非常重要，产能过剩要有出路，国内假设中国大规模的基础设施建设，已经基本上过去了，西部还有一些空间，基本上大规模的基础设施已经不多了。必须找到出路，这跟西方以前一样，需要寻找开拓新的市场，新的投资空间，资本需要投资空间，过剩产能需要新的市场。那么第三点，我是觉得中国有能力做到，就是中国的技术，丝绸之路从传统的贸易投资以外，主要是基础设施建设。那么中国是当今世界一个最具能力的基础设施建设的国家，因为中国经济发展需要大规模的基础设施建设，你真的一路一带，除了像新加坡这样少数的国家富裕起来，有钱的国家，富裕国家，其它都是发展中国家，很平均。中国过剩的产能，中国的资本，中国的基础设施建设的技术，都是这些国家所需要的。

但是我觉得这个项目不好做，有很多的挑战。丝绸之路现在在国际上的态度分为三类，第一类，是既得利益，是反对中国的。既得利益就是美国、日本，这样的既得利益。中国走出去的话，既得利益肯定反对，因为中国作为新得利益，既得利益反对新得利益，我想天经地义，中国习惯也好，不习惯也好，这是事实。

中国的改革开放，基本上走过了三个阶段，第一个阶段就是说是80年代请进来，请进来的情况下，中国给外面的世界不发生冲突，请进来，我把自己的国家开放，把自己的市场开放给国际资本。第二个阶段，中国讲接轨，为了加速咱们接轨，接轨的时候，中国也不能发生冲突，接轨意味着我改变我自己的法律体系，改变我自己的制度体系，跟世界接轨，这个也不发生冲突。从本世纪初开始走出去，走出去就要发生冲突，因为外面多个方面都是既得利益，非洲也好，拉丁美洲也好，东南亚也好，发达的国家，尤其是美国西方，它的利益已经在那儿了，所以你进去肯定发生冲突。

与反对相反的就是广大的发展中国家是支持的，因为他们需要发展，尤其社会经济发展成果还很低的国家，西方不给他们钱，现在西方的一个问题是，西方的资本也不爽，但是为什么不能去呢?因为像国际货币基金也好，世界银行也好，包括亚行也好，对广大的发展中国家的投资有很多的条件。民主啊，自由阿，人权啊，宗教啊，因为西方本身早期发展，从来不讲这些，发展了以后，就开始讲这些东西，但是这些发展中国家就是这就是鸡跟蛋的关系，我没发展，我哪能讲人权，哪能讲自由，西方说这些附加条件，使得很多的资本到不了所需要的发展中国家，所以这些国家是非常支持中国的。

那么中间就是对中国保怀疑态度，保怀疑态度也有两种，就像美国受日本的影响，尤其是美国的压力，像韩国，就是受美国的压力，也不好公开表态，因为美国是它的战略同盟。而一些国家像澳大利亚也是一样，受美国的压力很大。有些国家对中国走出去，像印尼也是一样，对中国到底要做什么，大家不清楚，非常怀疑，抱怀疑态度。当然这个方面，也是跟中国这方面做的不够有关系，中国丝绸之路已经搞一年多了，到底什么方案，什么东西，现在也没说清楚，我们的知识储备不足，人家不了解也不为过。

中国人一方面自信，你只要自己有信心就可以走出去的，没自信你这个钱就用不好，你这个用钱反正用的不好。很多东南亚小国家，如果是日本韩国有钱，他们尽量不要中国的钱，因为日本人、韩国人他比较做的礼貌一点，中国的话，哪怕一个市长去了，要人家总理接待，这个就不好。因为中国的外交角色太多，国防部、外交部、商务部，地方政府，国有企业，这个行政机构都差不多，谁也不欠谁，稀里糊涂走出去了，在国内必须有一个领导架构。

中国资本一方面要摊到海外市场，从海外赚的钱怎么样呢，是中国人民获利呢，这个非常重要，尤其是我们出去的之后国有企业，以前有的国有企业，老总我跑到另外一个国家，我自己是一个公司，把赚的钱就放到我自己的公司，亏损的东西放到国有企业。

这个要像美国，要像西方以及企业组织去怎么样的建立一种像国外的企业税收制度，你必须制作起来，是非常复杂的一件事情，所以说我们的知识准备远远不足。我们已经两千五百多个智库了，我说这都是有库没智。要智来引导库，库太多了都没有必要。

网载 2015-08-23 08:47:48