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　　　　　　一、市场经济需要商会发挥作用
　　商会是由同业公会发展到一定规模后为适应民族工商业的发展而建立的。商会是以工商界为中心，自愿结合组成的经济社团组织。它把分散的从事各行各业的众商组织起来，形成各种利益集团，以集体的力量参与和影响国家的政治和经济生活。
　　改革开放以来，我国所有制结构发生了重大变化，形成了以公有制为主体，多种所有制形式并存的经济制度。特别是非公有制经济在国民经济中的比重日趋提高，从必要的补充变为重要组成部分，并成为新的经济增长点。非公有制经济的发展，势必要求有一个民间商会把他们组织起来，以维护他们的合法权益，实现与政府的沟通及有关部门的联系。
　　1994年11月，江泽民为全国工商联题写了“中国民间商会”。他在中共中央、国务院致全国工商联八大的贺词中又明确指出：“工商联要发挥民间商会的作用，政府部门必须赋予一定的服务职能。随着政府职能的转变和机构改革的深入，一些原来属于工商联的服务管理职能，要逐步还交给工商联。在市场经济条件下，许多政府部门不该管、管不好、管不了的事，完全可以交给民间商会等人民团体去办。”由此可见，工商联被赋予民间商会的职能，是非公有制经济发展的必然要求，也是当前市场经济发展的迫切要求。
　　　　　　二、商会的性质
　　商会是政府管理非公有制经济的助手，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁，具有统战性、经济性、民间性、权威性。
　　统战性是商会的重要属性。它要求商会要做好非公有制经济人士的思想政治工作，对他们进行爱国、敬业、守法教育；通过他们广泛地宣传党和国家的方针政策、法令法规；通过他们及时了解和掌握非公有制经济人士的思想动态、利益要求和发展状况。加强沟通和联系，消除隔阂和误会，真正促进非公有制经济的健康稳定发展。
　　经济性是商会的基本属性。这是由其会员的社会属性决定的。商会的会员绝大多数是拥有经济实体的企业会员和个人会员，他们的活动范围大多集中在经济领域，这就决定了必须为会员的生产经营活动服务。如维护企业合法的经济利益，提供市场信息，调解各种纠纷。
　　民间性是指商会的群众性。它是群众组织，与政府职能部门不同，主要是通过协调服务、信息沟通、中介咨询实现其政府部门不可替代的作用。
　　权威性。商会的建立符合国家的经济政策和法律规定，有一定的物质基础，能自主地支配自己的经费，有完整的组织结构。商会领导层通过会员代表大会逐级民主选举产生，并且受绝大多数会员的拥护和信任。
　　　　　　三、商会要完善服务职能
　　　　1、政策法律服务。
　　商会是企业会员和个人会员合法权益的代表，它要利用其统战性和在政治上的优势，为非公有制企业提供政策法律服务。一方面，各级商会要利用提案及其它方式通过各级人大、政协向政府提出意见和建议；另一方面市场经济是法制经济，法制经济必须在法律准则下进行。在这方面商会要做到以下几点：首先，要不断提高非公有制经济人士的法律意识。其次，商会要对中小企业经营中遇到的法律和政策性问题给予帮助。再次，有能力的商会要与律师事务所联系，建立维权中心，直接负责提供非公有制企业的法律服务和诉讼代理。
　　　　2、金融服务。
　　资金是生产要素的重要组成部分。资金短缺是企业面临的一个共同问题，特别是非公有制企业，由于规模小，没有人担保，融资的难度就更大了。这样就要求商会要加强金融服务，真正帮助会员解决经营中的难题。一是加强与银行及非银行金融机构的联系，加强银企之间的了解，既让银行消除对非公有制企业的担心，又让企业了解银行的贷款规则，互相理解，互相支持。二是建立商会资金、贷款担保基金和互助基金。商会基金来源由基金会员认缴自有资金及银行根据基金户存款余额提供三倍的配套贷款资金组成。以商会名义开设存款专户，由银行按照贷款要求和规定定向贷款给基金成员，使那些非公有制的中小型企业能以一贷三的优越条件得到资金支持。商会的这种金融服务，可以一举三得：银行扩大了业务；企业得到了贷款；商会增强了职能。
　　　　3、信息服务。
　　我们所处的时代是信息时代，掌握及时、准确的信息，对企业的发展至关重要。信息是企业决策的依据，是各经济组织沟通联络的纽带。由于非公有制企业在人力、物力、财力上的局限性，获得信息的能力较弱，这就要求商会为他们提供信息服务。第一，加强与政府部门的联系，准确及时掌握经济政策信息、重大经济决策信息、宏观调控信息。第二，要通过各种渠道，利用网络优势，向非公有制企业提供市场、商品、科技、国际商情、人才需求信息。去年全国工商联已建立起国际互联网站，现在正着手开发会员数据库系统。第三，商会可以通过杂志、报纸或召开座谈会、研讨会、联谊会等多种形式，把本会会员和其它会员组织起来，在会员内部进行多种多样的信息往来。由于互相了解，易于沟通，信息更具有针对性、时效性，而获得信息的成本又很低。
　　　　4、国际化服务。
　　开展对外交往，不仅是政府部门官方的事，也是民间商会的事。党和政府历来把民间交往作为整个外交工作的重要方面。因此商会必须充分利用自身优势，认真履行国际化服务职能，全力作好联络工作，把拓展海外联络作为发展外向型经济的一个重要组成部分。商会在进行国际化服务时，要做好两个方面的工作：请进来，走出去。要举办各类经贸洽谈会、产品展示会、博览会，促进中外经贸合作；要帮助外向型中小企业了解国外的有关法律法规、市场规则、融资渠道、市场需求；商会要为中小企业招商引资、境外设点、产品出口、境外融资牵线搭桥；要有计划地组织会员出国、出境考察；加强与其它国家商会的联系；根据外商要求，代为寻找合作伙伴，介绍投资环境等。所有这些最终的目的是鼓励和推动非公有制企业参与国际市场的竞争，促进本地区外向型经济的发展，进一步加强海峡两岸及澳港特别行政区经贸合作，为祖国统一作贡献。
　　商会对非公有制企业进行服务，除了以上内容外，还有管理服务、科技服务、人才服务等。我们相信，只要商会增强了服务意识，在日常工作中提高服务质量，就一定会促进非公有制经济的发展，也会推动商会事业的发展。
中共沈阳市委党校学报40～41F511商业企业管理阎质杰20002000阎质杰，沈阳市委党校讲师 作者：中共沈阳市委党校学报40～41F511商业企业管理阎质杰20002000

网载 2013-09-10 21:56:27

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