增加农民收入 开拓农村市场

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  中图分类号:F321 文献标识码:A 文章编号:1003-6121(2001)01-0011-03
  我国是一个农村人口占多数的农业大国,大约70%左右的人口在农村,农民是最大的消费群体,但目前农村商品零售额仅占全社会商品零售额的40%,由此推断,农村市场蕴涵着巨大的消费潜力。但是,冷静地分析影响我国农村市场需求的诸多因素,我们不难发现,现阶段我国农民的收入水平变动趋势和结构特征,使农村市场需求的扩张极其国难。因此要增加农民收入,不断扩张农村市场需求,将是我国农村经济发展中一项长期而艰巨的任务。同时增加农民收入,提高购买力,启动农村这个潜力巨大的消费市场,扩大内需,保持国民经济持续健康的发展更是当务之急。
  一、对增加农民收入的思考
  存在的问题:农民收入水平低
  农民收入水平相对较低是开拓农村消费市场的最大障碍。虽然改革开放以来农民收入有大幅度增长,但是这种增长的速度近几年来明显放慢,且农民收入增加的渠道也逐渐减少,在计算收入中实物所占的比重过大,现金收入明显降低。农村居民收入低而且增长乏力的原因是多方面的。主要有:
  1.农业生产率低下,且农产品转化加工率低。一方面,我国绝大部分地区的农业生产还处于传统农业阶段,生产效率相当低下,生产成本高,致使农产品价格高于国际市场价格,在这种情况下,我国农产品涨价空间也大大缩小。另一方面,我国农产品进行深加工的比率过低,质量普遍不高,很多地方尽管丰收,但丰收后的产品大多品质低劣,致使销售困难,即使销售出去,效益也不高。
  2.农业生产资料价格居高难降。近几年来的市场价格一降再降,然而农业生产资料价格却一路攀升,农业生产成本上涨幅度接近甚至有的超出农产品价格的上涨幅度,结果农民收益的增加空间越来越小,最终,农产品价格上涨所带来的好处全部填进了生产资料价格上涨的黑洞里。这样不仅影响农民增收,而且打消了农民的生产积极性。
  3.农民负担日益加重。农村中各种名目的收费层出不穷,各种乱摊派现象数不胜数,这也是造成农民收入减少的一个直接原因。
  4.乡镇企业效益日渐低下。80年代中期以后,乡镇企业异军突起,成为支持农民收入持续增长的主要动力。但近年来受宏观经济影响,中低档产品市场渐趋饱和,加上亚洲金融危机对我国乡镇企业产品出口产生不利影响,乡镇企业发展的速度明显放慢、甚至出现停滞、倒退,效益下降,使农民收入降低。
  问题的解决:农民收入增长途径
  1.加快农业产业化步伐。农业产业化是我国农村改革过程中形成的一种农业生产经营组织形式。它可以实现产品的多次增值,提高效益,主要是着力构建“产业型”经济模式,重建农业企业集团,最大限度地优化生产要素的组合,有计划有重点地围绕本地主导产业资源建设一批科技含量高、产品附加值大的加工业,走良性循环道路。农业产业化可以有效地消化农村剩余劳动力,把农业生产各环节结合起来,使农产品向深、精加工发展。
  2.深入贯彻实施科技兴农战略。科技兴农就是在农业生产过程中,广泛实施高新技术成果,加大农业的科技投入。通过实施农业高新技术,达到合理利用农业资源,提高农业的产出效益,改善农产品的品质,增强农产品的市场竞争能力,增加农民收益。
  3.拓宽非农收入途径。非农收入是农民在农业产业化以外的其它产业和部门获得劳务收入的途径。我国政府扩大内需,拉动经济增长,把农林水利、交通运输、城市公共基础设施、环境保护项目及住房建设等项目确定为国民经济新的增长点,这就为农民的非农收入提供了广阔的外部环境。
  二、对开拓农村市场的思考
  存在的问题:开拓农村市场的难处
  近些年来,政府部门在启动和开拓农村市场上下了不少功夫,但总体看,还未取得实质性进展,分析开拓农村市场的障碍和制约因素,主要有以下几方面:
  1.农民收入增长缓慢。从改革开放20年农村居民收入增长的总体情况来看,1989——1991年是农村居民人均收入增长的第一个振荡低谷,年均仅增长4.6%,增幅回落了4.4个百分点;1998年人均纯收入比1997年增长4.3%,再次回落0.3个百分点。考虑到国内市场需求整体不旺,农产品市场销售环境不佳,产品结构调整短期内难以奏效,中国加入WTO后将面临国外低价农产品的冲击等因素,近期内要实现农民收入增加有很大困难。
  2.农村消费环境欠佳。由于农村居民住地分布广泛,难以形成集中规模。一般商家很难有如此实力向农村进军,而且由于农村的基础设施落后,特别是电力、自来水等供应不到位,制约了耐用家电在农村的普及率。同时交通公路设施和其它诸如电信设施严重滞后于城市,企业的产品不能送达广大农村,农民也不能购买到他们所需要的产品,一些潜在的购买力也难以实现。
  3.适农产品有效供给不足。农村消费需求和习惯与城市有巨大的差异。多数企业在新产品开发和推广上,一直以城市居民的需求为主,较少考虑农民的需求。甚至有的商家认为农民只喜欢便宜货,于是将大量过时商品推到农村市场,造成商品积压。另一方面是农民需求的耐用品的功能、款式、规格与城市协同,然而农村居民总体较低的文化层次与不少现代家庭较多科技含量的矛盾,使得部分有购买能力的潜在消费者对使用方法复杂的商品望而却步,影响农村购买力的实现。
  4.农民消费观念的相对滞后性。受长期形成的节俭观念影响,农民消费行为仿效心理较重。中老年消费群体对购房和购买大件耐用品需求平谈。据调查只有8.6%的农户对现有落后的家电设备有淘汰更新的欲望。农民购买商品最关心的是价格合理实惠,对品牌和售后服务要求不强烈。
  5.流通组织不健全。目前,在农村市场流通中,国有商业日趋萎缩,基本被个体经营所替代,而个体商业在很多方面存在局限性和盲目性。同时一些坑农、害农现象时有发生,各种假冒伪劣产品在农村市场盛行。这些严重破坏了农村市场正常的经营秩序。
  问题的解决:开拓农村市场应采取的对策
  针对以上开拓农村市场所要面对的问题,我们应采取相应的对策。
  1.想方设法增加农民收入,这是启动农村消费市场的最根本所在。首先要围绕市场需求调整产业产品结构,大力发展特色主导产业。其次,要突破机制制约,引导更多的农民进入产业化经营,提高农业生产力水平,为农业的产前、产中、产后提供配套服务。
  2.提高农民的购买力水平。这里要解决两个方面的问题:一是城市的商业企业要调整市场定位,把经营触角伸向农村;二是破除地方保护主义,为向农村延伸提供支持。目前,农村市场大部分是个体商贩从事经营活动,国营企业、供销合作社处于半瘫痪状态,农民手里有钱也买不到自己需要的商品。因此,从整体上活跃农村市场,应积极推进农村流通体制的改革。
  3.切实减轻农民负担。应尽快精减县乡机构,降低农民的供养比例,彻底消除那些人浮于事的现象。要真正落实中央、国务院关于减轻农民负担的一系列决定和政策,减少税种和收费项目,取消农业附加费、乡企管理费。同时,要加快立法,加强干群的法制观念。
  4.完善农村基础设施,营造良好的消费环境。我国农村基础设施建设严重落后,各级政府要逐年加大投入,加强水、电、通讯等基础设施建设,整顿农村电价,降低收费,为家电设备进入农村创造条件。企业要加强售后服务,完善农村维修网络,为农村消费者解除后顾之忧。各有关部门要加大力度,坚决杜绝各种假冒伪劣商品,严禁坑农、害农、骗农,依法保护农村消费者的合法权益。
  三、增加农民收入与开拓农村市场的分析结论
  农民收入水平过低及其增长减缓的趋势是当前农村市场需求扩张的最大制约因素,通过增加农民收入来扩大农村市场需求的所有措施只能作为扩大内需的中长期政策,在短期内难以发挥启动国内需求的作用。所以,短期内在面临收入约束的情况下,要扩大农村市场的需求,必须切实引导企业生产符合农村实际和农民需要的各种生产要素和消费资料,改进销售方式,加强售后服务,从而使供求有效衔接起来,解决部分农民有钱不敢花,不能花的问题。
  要充分认识增加农民收入是一项长期的、艰巨的任务,各级政府应转变观念、开拓思路,不断拓宽农民增收的途径,从而启动巨大的农村市场,扩大内需,拉动经济的增长。
《牡丹江师范学院学报》:哲社版11~13F51商贸经济朱权/张裕禄20012001朱权 黑龙江八一农垦大学社会科学系,教师;黑龙江八一农垦大学 密山 158308; 张裕禄,海伦师范学校团委,干部。 海伦师范学校 海伦 158308 作者:《牡丹江师范学院学报》:哲社版11~13F51商贸经济朱权/张裕禄20012001

网载 2013-09-10 21:34:52

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