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　　　　　　大经贸战略思想：贸易兴边
　　笔者认为，大经贸战略思想是指以现代国际市场营销为指导思想，进行国际商品、服务、技术、资本、人才、信息等资源合理流动和综合配置过程的战略观念。其中国际间商品、服务、技术贸易是大经贸的重要组成部分，它对于落后的边疆地区商品经济发展和市场经济建立有着极其重大的推动作用。
　　边疆地区一般地处偏僻，自然、人文条件和社会经济条件都比较落后，商品经济很不发达，散居的农牧民主要从事传统的农牧业小生产，其生产方式基本上属于自给自足的自然经济。农牧民少量的剩余农产品、畜产品通过在当地小市场上互通有无、调济余缺的贸易，卖出后换回生活所需要的物品。随着地方市场上贸易关系的发展把当地居民经济生活联系起来，市场交易使得居民越来越依赖市场，从而进一步促使居民扩大生产规模，慢慢地随着剩余产品越来越多，这种主要为自给而生产的性质就逐渐转变为贸易而生产的商品生产方式，边民们从追求增加货币开始追求资本价值的增殖。贸易的发展瓦解了自给自足的自然经济，推动自然经济向小商品经济，小商品经济向商品经济再向市场经济的转变，贸易是推动边疆商品经济产生和发展的启动器。
　　边疆地区在大经贸思想指导下，整个农牧林商品生产经营要以贸易为前提，以国内、国际市场需求为导向，将实用科技、原材料供应、土地及林草环境保护、良种选育、初级产品深加工、产品设计、生产及市场开拓统筹安排，改变传统小农牧林业生产方式，实行企业化、集约化大规模经营，努力改善和调整产业结构和出口商品结构，提高出口商品质量档次，增加花色品种，提高加工深度，增加附加价值。边疆地区的矿产资源开采、精选、深加工和运销要实行一条龙经营，以贸易的扩大带动生产规模的扩大。民族手工业品生产经营宜走产品设计、加工制作和市场推销的市场化道路、全面实现边疆商品内贸、外贸与工业化生产形成供产销、技工贸一体化的再生产经济循环。
　　广泛开展多种形式的贸易推动边疆商品生产规模的扩大，走贸易兴边道路。利用边疆地区接近邻国市场的地缘优势，利用边疆口岸和边境贸易点广泛开展边地贸易、过境中转贸易、远洋贸易、跨国贸易，既发展边民互市贸易，也扶植贸易公司大宗贸易；既发展经销贸易，又发展代理、经纪贸易；既发展货物贸易，又发展服务贸易、经济技术合作贸易；既发展现汇贸易，也发展易货贸易、补偿贸易等。从而利用贸易关系牵动各经济主体追求利益的神经，促进边疆经济不断增长，全面推动边疆经济的繁荣与起飞。
　　边疆地区除大力发展货物贸易外，还要积极利用人文地理、传统民族文化、宗教、习惯、风俗等发展以旅游、文娱、视听、运输、旅馆、餐饮等服务贸易，增加边疆地区国民收入。以一条龙服务充分体现边疆各民族文化特色，提高服务人员素质及其服务质量，同时大力吸引各种资金开发当地旅游资源，设计极富吸引力的旅游新项目、新品种，增加服务项目，重点吸引欧、美、日及新兴发达国家游客，增加地方外汇收入。地方综合经济管理部门和各级旅行社，应瞄准市场，把旅游资源开发、设施建设、人员培训、服务项目设计以及对外宣传、介绍、广告促销和服务贸易紧密协调起来，积极与各国国际旅游机构合作，利用国际旅游代理商、经纪商，打通与扩大旅游服务贸易的渠道。
　　实践证明，通过贸易活跃了边疆经济，改变了经济的僵死状态；贸易将边疆与内地市场、邻国市场、国际市场联系起来，有效地推进了商品、服务和技术等自由移动，为边疆发展经济需要将产品推进市场和生产要素在国内外市场间移动提供了条件。所以，边疆经济起飞只能走贸易兴边之路。
　　　　　　经济起飞点：发展边疆城市
　　发展贸易促进边疆城市的形成与兴起，反过来城市的发展进一步促进贸易的扩大，便利贸易的发展。分散居住的边民与市场的经济联系很少，这种状况必然造成边疆地区市场容量很小，狭小的地方市场反过来又限制大工业的生成与发展。发展边境贸易可以把边民经济联系起来，形成地方小市场，在市场所在地集中了许多南来北往的商人，慢慢地便开始兴建城市，从而为发展贸易奠定了基地。边区要大力发展边疆城市，将散居边民相对集中于城市，形成人口城市化规模市场效益，充分发挥边疆城市功能推动边疆经济增长和贸易发展的中心作用。
　　兴建边疆城市，实现人口城市化有如下经济意义：
　　第一、有利于形成劳动力市场，从而有利于发展农牧林业企业化、工业化和商业、服务业取得所需劳动力。所以城市是打破传统小农牧业生产方式、采取现代生产方式的发祥地，为现代大工业、大商业发展提供前提条件。没有城市，也就没有劳动力市场，也就没有现代工商业，从而贸易，尤其是大经贸也就没有坚实的工业生产基础。
　　第二、城市大工业经济的发展，促进了贸易发展，增加了边疆地区国民收入，提高了边民经济生活水平和改善了边民生活条件。
　　第三、发展边疆城市有利于形成和扩大消费品市场，以及由消费品市场扩大而引起的生产资料市场和其他要素市场的生成和扩大。没有城市，也就没有市场。所以，城市的兴建为大工业发展提供了巨大商品市场和要素市场，为城市商业的发展提供了机会。
　　第四、城市的勃兴为第三产业发展提供了广阔的天地。兴建城市就必须随之建立运输、通讯、供水、供电、供气等市政基础设施，随之建立行政系统、公安、工商管理、银行、口岸海关等管理或服务机构，同时就会形成为工商业发展以及人们生活提供服务的各种行业。
　　第五、人口相对集中于城市有利于相对提高城市基础设施建设的综合利用效果，降低人均基础设施使用成本，取得机会经济效益，同时城市化还有利于促进边民社会文化和教育的进步。
　　第六、城市的发展为扩大开放，吸引外资和人才提供了先决条件。只有较为完善的城市基础设施和各种健全的服务机构，有劳动力市场和要素市场、商品市场，外商才会来进行投资与经营活动。只要有了较好的生活条件和工作环境与就业机会，才会吸引各种外地人才到边疆工作。没有城市，外商不会来投资设厂；没有城市，边疆不仅留不住人才，也吸引不来人才，从而边疆地区的文化和技术水平更不会提高。所以，兴建边疆城市具有对外开放、发展经济的意义。
　　当前，边疆地区要积极建设、开放和办好口岸城市，把口岸城市建成大工业生产基地、当地商品贸易的集散地、内地商品向国际市场流动的中转贸易通道。在口岸城市要健全口岸海关、商检、工商管理、银行、保险、税务、公安、旅餐、法律服务等便利贸易的管理或服务机构，并且不断提高服务质量和效率，减少手续及其费用。边疆城市要尽快在运输、通讯、能源、信息、基础设施等方面为招商引资、对外开放提供一个完善的外部环境。在边疆地区应允许边民自由迁徙和自由择业，鼓励边民进入口岸城市，并建立、健全劳动就业制度和社会保障制度。
　　　　　　战略手段：全方位对外开放
　　边疆地区资源丰富，由于缺乏资金、技术、信息、管理和人才而无法开发和利用。显然，在这种状况下闭关自守搞封闭建设是没有前途的。以大经贸思想为指导，全方位对外开放，积极吸引国内外资金、技术、人才进入边疆，才是边疆加速经济发展的唯一选择。通过扩大对外开放，引进先进文化思想冲垮传统思维模式，利用外资力量，取得大量技术、人才和先进经营管理方法，进行大规模资源开发和工业化生产。通过扩大对外开放，外商与边区外贸企业可以合资、合作、代理等方式联合起来，打通边区产品进入国际市场的渠道，从而有效地利用国内、国际两个市场和两种资源。
　　目前，发达国家和新兴工业化国家正把边际效益低的产业资本、技术向第三世界转移。同样国内沿海各中心城市产业也开始升级换代，劳动密集型加工制造业资本正寻求廉价劳动力而向中西部移动。边疆地区应不失时机地大规模引进沿海资本、技术、人才、管理、信息进入边疆进行资源开发、轻工食品、机械加工、制革制药以及第三产业经营。边疆各地区应加快城市基础设施建设，积极参与招商引资。“以资源换资金、换技术”或“以市场换资金、换技术”，来扩大边区引资规模，取得先进技术，并且更倾向于外商直接投资，尤其是跨国公司的投资。边区同时要争取在立项时利用联合国各机构、外国政府的无偿援助和世界银行以及各国政府的低息或无息贷款。边区筹措资金的渠道和方式可以多样化，还款时间前后有序。在取得技术方面，可以通过与国际先进的跨国公司、大型公司合资、合作取得，也可以通过国内外技术转让或许可获得，还可以采取研制加模仿的办法得到技术。
　　边疆地区的外经贸主管部门应根据本地区的资源优势、地理地缘优势，引导外资投向矿产和旅游资源开发、农牧业综合开发、机械电子、化工、轻纺等领域。主管部门应加强项目资金筹措、投资、实施和经营等方面的监督与管理，做好项目的前期经济技术可行性论证评价、配套设施建设、配套资金筹集、人才培训和后期项目实施的协调、监督和管理，切实为外资解决实际困难，为落实外援项目排忧解难。在投资与贸易政策上，边区要有一定的自主权，给外商以方便，减轻外商负担，构筑良好的投资“软”环境，这样一方面鼓励了边区多种经济成份的生成，另一方面又吸收了内地资本、外国资本，从而可以加速边区资源开发，加快脱贫致富，造就产业工人，打下边区大工业的基础，获得技术和管理方法，提高边区国民收入水平，转换边民落后意识和传统思想模式。总之，全方位扩大开放将为边区经济发展带来生机，也增添新的力量，为改变边区落后面貌和加快经济建设步伐创造条件。
　　　　　　　　　　　　　　　（作者单位：中国社科院财经所）＊
　　
　　
　　
开放导报深圳13-14F52外贸经济、国际贸易夏先良19961996 作者：开放导报深圳13-14F52外贸经济、国际贸易夏先良19961996

网载 2013-09-10 21:31:51

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