>>>  民初教育及人才培養  >>>

簡體     傳統

---

　　在这世纪之交的1999年，国务院批转了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，中共中央、国务院又做出了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，使我国教师教育面临着新的形势和新的任务。今天，北京各教师进修院校纪念《北京市中小学教师继续教育暂行规定》发表10周年，回顾过去，展望未来，提出建议，是为了以此推进我市中小学教师继续教育工作深入发展，更好的适应新形势、新任务提出的新要求。
　　　　　　一、10年回顾
　　从1989年到1999年，是北京市中小学教师继续教育兴起的10年，发展的10年。北京市的继续教育工作，是1985年提出，1986年开始准备，1989年开始试点并实施。在此期间特别值得提出的是，1988年上半年原北京市教育局就提出了《北京市中小学教师继续教育暂行规定》的方案，方案提出后，首先受到北京市科技干部局的支持，同时，也受到了各级教育行政部门和培训单位的赞同，经过修改，于1989年7月28日， 由原北京市教育局和北京市科技干部局联合颁布了这个《暂行规定》，至今已经10年了。《暂行规定》的颁布，是我市培训工作的一件大事，使我市的师资培训工作进入了一个新的历史阶段。
　　（一）10年来，在各级教育行政部门领导下，在北京教育学院为首的各区县教师进修院校，市区（县）教研部门及教师任职学校的共同努力下，大家认真落实《暂行规定》要求，使我市教师继续教育取得了显着成绩。
　　1.继续教育提高了教师队伍的整体素质，促进了教育教学质量的提高。
　　“八五”期间，按照《暂行规定》的要求，在原北京市教育局的主持下，对全市中小学教师进行了第一轮继续教育的全员性培训，共有4.5万名中学教师、6万名小学教师接受了培训，占教师总数的95％以上。通过培训，较好地提高了教师的思想政治素质和文化业务素质，从而促进了中小学教育教学质量的提高，得到了校长们的认同和肯定。
　　2.继续教育开辟了我市师资培训工作的新途径。
　　80年代后期，北京市中小学教师学历补偿教育基本完成以后，根据我市教育发展的需要，根据终身教育理论，北京市决定，要对中小学教师进行继续教育培训，这一举措是在全国率先提出的，它使我市培训工作发生了重大的转折，开辟了北京市师资培训工作新篇章。经过大量调查研究，很快确定了继续教育的内容、方式、实施办法等，制定出了一整套教学计划，编写了一整套教学大纲及制度要求等，形成了基本符合我市中小学教师队伍实际需要的继续教育制度。
　　3.继续教育推动了师资培训工作自身的建设和发展。
　　（1）基地建设有了长足进步，培训网络已经形成。 我市中小学教师的培训任务，是由北京教育学院等19所进修院校、中、小学教师培训中心，市区教研部门及中小学校共同完成的，全市已形成了以北京教育学院为龙头的师资培训系统，市、区（县）、校之间上下沟通，左右配合，形成了市、区（县）、校三级培训网络。
　　为了加强基地建设，各级政府加大了投入，使教师进修院校在校舍建设，电教设备、图书资料等方面初具规模，70％以上的院校的办学条件都有了明显变化。为了加快北京教育学院的建设，几年来，北京市政府已投入1个多亿的专项建设资金， 努力将北京教育学院建设成为现代化的教师培训基地。
　　（2）加强了继续教育管理，规范了继续教育工作。 “八五”期间，根据我市继续教育的实际需要，分别制定了中小学教师继续教育78个科次的教学计划，584门课程的教学大纲；“九五”期间， 又分别制定了中小学教师继续教育《科目指南》，包括课程设置，课程说明和教学建议，从而保证了教学工作的计划性。
　　同时，建立了各种必要的继续教育制度，包括：继续教育培训期制度；继续教育的学籍和教学管理制度；继续教育的证书制度；继续教育的质量评估制度；继续教育的考核和职评、聘任、晋级相结合的制度；行政管理制度等。根据“九五”继续教育的需要，市教委又提出了《北京市中小学教师“九五”继续教育的管理办法》。这些制度的建立，较好地规范了继续教育的各项工作。
　　（3）锻练了一批从事继续教育的教师和管理干部。 继续教育是全新的教育，内容新、要求高、难度大，这也正是进修院校教师，干部提高自身水平的强大推动力。他们努力学习，刻苦钻研，经过长期的教学实践，拓宽了专业知识，提高了教育教学能力及管理能力。
　　（二）经过10年的努力，我市在开展继续教育工作方面也积累了丰富的经验。
　　1.建立建全继续教育法规，是实施继续教育的法律保证。
　　1989年6月原北京市教育局和北京市科技干部局， 联合颁布了《北京市中小学教师继续教育暂行规定》，作为我市开展教师继续教育的法规性文件。它明确规定：
　　（1）中小学教师继续教育的指导思想、任务和原则；
　　（2）中小学教师继续教育的对象、内容、形式和培训目标；
　　（3）中小学教师继续教育的组织实施；
　　（4）中小学教师继续教育工作的保证的措施；
　　随着全市继续教育的开展，北京市人大制定并通过了《北京市专业技术人员继续教育条例》。《条例》的出台，进一步规范了我市继续教育工作，使中小学教师继续教育工作的开展有了法律的保障。
　　2.组织和建立一支好的教师和管理干部队伍，是搞好继续教育的根本。
　　多年来，我市建立了一支有1200多名由教师进修院校、各级教研部门、各高等院校和教师任职学校教师、干部组成的专兼职教师队伍和管理干部队伍。这是一支关心热爱继续教育工作，教业精神很强，教学业务工作精干的队伍。
　　他们在继续教育工作中，直接参与了全市中小学教师继续教育教学计划的制定，教学大纲和《继续教育科目指南》的编写，以及教材（文字教材和音像教材）的编写制作工作；承担了繁重的授课和组织管理工作；开展了大量的教育科研工作；为中小学教师提供了良好的业务指导等。
　　这些年来，北京市的继续教育工作，正是依靠了这支队伍，才得以顺利进行，并取得了显着成绩。
　　3.各级领导重视，是搞好继续教育的关键。
　　北京市教育行政部门和北京市科技干部局，一直把开展中小学教师继续教育作为加强教师队伍建设来抓，十分重视，继续教育一开始，就纳入了政府职责范围。原北京市教育局领导，根据我市教师需求的实际状况及时提出了“八五”继续教育要以“加强思想政治教育、补充更新知识和提高教育教学能力为主”的基本思路，同时，提出了“解放思想，服务基层，发挥优势，开放办学，保证质量，注重实效”的办学指导思想，以及“先初级后高级，先城市后农村，先试点后推开”的工作方案，“九五”期间，市教委颁布了《北京市中小学教师“九五”继续教育的工作意见》，明确提出了继续教育“要为全面提高教育教学质量服务；要为从应试教育向素质教育转轨服务；要为改变基础薄弱校和农村山区学校面貌服务”。强调了对实施开放办学，完善管理机制，加强基地建设的要求。从而为我市的继续教育工作指明了方向。
　　“八五”期间，在继续教育一开始， 原北京市教育局就投入了100万元启动费，并决定，除了正常业务经费以外，每年还要给继续教育专项拨款200万元； 原北京市教育局和市财政局还共同下发了“中小学教师继续教育的经费标准”。“九五”期间，北京市教委除了正常业务经费以外，每年给基础教育师训、干训的专款500万元以上。这些工作，对推动我市中小学教师的继续教育工作起了重要作用。
　　在总结成绩经验的同时，也要清醒地看到继续教育工作的不足。“八五”期间的继续教育，注意了全员培训，对骨干培训注意不够，课程设置和内容安排上，重视了知识的补充更新，对能力的培养提高注意不够；在培训过程中，讲授环节与实践环节结合的不够紧密；进修院校教师的自身提高比较滞后；在一定程度上都影响了继续教育的开展。
　　　　　　二、展望未来
　　　　（一）扎扎实实搞好“九五”教师继续教育。
　　北京市“九五”教师继续教育工作，已于1997年11月正式启动，现正在按计划积极向前推进。
　　“九五”教师继续教育的培训目标，仍应是要提高教师整体素质，进行加强教师的思想政治教育，补充更新知识和提高教育教学能力与教育科研能力的培训，努力造就一支观念新、素质高、能力强的师资队伍。根据我市的实际情况；“九五”继续教育应坚持“五个为主”的思路。
　　1.培训对象以骨干教师为主。
　　“九五”教师继续教育应坚持以全员培训为目标，骨干培训为重点。“九五”期间正是教师新老交替的重要时期，对骨干教师的培训更有特殊的重要性。
　　骨干教师培训中，应强调现代教育理论、教育思想和现代教育技术的学习，使他们树立现代教育观念，提高教育教学能力、教育科研能力，掌握现代教育技术的能力和善于从事素质教育的能力，在教育教学工作中，发挥更大的幅射作用。
　　2.培训内容，要以加强师德教育和提高能力为主。
　　教师是社会精神文明的传播者和建设者。在基础教育全面推进素质教育的时代，教师首先要具有良好的师德，培养自己健全的人格。
　　我市的教师已经基本达到了合格学历的要求，特别是又经过了“八五”继续教育，使教师的知识得到了进一步的更新和补充。当前应下大力量帮助教师提高教育教学能力和教育科研能力，以及掌握教育技术的能力，加强能力培养是终身教育思想的体现。
　　3.培训方式，要以教学研究为主。
　　“八五”期间，继续教育的培训方式是以课堂讲授为主，这适应了补充更新知识的需要。“九五”期间，则应以教学研究为主。
　　为了保证以教学研究为主，在教学时间安排上，研究部分应占50—60％；研究的内容应适当增加，包括教育教学研究、教育科学研究、教学实践活动、参观、考察、论文撰写等；研究部分应以教学过程中急需的，热点的内容来确定课题，以课题研究来带动教学。在讲授部分中，也应适当增加选修课；必修课与选修课教学中，也不必要求系统、完整，要重点突出，讲求实效。
　　以研究为主的教学形式，必须强调进修与教研部门的紧密配合。在继续教育阶段，进修离不开教研，教研也不应该脱离进修。
　　4.培训力量，要以教师进修院校为主。
　　教师进修院校是我市师资培训的主要基地，是培训网络的主干。我市有北京教育学院等19所进修院校，共有近千名教师，其中副高职以上的教师占48％，各进修院校均有20年以上的培训工作经验，都经历过教材教法培训，学历补偿培训和继续教育培训三个阶段，各自都积累了较为丰富的培训经验。20年来，在教育行政部门领导下，在教研部门和学员任职学校的配合下，为我市的师资培训工作做出了积极贡献，教师进修院校的作用是不可替代的。
　　但也必须看到，首都高校林立，是我国高等教育的“硅谷”，有着雄厚的教育资源和极其丰富的教学经验，所以必须充分发挥首都高等学校优势，发挥综合大学、师范大学、广播电视大学、教研部门、科研机构、电教部门的积极性，也要依靠他们把首都的师资培训工作搞好。
　　5.培训管理，要以区县为主。
　　继续教育的管理工作，要在市教委统一规划下，充分发挥区（县）教育行政部门和培训单位的积极性，教学计划的实施，师资力量的配备，进修学员的组织，教学形式的确定，办学经费的投入，办学条件的改善等均应由区（县）负责。
　　　　（二）探索规律，创造条件，将我市继续教育推向一个新的发展阶段。
　　继续教育是我市教师教育的重要组成部分，在其发展过程中，有很多理论问题需要研究探讨，以推动继续教育不断向前发展。其中关于目标理论、课程理论、模式理论、形态理论（发展理论）等都是需要认真研究的。
　　1.加强理论研究，探索继续教育发展规律。
　　我国中小学教师继续教育，将是按照初级阶段、中级阶段、高级阶段发展的。看不到这一点就看不到继续教育的发展。
　　初级阶段是教师知识与能力的补偿、更新阶段，这时的继续教育以达到国家规定的各级教师任职要求为目标，开设比较统一的课程，有统一的验收标准。这一阶段的课程性质是以知识、能力的补偿与更新为主；教学形式以讲授为主。
　　中级阶段是教师知识与能力的更新、提高阶段，这一阶段在确立继续教育目标时，既要考虑新时期国家对教师的水平要求同时，还要充分考虑不同类型教师的个人进修要求。培训形式、培训内容、课程设置，管理方法都要具有较大的灵活性，注重每个教师在自己原有水平上的提高，不过分强调统一要求。
　　高级阶段是教师知识与能力的发展、完善阶段，这时的继续教育以教师的人格发展与完善为目标，即为了适应教师的人格的发展与完善的需要，完全以教师的需要出发，没有统一的要求，不必为继续教育单独设立课程，教师利用资料库和现代教育手段自学，专家进行咨询与指导。此时，学习提高已成为教师的优势需要和生活的组成部分。
　　搞清楚这一理论问题，对于正确评价我市第一轮继续教育，规划第二轮继续教育，明确今后继续教育的发展方向，具有理论指导意义。
　　2.创造条件，将我市继续教育推向一个新的发展阶段。
　　《面向21世纪教育振兴行动计划》与《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》的颁布，预示着我国的未来教育，将会在教育思想、教育观念、教育内容、手段、模式、结构等方面发生重大变化；这对我市的教师教育工作提出了新的更高的要求。
　　但从我市的培训工作看，在教育观念、教师队伍、培训模式、办学条件、管理体制等方面尚有诸多不适应，只有努力创造条件，尽快改变这种状况，才能适应时代、国家以及继续教育自身发展的需要。当务之急是大力加强培训基地建设和继续教育师资队伍建设。现提出如下建议：
　　关于基地建设工作，要根据新任务的要求和首都教育发展的需要，在“九五”继续教育规划的基础上，重新规划，全面设计，高标准建设。
　　组织培训网络，调动各方力量积极参与培训工作。努力形成以教师进修院校为主干，教师任职学校为主阵地、高等院校、教研部门、电教部门及科研机构广泛参与的、以现代教育技术信息传播技术为依托的开放型的中小学教师培训网络，使优势互补、形成合力。
　　市、区（县）各级政府应采取措施，加大投入，大力改善教师进修院校办学条件，将其办成现代化培训基地。使其在教育教学、信息交流、教育实验、现代教育技术、教学科研等方面充分发挥作用，推动我市教师培训工作现代化进程。
　　——增加和补充用于继续教育的教学设备、电教设施，保证先进的教学手段；
　　——加速图书、资料信息方面的建设，为教师尽可能多的提供信息资源；
　　——加强计算机设备的更新和建设，大力开展计算机辅助教学、及早搞好校园网络的建设；尽快在中国教育科研网上创建继续教育网页；加快开发网上教师继续教育资源；努力实现市、区（县）、校计算机联网，开展交互式远程继续教育教学。
　　——设立教师自学和开展教育教学研究的设施，各区（县）教师进修院校均应设立微格教学实验室、教学法实验室、学校心理咨询室和音像阅览室，并保证有足够的设备。
　　——各进修院校要加强现代化教育技术的研究和实践，开展现代教育技术的普及与培训工作，（特别是计算机培训），充分发挥教育技术对促进教育观念、教学模式和教学方法改革的作用；进修院校的教师，要紧跟科学技术发展的步伐，尽快地掌握和应用计算机等现代教育技术，充分利用网上的资源和信息，努力提高培训质量和效益，以适应我市21世纪教育发展的需要。
　　关于教师进修院校教师队伍建设工作。各教师进修院校都要建立一支数量相当，结构合理、高素质的专职教师队伍，并加紧建设。
　　——努力提高学术水平，要有计划地安排和组织他们进修、提高，帮助他们更新教育思想，加深与扩展知识，研究继续教育的教学规律，开展教育教学研究，尽快提高学术水平。
　　——优化教师队伍。在中小学教师学历层次不断提高的情况下，各进修院校应按照高素质教师的要求，充实和培养具有专业知识又懂得教育理论和教学规律的博士、硕士层次的专业教师。建议到2004年前后，具有研究生水平（含研究生主要课程班结业）的比例，城近郊各进修院校和远郊区县进修学校要分别达到50％和20％；高级职务的比例，要分别达到50％和40％；凡不具有研究生水平又不具备高级职称教师，要全部达到本科学历。
　　2007年前后，城近郊各进修院校教师要100 ％达到研究生水平或高级职称（研究生要占50％以上）；远郊区县进修学校教师要有60％以上达到研究生水平或高级职务（研究生要占30％以上）；其余全部达到本科学历。北京教育学院应以更快的速度加紧建设。另外根据培训任务的要求，还要从高等院校、科研院所、教研部门和中小学聘请一部分专家、学者和名校长、名教师担任兼职教师，实行专兼结合，充分发挥兼职教师作用。
　　收稿日期：1999—9—2
北京教育学院学报1～5G3中小学教育邵宝祥20002000邵宝祥：北京教育学院（100011），副研究员 作者：北京教育学院学报1～5G3中小学教育邵宝祥20002000

网载 2013-09-10 20:50:27

驗證：