张鸣:别一种的民生视角

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 重视民生,是当今的一种时髦,大众讲,媒体讲,政府也讲。当然,讲一般来说比不讲要强,不管把没把民众的疾苦挂在心上,挂在嘴上,也比满不在乎要好一些。不过,作为民来说,真正想要的,还是把这挂在嘴上的重视,落到地上,好让他们有点实惠。
 然而,惠民这件事,说说容易,做起来难。走南闯北,见了好些地方政府的惠民工程,细打听一下,其实无非是官商之间扯不清的挣钱工程,实质上都是坑民害民的。好些地方,即使上面下拨的给农民的补助,除非直接发到农民手里,经手人多半会剥层皮下来,有消息说,连给贫困山区农民孩子的午餐补贴,有些地方都要雁过拨毛,蚊子腿上剥下肉来。
 我们的地方政府,具有公司化的倾向,这已经是人所共知的事实。如果说,公司的政府,在现代化启动之初,对于启动市场化改革,还多少有点正面价值,到了今天,这样的公司化的政府,已经是百害而无一利了。从某种意义上说,当今民生的问题,在很大程度上是政府不仅与民争利,而且害民扰民造成的。
 有些地方,所谓的土地财政,从本质上讲,无非刻意限制农民自主土地开发,人为制造农用宅基地和商业开发地产价格之差,挣农民土地的钱。有些地方,所谓的招商引资,无非就是圈占了农地,然后无偿或者低价让招来的企业使用,让农民饱尝企业开工后的污染之害。然后政府还有官员享受招商得来的利益,包括数字上的GDP。前一段闹得举国皆知的农村校车问题,其实就是地方政府和教育部门为了自己的方便,把此前每个乡镇好容易建起的农村学校废掉,然后集中办学,使得年幼的农家子弟为了上学,要不就小小年纪就住校,要不就几家花钱雇一些很差的车做校车接送。农民亏了,但教育部门却肥了。
 每次到基层调研,基层官员都要抱怨待遇低,工资不能按时发放。但是,地方政府却总是在膨胀,机构越来越多,机构里人满为患。一个小小的县,光科级机关就可以排上长长的一大串,上百个,每个机构都满满的人。这么多机构,这么多人,还都要挣钱牟利,手伸向哪里?当然,政府机关,也可以像改革之初的那样,开个三产,做点买卖。但是,现今已经不是当初,价格双轨制已经不复存在,而且所有的政府,都半斤八两,扯淡可以,挣钱乏术。所以,要想让政府有利润,只能与民争利,向下伸手。所以,无论上面怎样三令五申,审批权就是减不下来,这边减,那边添。不管经济学家怎样强调政府别干预市场,政府却总是下场边做裁判,边做运动员。
 民生的问题,最大的难题,其实来自政府。中国的老百姓,无论南北东西,都会自己给自己找饭吃,都会自己想法过好日子,也能过上好日子。即使民众中的弱势,鳏寡孤独疾废,民众也有本事自己解决救济问题。政府要做的,就是维持好社会治安,办好学校交通通讯等公共事业。把机构切实减肥,看好伸向民众的手,管好自己的钱袋子,别乱花纳税人的钱,民生问题,也就解决了大半。所以说,在当下的中国,所谓的民生问题,实质上就是一个政府管住自己的问题。

张鸣 2012-04-27 03:24:45

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