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　　1996年秋至1997年春，我作为领队，参加了全区技工学校评估工作，所见所闻，仍萦绕脑际；由此引发的思考，至今不断。
　　　　　　一、评估促进了技校的发展
　　技工学校评估以其权威性、科学性、规范性和激励性受到技工教育界的关注和欢迎，有力地促进了技工教育的发展。
　　　　1、提高了各级政府和技工学校主管部门对技工学校在经济建设中作用的认识和重视程度。
　　为了使当地技工学校上档次、上水平，全区12个盟市及牙克石林管局、内蒙古电业局、交通厅、林业厅、劳动厅等主管技校的领导均听取了评估组的意见反馈，并就技工教育的发展进行了探讨。许多主管部门的领导深入现场解决技校存在的问题和困难。哲盟人事劳动局按照评估标准调整技校领导班子，投入450多万元为4所技校改善办学条件；包头矿山技校生产实习教学缺车床，主管部门马上决定给予解决；兴安盟交通局党组为解决盟交通技校教学场所紧张的问题，把校院内的工程总段办公大楼划归学校。
　　　　2、保进了技工学校办学条件的改善。
　　1991年技校评估后，许多学校的办学条件有了很大改善。教学楼、实验楼拔地而起，实习设施得到明显的充实，工位基本满足教学需要。呼盟电力技校、内蒙古电力技校、大雁矿务局技校都建起了花园式的校园。赤烽民族技校经过几年的努力，办学条件有了令人瞩目的变化，新建的学生公寓有壁厨，有卫生间，在自治区职业教育界堪称一流，引来区内外许多学校参观学习。
　　　　3、强化了技工学校规范化建设。
　　许多学校对照评估标准，整章建制，加强教学档案建设，规范教学大纲和教材，教学管理水平有了明显的提高。呼盟技校实现了对学生学籍的微机化管理，大雁矿务局技校和呼盟电力技校都建起了试题库，实行教考分离。目前，呼盟已在21所技校全部推行了微机化管理。
　　　　4、促进了学校领导班子和教师队伍建设。
　　通过评估，技校领导班子年龄、学历、职称结构更趋合理，向革命化、年轻化、知识化、专业化迈进了一大步。内蒙古电力技校为提高教师队伍素质，出资3万余元派3名教师攻读硕士学位。平庄矿务局技校一次派出5名教师到区外大专院校学校。 呼盟技校大力培养理论教学和生产实习指导一体化教师。目前，全区技工学校教师基本上达到任职资格要求，已拥有高级讲师209名，讲师1369名，生产实习指导教师848名。
　　　　5、推动了技工学校改革。
　　评估实际上也是一次改革的经验交流、宣传动员活动。许多技校吸取先进学校的成功经验，大胆探索改革的路子，使培训更加贴近经济建设和就业的需要，向第三产业延伸，向农村牧区延伸。在内部管理上，普遍实行聘任制。呼盟地区大胆借鉴国外先进培训模式。呼盟技校率先举办高级技工班，为自治区创办高级技工班和高级技工学校积累了经验。
　　实践证明，科学规范的评估是对技工学校加强管理、指导办学、扩大宣传、改善办学条件、提高教学质量和竞争能力的有效措施。
　　　　　　二、评估摸清了技校的情况
　　正确的决策来源于对事物的正确判断，而正确判断又来源于对客观情况的准确了解和分析。在某种意义上，技校评估也是对技校办学现状和历史的深入调查研究，是行政主管部门对技校进行科学管理的一项举措。
　　全区百余所技校虽然隶属关系、专业设置、建制规模、历史沿革各不相同，但共同的优势和困难也不少。改革开放以来，我区的技工学校教育遍及机械、电子、纺织、冶金、林业、地矿、建筑、交通、铁路、邮电、轻工、商业、饮食服务等各个行业，每年为自治区经济建设培养15000多名合格的初中级技术工人和多种多样的应用人才。目前， 已经拥有一支经验丰富、年富力强的技工教育干部队伍和结构比较合理、素质比较高的教师队伍。已有比较完善的基本满足教学需要的理论教学和生产实习设施，形成了与自治区国民经济建设基本适应的、工种比较齐全、结构比较合理、教师素质基本合格的技工教育体系，这是任何其他教育体系不可替代的。
　　就技工教育面临的困难而言，最主要的是生源不足和经费短缺。从客观上看，经济不发达，企业不景气，吸纳新生劳动力能力降低是根本原因。现在又面临国有企业普遍效益不高，正在进行减人增效的改革。而国有企业又是我区技校毕业生就业的主渠道。各种各样的职业学校和培训班对技校生源的冲击也是很大的。主观上，我们一些技校的专业设置不适应劳动力市场的需要，毕业生的素质达不到企业的要求。从物资方面看，国家财政和行业主管部门对学校的投入逐年减少，有的甚至多年不投入一分钱。从观念上看，一些行业和企业主管领导对技工教育仍存在说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象；个别技校领导安于现状，等、靠、要思想严重，缺乏改革进取精神和敬业精神；不少学生和家长的就业观念仍很陈旧，以为安排在国有或集体企业才算就业，这些都影响到生源，从而影响到技校的生存和发展。
　　　　　　三、评估引发的思考
　　技校评估是周期性、阶段性的工作，不能取代大量的常规性的技校教育教学活动。学校的具体问题和困难要靠平时去解决和克服。实际上，最能反映一个人或单位综合素质和整体水平的还是其处理日常工作的本领和魄力。
　　　　1、恰当的目标是技工学校发展的内在动力。
　　在市场经济条件下，竞争是普遍的，不进则退，默守陈规是守不住摊子的。
　　发展需要条件，但条件是靠等待还是靠创造；发展是有阶段的，但对这种阶段性是持过一天算一天的态度，还是制定一个长远的发展规划和奋斗目标以及达到这些目标的步骤和措施，都会导致完全不同的结果。我们应该主动出击，制定中长期的发展规划。
　　目标的制定要合理适度。低了鼓不起士气，起不到动力的作用；高了可望不可及，成了空话，同样起不到鼓舞人的作用。因此制定目标要走群众路线，激发思想“共振点”，要周密分析和论证，还必须像海拉尔铁路技校那样将目标细化分解，落实到各个部门和人员，才能得以实现。
　　　　2、坚定的信念是技工学校发展的精神支柱。
　　技工教育现在面临不少困难，但技工教育本身有顽强的生命力，因为她是经济发展的必然要求，是第一生产力的重要组成部分。以建立现代企业制度为目标的国有企业改革和科教兴国战略的实施，要求培养高技能、高素质的技术工人，这为技工教育二次飞跃提供了良好的契机。
　　为适应企业的改组改制，技工学校应积极尝试组建技工学校集团，实现资产重组，高效利用教育资源，在工种设置、教师配备、设备利用等方面实现资源共享，优势互补，走出一条互惠、合作、互相促进、共同发展的新路。
　　　　3、加大宣传是技工学校发展的必要条件。
　　技校在职业教育中占有很重要地位，但在社会上的影响和知名度却显得逊色，这很不利于技校的生存和发展，已引起了许多技校教育工作者的关注。
　　去年，结合技工学校招生工作，我们开展了技工学校教育宣传周活动，今年要利用“全区百日法制宣传活动”，集中人力、物力，大张旗鼓地宣传技工学校改革成果、办学特色、就业去向及新出台的改革措施，力争做到使青年学生了解、社会皆知。
　　在宣传工作中，要着重使青年学生明白：
　　“上技校，掌握一技之长也是有志青年在市场经济体制下安身之命、生存发展的明智选择。”
　　“技术工人也是人才，是社会财富的直接创造者，是经济建设的主力军。”
　　“技校有培养技能型人才得天独厚的优势，是技术工人、技师、高级技师的摇篮。”
　　“技工学校由劳动部门综合管理，与劳动力市场关系紧密，毕业生就业率高。”
　　所有这些都是技工学校较之其他教育形式的优势所在，应该广为宣传。
　　　　4、实施重点带动战略是技工学校发展的突破口。
　　经过近二十年的发展，我区技工教育已经有较雄厚的实力。通过两次评估验收，全区现有国家重点技工学校2所，省部级重点技校32所，约占全区技校总数的三分之一。这些学校的基础条件比较好，综合水平比较高，是我区技工教育的骨干力量，应该并且可能成为冲出困境、走向新的繁荣的排头兵。要在教育和教学改革上为它们创造更加宽松的政策环境，使它们更快地发展起来，带动全区技工教育的发展。这些学校也应该利用自身的优势，积极创办高级技工班并为创办高级技工学校创造条件，使自身的办学水平上一个台阶，从而带动全区技工教育上一个台阶。
　　　　5、创造名牌是技工学校发展的立足之本。
　　名牌是一面旗帜，是一个企业宝贵的无形资产。创造名牌既是提高产品质量的有效措施，也是促进销售的有效措施，因此历来为有远见的企业家所注重。
　　技工学校也要实施名牌战略。当前，实施名牌战略对技工学校发展不仅有深远的影响，而且有紧迫的现实意义。
　　对技工教育而言，实施名牌战略主要有三个方面，这就是名牌技校、名牌工种（专业）和名牌毕业生。
　　名牌技校是对技校综合办学水平的高要求。创造名牌技校需要各方面协调努力，其中领导班子的精神状态和工作能力是最富有能动性的核心因素。
　　名牌工种（专业）是对一个技校某长线工种（专业）的具体要求。它的创造主要涉及到该工种（专业）在当地经济建设中的作用和学校举办该工种（专业）的水平。其中最关键的是要有高水平的教师、严格的教学程序和良好的教学设施和环境。
　　名牌毕业生是学校办学水平的综合反映，是社会对学校工作的最终认可。培养名牌毕业生不仅涉及到学校的硬环境，而且涉及到学校的软环境；不仅涉及到技能训练，而且涉及到文化教育；不仅是毕业生能力的体现，而且是毕业生道德的体现。
　　名牌不是天生的，而是人创造的；名牌也不是绝对的，而具有时间和空间的属性，因而创造名牌特别是一个地方的名牌并不是高不可攀的事情。经过十多年的发展，各校都积累了不少办学经验，都有一些拳头工种（专业），可以根据各自情况和社会需求，选择适宜的工种（专业）进行重点扶持，争取创造出自己的名牌来。
　　　　6、为就业服务，同再就业结合是技工学校发展的时代要求。
　　为就业服务是技工学校的使命。因此，技工学校应该以劳动力市场的需求为导向，生动活泼主动地开展教育教学放革。在当前，还应当结合企业下岗人员多、再就业工程艰巨的新情况，主动承担起再就业培训的重担，为国家分优，为职工解愁。
　　我们已经有一批办得比较成功的学校和工种（专业），这是我们的宝贵财富和优势所在，应该珍惜、完善和发展。所谓“无长不稳”，就是这个道理。对全区和一个地区来说，基础好的技校应该做为长线来扶持；对一个技校来说，基础好的工种（专业）应该做为长线来扶持。
　　但是，仅仅办好长线工种（专业）是不能适应市场经济体制的。同职业学校和社会上的各种培训班相比，技校条件不差，但显得生机不足，原因就出在办学机制不够灵活上。我们可以根据社会需要办各种各样的短训班、半日制班和夜校，也可以办函授班，还可以为个别企业和行业进行特殊人才培训。有条件的技校可以高、中、初各技术层次一起上。培训班可以办到校外，办到企业，甚至办到生产现场。在人才培养上，要向复合型方向发展，向相邻工种（专业）渗透，提高毕业生的就业能力。
　　有条件的技工学校要逐步扩大服务领域，不仅搞职业培训，还要搞职业需求调查、职业技能鉴定、职业指导与职业介绍，力争把自己办成多功能的综合性职业培训基地，为学生提供培训、就业一体化服务。
　　当前，各地正在逐步推行劳动预备制度，这为技工学校扩大培训提供了新的广阔领域，应该不失时机地抓好这项工作。
　　技工教育还可以向农村牧区延伸，向第三产业发展。
　　总之，要把封闭型办学改变为开放型办学。一切就业和再就业需要的职业培训，都应该纳入我们的视野，使之成为技校生存和发展的新契机。
　　　　7、加强技工学校宏观管理是技工学校发展的重要保证。
　　技工学校的发展需要内部环境和外部环境。当前，技工教育面临的困难不少，有些是学校自身难以克服的，需要主管部门和上级行政机关的支持和帮助。过去，技工教育为企业和地方的经济建设做出了很大贡献，今后企业和地方的经济发展和社会进步也离不开技工教育的支持。因此，技校的主管部门和上级行政机关应为学校多开绿灯，少设关卡，从资金、政策上给予支持。在实践中，捕捉技校发展中更多更新的闪光点，并推而广之，实实在在为技校发展解决一些实际问题。
　　党的十五大确定的科教兴国和可持续发展战略为技工教育的发展提供了良好机遇，展示了光辉的前景。只要我们技工教育工作者在政治上旗帜鲜明，在行动上脚踏实地，在业务上精益求精，就一定能够克服技工教育眼前的困难，不断开创兴旺发达的崭新局面。
　　
　　
　　
职业技术培训郑州8～10G53职业技术教育高生丽19981998作者系内蒙古自治区劳动厅职业技能开发处处长 作者：职业技术培训郑州8～10G53职业技术教育高生丽19981998

网载 2013-09-10 21:44:29

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