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　　自1992年起，俄罗斯走上了经济改革之路。按其原来的设想，应在短期内改变前苏联留下的高度集中的计划经济体制，克服长期困扰俄罗斯的恶性通货膨胀，实现经济高速增长，从而使俄罗斯重新跨入世界经济强国的行列。然而事情并未像俄罗斯领导人设想的那样顺利，改革前5年，俄罗斯经济非但没有腾飞，反而陷入了空前严重的经济危机。 只是从去年起，才初步改变了经济不断下滑的局面。作为昔日超级大国前苏联的主体，俄罗斯经济究竟如何发展，越来越为世人注目。
　　根据俄罗斯目前的经济现状，并结合国内外经济专家的看法，可以预料，俄罗斯经济将按如下轨迹发展：改革初期，生产持续下降，综合国力锐减；其后，摆脱生产下滑趋势，实现经济稳定；再后，经济逐步增长，恢复到历史最高水平；最后，经济更加振兴，进而走向繁荣。本文将循这一线索，对俄罗斯经济形势作一回顾和展望。
　　　　　　1992—1996年：俄生产持续下降，综合国力锐减。
　　俄罗斯自1992年1月开始实行激进经济改革以来， 生产一直大幅度下降。据统计，1996年和1991年相比，国内生产总值下降了45％（各年分别比上年下降19％、12％、15％、4％和6％），工业总产值下降45％（各年分别比上年下降12％、14％、21％、3％和5％），农业总产值下降32％（各年分别比上年下降9％、4％、9％、8％和7％）， 其下降幅度大大超过苏联卫国战争时期（国民生产总值下降25％）和美国1929—1933年的“大萧条”时期（国民生产总值下降30％），整个国民经济倒退了将近20年。由于经济衰退，导致人民生活水平严重下降。据统计，1991—1996年，俄物价上涨了6188倍，1996年物价比上年上涨5.3倍，去年又比前年上涨22％，与人民生活密切相关的消费品的价格上涨幅度更大。职工名义工资虽有增加，但远远落后于物价涨幅。当初存入银行购买小汽车的钱，如今只能坐3—4 次公共汽车， 原来买一个面包只需13戈比，现在却需花3000—4000卢布。社会两极分化严重，10％富裕阶层的收入约为10％贫困阶层收入的15倍。 各种失业、 半失业人数达到960万，约占有劳动能力人口的13％，有4000 多万人生活在官方公布的贫困线（月收入27.6万卢布）以下。
　　生产持续滑坡，使俄在世界上的地位一落千丈。据国际权威机构统计，目前俄罗斯的经济实力在世界上的地位已由改革前的世界第5、 欧洲第3位降至现在的世界第10、欧洲第6位，其竞争力排在世界第46位，其国内生产总值不仅落在发达国家之后，甚至只及我国的89.9％，从而成为名副其实的“中等发达国家”。
　　俄罗斯在经济改革初期生产下降幅度如此之大，其原因既有前苏联留下的旧体制的痼疾，也有现任领导在改革政策上失误造成的新伤。从旧体制来说，前苏联是传统计划经济体制持续时间最长、经济管理集中程度最高的国家；国民经济高度军事化，70％的工业企业与军事有关，农、轻、重的比例严重失调；长期实行的粗放型经济增长方式一直没有得到改变，严重阻碍了经济发展； 历次经济改革均未取得成功， 导致70年代以来苏联经济长期处于停滞状态，直至1990年出现首次负增长；1991年经互会解散，苏联解体，致使俄与东欧国家及前苏联各共和国之间的经济联系中断，等等。从现领导的失误来说，主要表现在：1.不顾本国国情，生吞活剥地照搬外国经验。从改革伊始，俄就按照美国经济学家杰弗里·萨克斯的建议，推行“休克疗法”式的激进经济改革，全面放开物价，放松以至取消国家对经济的调控职能，导致生产持续下降，通货膨胀居高不下，人民生活水平急剧下降。2.过度的紧缩政策，恶化了企业的宏观经济环境，甚至危及企业的生存，如投资大幅度下降，三角债剧增，企业缺乏进行正常生产和经营活动所需的资金等，使其连简单的再生产也难以维持，甚至被迫停产。3.没有及时调整不合理的经济结构。改革5年来，由于政策不当， 使本来就畸形的经济结构更加不合理。如为了增加出口创汇，政府投资向燃料、原材料工业方面倾斜，而使本来就落后的农业、轻工业和食品工业更加落后，以致大中城市商店的食品60—70％依赖进口。4.对社会政治局势动荡缺乏有效对策。苏联解体后，俄罗斯政局动荡不定，在短短5 年时间内不得不两次进行全民公决，两次实行总统治理，两次进行总统选举，并发生了震惊世界的炮轰白宫和武装进攻车臣事件。由于各派政治组织相互斗争，难以形成协调一致的推动经济改革的政治力量，俄上层领导很难集中精力去搞经济改革和发展经济，使一系列改革措施难以制定和实行。5.对西方国家抱不切实际的幻想。俄原以为只要推行符合西方国家需要的改革政策，就会得到西方大量援助和贷款。但5年来的情况说明， 西方的援助口惠而实不至，并带有十分苛刻的条件。而俄政府对西方的期望值过高，最后只能落空。
　　　　　　从现在起到本世纪末：俄经济将趋于稳定，也有可能出现微弱增长。
　　从1995年起，俄经济中出现了一些积极变化，主要表现在：1.生产滑坡幅度减缓，并开始出现微弱增长。1995、1996两年俄国内生产总值分别下降4％和6％，工业总产值分别下降3％和5％，都大大低于前几年的下降幅度。从去年开始，俄经济出现了7年来的首次增长。 据俄政府经济部长亚辛透露，预计俄去年的国内生产总值约增长0.3％， 工业总产值增长2％。1998年俄经济仍将保持增长势头。2. 通货膨胀率降低。1996年的通胀率已降至21.8％，不仅大大低于1995 年的131 ％， 更与1992—1994年的2600％、940％和320％形成显明对照，从而成为世界上通胀率较低的国家之一。1997年俄通胀率的降幅更大，12月份仅为1. 2％，预计全年约为11.3％，几乎比1996年下降一半。3.对外贸易明显增加。1995年俄外贸总额达1357亿美元，比上年增加16％， 其中出口778亿美元，增加18％，进口579亿美元，增加15％，外贸顺差119亿美元。1996年俄外贸总额约为1474亿美元，比上年增加9％，其中出口877亿美元，增加13％，进口597亿美元，增加4.3％，顺差117亿美元， 其外贸总额已由改革初期的世界第25位上升到第15位。俄罗斯经济出现转机的主要标志还不在于生产降幅缩小，而是宏观经济形势相对稳定，其突出表现是俄已开始走出了多年来困扰其经济的“通货膨胀—生产滑坡—通货膨胀”的怪圈，实现了通货膨胀率和生产滑坡幅度同时下降。从东欧国家的经验来看，这是经济开始走向稳定的最重要的标志。
　　但对上述积极变化要有恰如其分的估计。俄领导及经济界持乐观态度的人士，过高地估计了这些变化，认为俄经济从此将出现“根本转折”。　俄总理切尔诺梅尔金表示，　俄罗斯将“带着无赤字的预算进入2000年”。第一副总理丘拜斯曾预言，从1997—1998年度开始，俄经济将起飞，年度增长率可达10—12％。俄经济部最近还据此制定了俄经济的中期发展目标：到本世纪末，经济增长率达到5％以上， 大中型企业的产值达到1995年的102—111％，年通胀率不高于5.8％， 预算赤字不超过国内生产总值的2％，一年吸引外国投资100—120亿美元。
　　对这些雄心勃勃的计划，经济界持谨慎态度的人士有不同的看法。他们认为，今后几年俄经济形势将趋于好转，并逐步走向稳定，但俄经济在走出谷底后不会自然而然地回升，更不会出现俄领导人所期望的经济高速增长的奇迹。
　　专家们认为，俄经济将趋于稳定，是因为近两年来俄罗斯出现了一些有利于经济恢复的积极因素。这些因素是：其一，政治局势相对稳定。1996年叶利钦竞选连任成功，并牢牢地控制着局势。各派政治力量之间的斗争，已步入宪法和法制的轨道，街头政治和暴力对抗已不多见，为经济发展创造了较为宽松的外部环境。特别是1997年是俄罗斯的“和谐年”，各政权机构的协调关系又有新的发展，12月份召开了有总统、总理和议会两主席参加的“圆桌会议”，对土地私有化这样一个“复杂而又敏感”的问题进行讨论，并达成一定共识。其二，新的市场主体已基本形成。据统计，目前私有化企业已达12.68万家，占企业总数的1／2，非国有经济成分的产值已占国内生产总值的2／3， 市场机制逐步走上正常运行轨道，企业和人民对市场的适应能力都在增强，为经济发展提供了好于往年的体制条件。其三，苏联解体和经互会解散对俄经济的消极影响日益减弱。目前独联体一体化有了新的进展，俄与前苏联各共和国的经济联系得到加强，1995年与这些国家的贸易额出现了近年来的首次增长（比上年增长4％），1996年又比上年增长7％（其中出口增长9.6％，进口增长4.2％），与东欧各国的经贸关系也有一定发展。
　　俄经济之所以不会快速回升，是因为上述积极因素还有一定的脆弱性和不稳定性，还不足以抑制影响更大、仍占主导地位的消极因素。首先，俄经济下滑幅度减缓，在很大程度上带有经济危机的惯性特点。俄罗斯经济经过5年多的持续滑坡，其下降幅度已近极限， 几乎没有再下降的余地。其次，俄财政状况的好转并不是经济发展的必然结果，而是政府采取严格收缩银根的强硬措施压下来的，并且是以牺牲人民生活和生产下降为代价的。虽然通货膨胀暂时压下来了，财政赤字降低了，但后遗症颇多。如企业之间的三角债越筑越高（至1996年5月已达116万亿卢布），拖欠职工工资越来越多（至1996年底共拖欠职工工资47.2万亿卢布，拖欠退休金11万亿卢布），企业不仅无力扩大再生产，连维持简单再生产也力不从心。再加上增加社会开支的巨大财政压力，通货膨胀和财政赤字随时可能出现反弹。又如为了弥补财政赤字而扩大发行国家短期债券和向国外借债，这对抑制通膨暂时起了作用，但反过来又加重了政府的财政负担。据统计，至1996年底，俄外债总额已达1300亿美元，内债达300万亿卢布。1995年还本付息款额占国内生产总值的7.3％，1996年已上升到12—15％，大约相当于预算收入的一半，国家将不堪重负。1997年情况虽有所好转，但偿还债务总额仍占国内生产总值的7 ％，而1998年还将占国内生产总值的4.4％。第三， 增加投资的难度很大。改革5年来，俄罗斯基本建设投资下降了70％以上， 而目前尚未出现投资重新启动的明显迹象。特别是第二阶段私有化进展缓慢，没有收到聚积资金的预期效果；企业的经营条件无根本改善，影响投资主体（特别是私人投资主体）的投资积极性；投资环境恶劣，难以吸引外国投资，等等。没有足够的资金，国民经济的技术改造和结构改造，生产的扩大，经济的复苏等，都是一句空话。第四，经济结构改革进入攻坚阶段，难度更大。为了改变目前俄罗斯经济重工业过重，轻工业过轻，第三产业严重滞后的畸形结构，俄从1996年起，着手对经济结构进行改革。这是一块难啃的硬骨头。俄经济要打破原有的结构形态，在转产、改造和兼并的基础上实现重、轻和三产的合理布局，决非一件易事。据有关专家估计，俄完成经济结构改造任务，至少需要10—15 年时间， 耗资1500亿美元，国家每年要拿出100—150亿美元用于结构改革，这显然是俄罗斯经济所难以承受的。最后，世界金融危机的影响。据俄“我们的家园——俄罗斯”领导人绍欣在去年12月召开的“独联体国家银行会议”上说，世界金融危机引起的资金外流给俄罗斯造成的损失11月份达到50亿美元，12月份可能上升到100亿美元。而据经济专家们预测， 外国投入到俄罗斯的资金只要抽走200亿美元（约占国债市场的1／3）， 就会引发俄新一轮货币危机。
　　目前上述积极因素和消极因素正处在相持阶段，谁也战胜不了谁，因而不会导致俄经济发生“根本性变化”。 最大的可能是， 俄经济从1997年起开始走出谷底，并出现微弱增长，但在本世纪末的最后几年，俄经济不会有较快的回升，仍然要在谷底的边沿徘徊一段时间。
　　　　　　下世纪初前十年：俄经济将稳步增长，并达到历史最高水平。
　　从下世纪初开始，俄经济将步入稳步增长时期，但增长速度估计不会太快，要恢复到历史最高水平，大约需要10年左右的时间。
　　有人根据美国在“大萧条”后和苏联在1946—1955年期间经济恢复较快的情况，推断俄罗斯在走出危机后，经济发展的速度也将很快，甚至不需要多少投资，利用原来闲置的设备，即可满足经济发展的要求。我认为这种看法是值得商榷的。首先，俄罗斯与美国和前苏联的情况不同。后两个国家在危机前（战前）都经过了较长一段经济繁荣时期，经济基础比较雄厚；而俄罗斯经济从70年代开始停滞，1990年就出现了首次负增长。危机后的情况也不相同。美国的机器设备在危机中没有遭到大的破坏，稍加整修即可投入使用；而俄罗斯的机器设备60％以上已经老化，急需改造更新。前苏联在危机后进行了大量投资，全国上下恢复国民经济的热情十分高涨；而俄罗斯的资金极度匮乏，国内秩序混乱，人心涣散，经济恢复的条件很差。
　　其次，俄罗斯经济复苏的起点很低。经过连续五年的经济滑坡（如从1990年算起，则连续下滑7年），俄总体经济实力下降了将近50％，即每年平均下降13％以上。如果俄经济从下世纪初开始增长，要恢复到下降前的水平，比如说恢复到1991年的水平，则需将国内生产总值在新的起点上翻一番。而目前的俄罗斯经济已遭到全局性破坏，元气大伤；大中型企业处于全面“休克”状态，改革步履维艰；农业生产严重滞后，拖了国民经济的后腿；用于扩大再生产的资金极度短缺，严重制约着俄经济的恢复和发展。常言道，下坡容易上坡难，俄罗斯经济也是这样，在连续大滑坡后恢复的速度也不可能很快。
　　再次，俄罗斯的政治、经济现状不具备经济高速增长的条件。俄罗斯是一个大国（世界版图第一、世界人口第六），又是政治、经济一起转型，不容易达到经济高速增长。俄与我国的情况不同。我国是社会主义国家，只实施经济体制转轨（从计划经济转向社会主义市场经济），基本政治制度不变（仍坚持社会主义制度和共产党领导）；而俄罗斯不仅在经济体制上向资本主义靠拢，而且从根本上摧毁了原先的社会政治制度，处在从社会主义向资本主义过渡的时期。在这种情况下，俄不仅经济秩序混乱无序，而且政治局势动荡不安。两种混乱互为因果，形成恶性循环：经济危机越严重，社会越不安定；社会秩序越乱，经济越难发展。而且，俄罗斯经济从苏联时代起，就实行根深蒂固的粗放型增长方式，高投入、高消耗，低产出，低质量，与世界经济向集约化增长方式转变的大潮很不适应，因而也很难实现经济的高速增长。
　　第四，从东欧国家的情况看，实行经济体制转轨的国家在走出危机后，经济增长速度一般不会很快。从1990年开始，东欧国家在剧变之后，都开始了经济体制转轨，并无一例外地出现了经济大滑坡、恶性通货膨胀、失业严重等问题。经过2—3年的经济失衡后，从1992年起，各国经济陆续走向稳定，到1995年，整个东欧地区的国内生产总值出现了平均5.3％的增长。俄罗斯的情况比东欧国家复杂得多，严重得多。 东欧国家经济持续下滑，短则两年（波兰），多则4年（捷克、斯洛伐克、匈牙利和保加利亚），而俄罗斯经济则持续下滑了5—7年；东欧国家国内生产总值下降最多40％（罗马尼亚、保加利亚和阿尔巴尼亚），少的只有17.7％（波兰）、18.4％（匈牙利）和21％（捷克），而俄罗斯国内生产总值下降了45％；东欧国家年均通胀率一般在50％以上，只有个别国家、个别年份高达500％（波兰、斯洛文尼亚1990年）， 或200 —300％（保加利亚1991年，罗马尼亚、阿尔巴尼亚1992年）， 而俄罗斯最高年份的通胀率高达2600％。东欧各国经济在走出低谷之后一般呈缓慢回升趋势，平均年增长率为4.5％。俄罗斯与东欧国家相比， 经济复苏的条件最差，起点最低，如要达到东欧国家的增长速度是比较困难的。
　　最后，从世界经济发展趋势来看，即使在目前的平稳发展时期，世界经济年均增长率也不超过4％（1995年为3.5％，1996年为3.8％），而发达资本主义国家的平均增长速度仅为2—3％（1996年美国为2.9 ％，日本为2.6％，欧盟为1.6％）。据联合国亚太经社委员会发表的调查报告预计，在今后20年，全世界国内生产总值的增长率为2.5—2.7％，欧盟的增长率为1.5—1.6％，美国的增长率为2.1—2.4％。西方国家经济增长速度不高，这固然是由资本主义制度的固有矛盾阻碍经济发展所致，也与这些国家市场经济的特点（低积累、低增长、高消费）有关。目前俄罗斯经济正朝资本主义市场经济体制转轨，因而也就要受其规律的支配，即投资占GDP的比重和经济增长率一般不会很高， 而消费的比重将相对较大，以增加福利来换取民众的支持和社会的稳定。
　　综合以上情况推断，俄经济要恢复到改革以前的水平，即将国内生产总值翻一番，可以有以下几种选择：如果年均增长率不低于东欧国家平均5％的水平，需要大约14年时间；如将增长率提高到7 ％， 则需要10年左右的时间；如果速度再能快些，比如达到丘拜斯所说的10—12％的增长率，只需要6—7年时间就可以了。就俄罗斯目前的经济现状而言，充其量只能达到7％的增长率，也就是说需要10年左右的时间， 即到2010年，才能实现经济恢复的目标。
　　　　　　下世纪20年代：俄将重新跨入世界经济强国的行列。
　　对于俄罗斯经济的发展，无论采取过于乐观还是过于悲观的态度，都是不足取的。有一种看法认为，俄罗斯经济从此将一蹶不振，再也抬不起头来，从而成为发展中国家的一员。这种看法有失偏颇。应该说，无论从自然资源、科技潜力，还是从劳动者素质来看，俄罗斯经济发展的潜力都是很大的，世界上没有几个国家能与它相比。先说俄罗斯的自然资源。俄具有得天独厚的资源优势，在世界资源中占有极其重要的地位，并对世界经济的发展有着不可估量的影响。据统计，俄罗斯已探明和初步探明的各种资源的价值达28.6万亿美元，而预测的潜在价值则高达140万亿美元。它的土地、森林资源在世界上独一无二， 天然气等十多种矿物资源的储量居世界首位，煤、石油、水力资源以及许多有色金属的储量位于世界前列。在世界所开采的下列矿产总量中，俄罗斯占有较大的分量：天然气占30％、石油——11％、煤——10 ％、 铁矿——14％、有色金属和稀有金属——11％。同美国相比，俄在石油、天然气、钢、化肥等原材料方面占有一定优势。
　　再说俄罗斯的智力资源。俄拥有巨大的智力潜力，有一支世界一流的科学队伍。在基础科学和应用科学的诸多领域，如数学、理论物理学、生物化学、高能物理学、航空航天、军工技术等领域，俄居于世界领先地位。据统计，俄具有大学以上学历的科学研究专家达96.8万人，工程技术人员超过100万，其中科学博士2.48万人，副博士16.86万人，仅俄罗斯科学院就有各类高级研究人员20余万。俄罗斯人具有较高的科学文化素质，在城市每1000居民中，具有高等文化者136人， 中等文化者728人。在城市就业人口每1000人中，具有高等和中等文化者就有938人。当然，在严重经济危机的冲击下，俄罗斯的智力资源也备受摧残，如国家对科研的拨款逐年减少（科研经费占国内生产总值的比重从苏联时期的2.5％减为1996年的0.6％），科研人材大量流失等。但不管怎样，俄罗斯的智力资源是世界上一支不可忽视的力量。俄学者不无骄傲地向世人宣称，按人均的自然资源和智力资源，俄罗斯超过美国1—1.5倍、德国4—5倍、日本17—19倍。所有这些无疑是振兴俄罗斯经济的重要物质基础和技术保证。
　　因此俄罗斯具有再次成为世界经济强国的巨大潜力。随着经济体制的转轨，经济结构的调整，国内国外投资的增加，上述潜力会越来越充分地发挥出来。据俄比较经济学专家B·库德罗夫估计，经过15—20 年的努力，俄在国内生产总值方面，将超过英国和意大利，并接近法国，从而成为欧洲第二或第三经济强国。可以预料，如果今后俄时局不发生历史性变化，经济改革任务能如期完成，在下个世纪的20年代，俄的“经济强国”之梦将会变成现实，在世界经济舞台上，俄将重振昔日的雄风。
东欧中亚研究京70～75F8国际经济闫巨禄19981998根据近年来俄罗斯经济改革和经济形势的发展情况，可对转轨以来及今后一段时期俄经济发展轨迹作如下描述：1992—1996年，俄实行“休克疗法”式经济改革，生产持续下降，综合国力锐减；从1997年到本世纪末，俄经济将走出谷底，逐步趋于稳定，也有可能出现微弱增长，但不会有较快地回升；从下世纪初开始，俄经济将步入稳步增长时期，但增长速度估计不会太快，充其量只能达到7 ％的增长率，要实现经济恢复的目标，大约需要10年左右的时间；到下世纪20年代，如果俄政局不发生历史性变化，经济改革任务能如期完成，俄的“经济强国”之梦将会变成现实，俄将重新跨入世界经济强国的行列。俄罗斯/经济/改革/回顾/展望闫巨禄，1943年12月生，现为兰州军区某部副研究员。（兰州730058） 作者：东欧中亚研究京70～75F8国际经济闫巨禄19981998根据近年来俄罗斯经济改革和经济形势的发展情况，可对转轨以来及今后一段时期俄经济发展轨迹作如下描述：1992—1996年，俄实行“休克疗法”式经济改革，生产持续下降，综合国力锐减；从1997年到本世纪末，俄经济将走出谷底，逐步趋于稳定，也有可能出现微弱增长，但不会有较快地回升；从下世纪初开始，俄经济将步入稳步增长时期，但增长速度估计不会太快，充其量只能达到7 ％的增长率，要实现经济恢复的目标，大约需要10年左右的时间；到下世纪20年代，如果俄政局不发生历史性变化，经济改革任务能如期完成，俄的“经济强国”之梦将会变成现实，俄将重新跨入世界经济强国的行列。俄罗斯/经济/改革/回顾/展望

网载 2013-09-10 21:25:39

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