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　　从世界整体看，国民经济核算的历史形成和发展经历了三个阶段。第一阶段是从18世纪中叶到20世纪40年代，主要是从国民收入总量指标的统计到国民收入帐户核算的发展；第二阶段是从40年代到70年代，主要是从国民收入帐户，逐步扩展吸收投入产出、资金流量、国际收支和资产负债核算内容，在宏观经济理论基础上，创建了国民经济核算的理论和方法体系的发展过程；第三阶段是从70年代到90年代，这一阶段集中体现在从1968年联合国SNA到90年代即1993年联合国新SNA的全面发展上，它在理论、方法和应用方面都取得了重大的发展。
　　 一、国民经济核算的一体化
　　从许多发展迹象表明，世界国民经济核算向科学的单一体系模式发展，这就是世界国民经济核算的一体化。具体表现在以下几个方面。
　　1.从两大核算体系即SNA到全球统一的新SNA。在70年代，当联合国组织统计专家调查归纳和发展完整的国民经济核算体系时，在世界上存在两大核算体系，一是市场经济国家采纳的国民经济帐户体系即SNA，一是计划经济国家采纳的国民经济平衡表体系即MPS， 联合国分别出版了两大核算体系的指导性体系文本，供各国使用。进入80年代，计划经济国家先后推行经济平衡表体系即MPS，联合国分别出版了两大核算体系也随着各国经济改革和宏观经济管理的需要逐渐从MPS转到SNA。到90年代，世界上各个国家基本上都实行SNA的国民经济核算体系， 联合国也由于这种背景宣布全世界推行单一的国民经济核算体系模式。
　　2.从SNA的英国式和美国式向同一模式的统一。到70年代， 市场经济国家的国民经济帐户体系即SNA发展为完整的体系， 并作为一类体系广为流传。事实上不太为人所知的是实施SNA国家之间仍有一些差别。虽然它们在理论基础、生产范围、总量指标、帐户方法诸方面都是基本一致的，但是体系上还是有比较大的区别。一种是以斯通为代表发展起来的英国模式，一直是联合国采纳的主体，另一种是以库兹涅茨为代表发展起来的美国模式，一直为美国政府统计部门所使用。美国式SNA 以总量指标核算为主体系，其它核算辅助于主体系下，并非严谨体系衔接，也就是突出一套总量指标的严谨核算。而英国式SNA 是以系统描述国民经济运行全过程为体系，把系统的总量核算和系统的结构核算有机为一个完整整体。到90年代，就SNA本身上的各国差异正在消失， 尤其在体系上更趋一体化。
　　3.国际组织之间以SNA协调的一体化。从1993年联合国新SNA的研究过程看，国际组织包括国际货币基金组织、世界银行、经济合作与发展组织、欧共体、国际劳工组织、联合国粮农组织等都积极参与联合国统计处的SNA制订工作，并努力协调，使各国际组织的统计体系与SNA相一致，即使目前存在差异的统计内容，也作出长远协调的一体化发展规划。
　　 二、国民经济核算发展主题
　　从70年代到90年代，世界国民经济核算的发展主题发生了比较大的变化。以1968年联合国SNA为标志的70年代SNA，其发展主题是扩大核算内容及方法，完善SNA的整个理论和方法体系。而以1993年联合国新SNA为标志的90年代SNA，其发展的主题更接近现实， 更突出对世界主要经济问题和经济发展重要领域的深入刻画与描述。主要内容概括如下。
　　1.通货膨胀。这是当今世界经济发展的头号问题，1993年联合国新SNA给予了极大的重视， 目的就是使国民经济核算更有效地支持通货膨胀的分析和研究，以及政府对通货膨胀的治理。具体的统计发展主要是加强了物价指数和物量指数体系的核算，加强对不变价统计核算方法的规范指导，增加了持有资产和负债的损益核算，包括名义、中性和实际持有资产负债损益的系统内容，更系统深入描述资金流量过程，这些都使通货膨胀研究和管理具备了重要的科学手段。
　　2.加强政府管理职能。1993年联合国新SNA 重要发展之一是有利于政府管理职能的强化，具体反映在对政府职能进行了科学规范的分类，在最终消费支出核算基础上增加了实际最终消费的核算，从而明确和增强了政府活动及其在收入分配再分配调控中作用的系统核算，为政府管理科学化、系统化、快速化奠定了重要基础。
　　3.加强服务业核算。当今信息时代的重要特征是从工业化的制造业占主体向信息化的服务业占主体的发展，许多发达国家第三产业产出比重已达60～80％，发展中国家第三产业产出比重也在迅速提高，服务业迅速发展，日益更新，成为经济发展的主导，因此国民经济核算必须抓住这一主题予以系统科学的反映和核算。1993年联合国新SNA 的发展也体现了这一服务目的，增强了对服务业经济活动的系统核算，在产业分类、经济活动内容区分、核算方法和口径范围与统计原则等方面都使服务业的统计核算更细致、具体、科学，为服务业发展的分析研究提供系统一致的统计数据。
　　4.加强金融深化的统计描述。金融活动在市场经济中的作用越来越大，金融市场不断扩大，金融机构日趋复杂，金融工具不断发展，衍生金融工具不断增加，这些都要求统计的科学描述。1993 年联合国新SNA对金融深化的统计核算给予了特别重视，在金融机构分类、金融资产分类以及核算方法和原则方面都作出了较大的发展，这将有利于金融活动的系统分析和货币政策的科学制订。
　　5.加强国际经济核算。对外开放基本上成为各国国策之一，随之而来的是世界市场的不断扩大和国际竞争的加剧，因此国际经济成为当今经济发展的重要领域。1993年联合国新SNA 对国际经济活动的统计核算给予了新的发展，包括对国外帐户的进一步细化核算，如按经常帐户、积累帐户和资产负债帐户，加强了国际比较核算。
　　6.环境经济一体化。在可持续发展主题下，环境与经济的关系越来越重要，为了加强环境管理，保持经济的持续发展，必须实施环境经济一体化核算，这是1993年联合国新SNA所明确的发展主题之一。 虽然目前尚有许多方面需要进一步研究，但是环境经济一体化核算的目的已经确定，因此，实现环境经济一体化核算，并逐步落实具体原则和方法仍是当前努力的方向。
　　 三、国民经济核算理论的发展
　　70年代国民经济核算基本上奠定了完整的理论方法体系，尤其在以宏观经济理论为基础设计国民经济核算的体系理论上是非常成熟的。90年代国民经济核算理论发展的特点是在更具体的方面吸收经济理论，并联系国民经济核算描述和反映的统计手段进一步发展有关核算理论，以达到对市场过程、市场关系和市场行为的深刻反映。具体发展的理论如下。
　　1.收入理论。1993年联合国新SNA 明确指出在希克斯收入理论基础上发展了收入核算的理论，包括可支配收入的定义以及收入与财富再分配、风险损益、其它数量变化的理论关系。在收入核算理论上，反映出经济理论为基础但不唯经济理论的基本性质，以及核算理论必须作为统计核算原则、口径范围、一致性等方面的依据的科学基础。
　　2.机会成本理论。这主要体现在运用经济学中的机会成本理论，建立国民经济核算中完整的估价核算理论。它不同于经济理论之处，是把抽象的机会成本理论落实到生产、收入分配、金融交易、投资、资产负债、资源和财富等具体估价核算理论上，同时也区别于会计的历史成本核算理论。这是1993年联合国新SNA的理论发展方面之一。
　　3.积累理论。新SNA在宏观经济理论基础上， 吸收了微观市场经济理论，从资产所有关系、财富关系与扩大再生产的统一出发，基于资产负债的连续变化和对生产过程的作用，建立了完整的积累核算理论，具体包括储蓄、资本形成、金融投资、其它数量的资产变化、持有资产负债损益、财富再分配的理论。如果从理论性质上划分，那么积累核算理论包括积累资金筹集理论、资本形成理论、风险的积累理论、非生产资本积累理论。
　　4.固定资本消耗理论。新SNA在资本市场理论基础上， 区别会计固定资产折旧，完善了固定资本消耗的核算理论，这将有利于对固定资本消耗核算方法的研究，对提高统计分析的数据质量将大有好处。
　　5.资产未来收益现值理论。在森林、地下资产等资源价值核算中，如何依据市场信息中的资本化因素决定现值理论进行核算，是新SNA 发展的核算理论之一，即资产未来收益现值理论。
　　6.市场产出理论。在生产与市场和最终使用之间关系中，产出核算是非常重要的， 根本之处在于它为这些分析提供科学的统计信息。 新SNA发展了产出核算理论，不仅划分了市场产出和非市场产出， 而且还提供了核算的理论依据，这使得许多行业部门的产出如公共服务产出等的核算更加科学化。
　　除了以上所提到的理论外，1993年联合国新SNA 还在许多方面科学地引入了现代经济理论，并结合国民经济核算的统计性质，充实和发展了有关方面的核算理论，如社会保障核算理论、税收核算理论、汇率核算理论、金融与保险核算理论、环境经济核算理论、收入分配再分配理论等等。这些核算理论相对经济理论而言，是市场经济理论的深化和应用发展，与70年代SNA相比，表现了核算理论的深入发展。
　　 四、国民经济核算发展的方向
　　相对于70年代SNA，90年代SNA取得了重大发展，然而SNA 的发展仍在继续。
　　1.可持续发展。未来SNA 发展可能在两个方面支持可持续发展的分析和管理工作，一是总量指标从GDP向净福利总量指标的发展； 国民财富从资产负债存量向国家财富即包括自然资源、创造资产和人力资本的核算发展，使人类活动的发展建立在与大自然转换、守恒与发展的大循环测度和研究基础上。
　　2.通货膨胀。国民经济核算的发展仍把全面治理和消除通货膨胀作为重要的任务，使SNA从现有的物价、 物量体系核算向更大范围和更深入的层次扩展，包括收入分配和金融流量与经济存量，确保系统全面地把握通货膨胀形成与发展的全过程，从而实施有效控制和管理。
　　3.现代增长分析。现代增长分析已成为经济管理与政策的根本依据，它已受到1993年联合国新SNA的重视。新SNA在体系设计的深层关系上，已充分考虑了现代增长分析发展的可能需要，例如教育支出按居民、政府、非盈利机构详细分类，主要目的是为人力资本估计提供方便，从而使人力资本与资本形成综合起来分析经济增长的决定过程；按生产者支出目的分类、政府职能分类和非盈利机构目的分类详细核算的R&D （研究与开发）的支出，直接为经济增长分析和生产率分析提供依据；分产业的劳动力和资本的核算、居民耐用消费品核算都有利于资本数据的开发运用，为经济增长分析提供依据。总之，分析仍是国民经济核算发展的主要依据，要保证分析广泛和深入地开展，SNA还要大发展。
　　4.体系的灵活性。从新SNA 附属帐户设置看出国民经济核算发展仍需解决的根本矛盾，即以生产核算为基础和核心的严谨体系与在生产、收入、分配、需求等应用要求相对独立与分别为核心的灵活性的矛盾。新SNA提出加强SAM（社会核算矩阵）核算和附属核算，来发展SNA 的体系灵活性。这仍是未来SNA发展的重要方面之一。
　　5.国际经济分析。随着各国对外开放，世界经济关系日趋复杂，国际竞争成为各国管理的重要方面，因而也要求国民经济核算提供更详细的国际经济活动的统计数据，因此，国民经济核算发展必须把国外帐户及核算的扩展作为重要研究进行开发，包括分国家和地区的国外帐户细化核算、外债的详细核算、汇率基础的核算、物价指数核算和国际比较核算等等。
　　6.国际统计标准。未来国民经济核算仍需在国际标准化上发展，包括分类标准和核算标准，以及各国际组织之间的协调。其中分类和核算标准是随着经济活动的客观发展和经济理论、经济分析的发展而发展的，这是SNA的重要基础工作。
　　 五、世界SNA的发展对我国SNA改革与发展的启示
　　从世界国民经济核算发展看，我国国民经济核算体系改革与发展的重点工作如下。
　　1.要下大力气搞好国内国民经济核算的一体化工作。这主要表现在两大方面，一是总体上与国际新SNA接轨， 二是在国内国民经济核算的全部统计制度方法、分类标准，与专业统计和部门统计等的一体化。前者已基本或正在实现，问题不太大。后者是非常重要的，尤其是国民经济核算与专业统计和部门统计的一体化必须重视，尽快统一标准，务必做好一体化的基础工作。
　　2.要在世界SNA发展主题下， 落实好我国的国民经济核算关键要点。前面提到的通货膨胀、政府管理、服务业、金融深化、环境与国际经济等方面都要我们深入落实。
　　3.深入研究核算理论，使我国国民经济核算建立在科学的基础上。我国正在推进市场经济，许多核算内容需要从理论上研究落实，例如估价理论、积累核算、社会保障核算、汇率基础核算、资源核算等等，都需要研究。
　　4.在分析上开发国民经济核算的有效运用，促进国民经济核算的进一步完善与发展。经济分析是SNA的重要用途， 它可以利用核算结果揭示经济发展的各种规律和关系，同时它也是检验SNA 设计科学性的重要依据。我们只有加强深入的经济分析，才能使国民经济核算发挥更大的作用，同时也便于及时发现问题以进一步完善之。
　　5.加强国外帐户核算。要做好国外核算与有关统计的协调，增强国际竞争力的分析研究，发挥国民经济核算在改革开放中的积极作用。
　　6.做好地区核算工作。特别要做好关于地区单位、跨地区单位及全国单位的核算基础工作。
　　 （作者单位：中国人民大学统计系）
　　 （责任编辑：香伶）＊
　　
　　
　　
经济学动态6京61-64F8国际经济赵彦云19971997 作者：经济学动态6京61-64F8国际经济赵彦云19971997

网载 2013-09-10 21:25:38

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