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　　（深圳大学特区台港澳经济研究所博士、讲师　钟坚）
　　在全国全方位、多层次改革开放的新格局下，经历第一次创业之后的深圳特区又面临着第二次创业的宏伟大业。我这里所说的第二次创业的实质并不在于本来意义上的“创业”，而是指高层次和高质量的“发展”。
　　深圳特区如何抓住机遇，迎接挑战，在“二次创业”中再创优势和再造辉煌？深圳特区没有老路可走，惟有在实现“两个转变”上寻求新的突破口和新的发展点。加快“两个转变”，是实现特区“二次创业”的根本途径。可以说，如何率先在加快“两个转变”上取得突破，成为全国实现“两个转变”的先行区和示范区，是深圳特区“二次创业”的主旋律。
　　首先，要形成适应“两个转变”的“深圳观念”。深圳特区发展史上每一次经济起飞都是以一次大的思想观念更新为先导的。我所说的“深圳观念”就是指从依靠优惠政策的情结中彻底解脱出来，立足自己，在实现“两个转变”中增创新优势。特区的优势是特区由自身的独特优势和历史地位综合统一而形成的特殊态势。不能简单的把特区优势等同于政策优势，从而一旦某些优惠政策被调整，就怀疑特区能否存在下去。特区发展虽然还离不开政策支持，但我们应该看到特区在区位、人才、经济实力、体制等方面优势不但没有减弱，反有增强的趋势。因此特区目前虽然仍要尽力争取政策支持，但不必过分注重优惠政策的调整与变化，而是应该把主要精力放在通过实现“两个转变”上，以实现自我创造和自我发展，提高自己的整体素质和增创自己的新优势。可见要创造与“深圳速度”相适应的“深圳效益”，必须首先具有“深圳观念”。
　　其次，要继续“敢闯”“敢试”。邓小平同志提出的“三个有利于”的根本标准，应作为敢闯敢试的原始出发点和最终指南。如果要问，深圳特区第一次创业的“奇迹”是怎样得来的？那首先应该是：敢闯。正是他们在改革中敢于闯不合时宜的政策法规的“禁区”，敢于闯前人未曾涉足的“盲区”，敢于闯矛盾错综复杂令人望而却步的“难区”；在对外开放中敢于引进国外资金、技术和管理经验，敢于吸收和借鉴资本主义的积极成果，才闯出特区发展的新路子和新局面，成为全国改革开放的重要示范区。
　　再次，要以“第一个转变”促“第二个转变”。在社会主义条件下，不走计划经济的老路而开市场经济改革的先河，是深圳特区成功的又一诀窍。与政策优势相比较，特区的体制优势远远还没有创造出来。从目前来看，特区体制不到位和复归的现象还相当严重，许多市场经济的基本制度建设和基础性改革并未得到根本解决。新一轮特区体制改革要突破过去从一国范围的“参照系”去思考的局限性，从国际经济体系这个大背景下去设计和构思，以求在更深和更高层次上有新的突破。
　　最后，要把“再开放”作为一项大战略。对外开放是特区的第一标志，具有较高开放度和自由度的外向型经济，既是特区经济发展的最大特色，又是特区“二次创业”实现“两个转变”的支撑点。特区体制改革和转变，说到底是按国际市场经济惯例而进行改革和转变的。因此，没有按照国际惯例而进行的对外开放，也就无所谓特区的体制改革和转变。集约型经济增长方式的根本特征就是以技术进步和科学管理作为经济增长的支点。没有以吸收和借鉴国外先进技术和科学管理经验为主要内容的对外开放，也就没有特区的技术的进步和管理的提高，也就无所谓经济增长方式的根本转变和外向型经济整体素质的提高。特区的辐射和带动作用说到底是对外开放的“窗口”作用。＊
　　
　　
　　
深圳特区报4⒂F14特区与开发区经济钟坚19961996 作者：深圳特区报4⒂F14特区与开发区经济钟坚19961996

网载 2013-09-10 21:56:01

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