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　　美国总统克林顿于4月16日至18日访问了日本， 与日本首相桥本龙太郎共同签署了《日美安全保障联合宣言》（以下简称《联合宣言》）和《面向21世纪的挑战——日美首脑致两国国民书》两项文件。这次的首脑会谈是冷战后日美同盟关系的重要转折点。
　　冷战结束后，原以对抗“苏联威胁”为宗旨的日美同盟面临着要么废止、要么更新内涵的抉择。美国经数年酝酿，决计重建日美同盟以达确保东亚主导权，为此大力暄染“远东不稳定因素”及“美国军事存在的必要性”，给新形势下的日美同盟寻找根据。美国的打算与日本的政治雄心一拍即合。于是，双方力图避免因贸易摩擦动摇同盟根基，强调起安全联盟，政治合作，经贸关系三大支柱的整体性和安全联盟的基础性。
　　以此为背景，自1994年秋以来，日美双方旨在重建日美安全体制的运动就紧锣密鼓地进行开来。美国助理国防部长约瑟夫·耐的设想首开先河，去年美国发表的《东亚战略报告》、日本的新《防卫计划人纲》、以及原定于去年11月发表而因克林顿推迟访日而搁浅的《日美安全保障联合宣言（草案）》，均为具阶段性结果。本次克林顿和桥本会谈，为世纪之交的日美同盟定下了基调。
　　这次签署的《联合宣言》，核心有两点：一是重申冷战结束后日美安保条约仍然是“亚太地区和平与繁荣的基础”；二是双方“一致同意着手修改1978年制定的《日美防卫合作方针》。日本同周边地区发生的事态对日本的和平与安全产生重要影响时，两国将进行磋商合作。”这就暗示了修改的方向，引起人们的关注。日本舆论认为，此次日美首脑会谈使日美同盟的重点实现了由“对抗苏联”向“对付远东紧急事态”的转变，并强调日美同盟在“保持亚太和平与稳定”和“联合国维和行动”中的重要性，由此把日美安全体制的适用范围由日本扩大到了远东、亚太地区。
　　《联合宣言》称，“由于亚太某些地区还存在着紧张局势和领土纷争等问题”，所以日美安全同盟对于“亚太和平与稳定”至关重要，紧密的防卫合作是“日美同盟的核心”，美国有必要在该地区维持10万人的兵力。双方同意就“远东有事”时的日美合作进行磋商。关于“远东”的范围，1960年日本政府曾定义为“菲律宾以北和日本及其周围地域，包括韩国、台湾地域在内”。日本共同社说：“在战后多达66次的日美首脑会谈中，桥本与克林顿的会谈堪称是一次转折，冷战时代以保卫日本为主要目的的日美同盟已变为在广泛地区抑制地区纠纷的安全体制。”
　　扩大“平时合作”的范围，为“紧急事态下的合作”构筑法制体系。4月15日，在克林顿访日前， 日美双方签署了《日美相互提供物质和劳务协定》，规定两国可相互提供包括武器零件、燃料在内的军用物资及服务，其适用范围是联合训练、联合国维和行动和人道主义国际救援活动。这个协定尚未超越“平时”合作范围，但其中包括了提供“武器零部件”的内容，这与日本“武器出口三原则”相抵触。日本官房长官wěi＠②山称，这可作为仅向美军提供合作的“例外条例”来处理。
　　 日美双方的真正意图在于构筑“紧急事态”下的安全合作体制。1960年《新日美安全条约》的第五条和第六条，以及1978年制定的《日美防卫合作指针》对“日本受侵”和“远东出事”时的日美合作做了原则规定。但日本究竟能对美军提供多大合作，涉及到日本国内法的解释问题。根据日本政府的宪法解释，日本只具有“个别自卫权”，而不具有“集团自卫权”。本次首脑会谈就尽早修改《日美防卫合作指针》达成了协议，为构筑“远东有事”时的日美安全合作体制奠定了基础。但美国国防部长佩里称，日美合作仍应在宪法范围内进行，说明美国也并不希望日本以此为契机打开通往军事大国的道路。
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　　＠②原字木加尾
　　
　　
　　
ｌｉàｏ＠①望京43D7国际政治金熙德19961996 作者：ｌｉàｏ＠①望京43D7国际政治金熙德19961996

网载 2013-09-10 21:45:22

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