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　　（邮电部计划建设司 １９９７年３月１５日）
　　一九九六年国民经济快速、健康的发展，为邮电事业创造了良好的外部环境和广阔的市场。全国邮电部门积极贯彻、落实党的十四届五中、六中全会精神，努力实现两个根本性转变和加强精神文明建设，全面履行国务院赋予的各项职责，积极推进国民经济信息化进程，继续坚持发展、改革、服务的方针，在各级政府的支持下，邮电通信建设取得了新的成绩。全国公用通信网络结构更加合理，发展的规模不断扩大，综合通信能力、通信质量、全网运行效益、服务水平有了明显的提高，新业务和增值业务不断涌现。一九九六年是邮电事业保持持续、快速、健康发展的一年。
　　 一、邮电业务
　　邮电业务发展整体水平明显提高。全年完成业务总量１３３５亿元，比上年增长３５．４％；与同期国内生产总值的比值达到１．９７％。中央国有业务总量完成１１３０亿元，比上年增长３４．１％；通信快速发展的势头已经由东、中部地区向西部地区推进，正在由城市向农村扩展。
　　电话用户发展再创新水平。全年新增电话用户１７４５万户，比上年增长３９．４％，电话用户达到６１７９万户。在电话用户中，住宅电话比重达到７５．１％，比上年提高３．８个百分点。农村电话有了长足进展，全年新增农话用户４１６万户，比上年增长５１．５％，农话用户达到１２２３万户，其中住宅电话占８４．７％。新的技术和业务已进入广大农村地区，显示了农话发展的广阔市场。
　　邮电新业务和增值业务的高速增长，进一步满足了社会各阶层、多层次的需求。全年新增移动电话用户３２２万户，移动电话用户达到６８５万户，增长幅度达到８８．８％。其中数字移动电话业务有了突出发展，全年新增用户１４８万户，比上年末翻了三番，数字移动电话用户占移动电话用户的比重达到２４％。无线寻呼用户全年新增８０２万户，比上年增长４５．８％，达到２５４１万户。移动电话和无线寻呼普及率为０．５６部／百人和２．０８部／百人。分组交换用户、数字数据用户（ＤＤＮ），比上年增长近１倍。增值业务中的电子信箱用户、可视图文用户、传真存储转发用户、计算机互联网络用户发展速度都在７０％以上。
　　随着国民经济信息化进程的加快，邮电部门向社会提供的各种新的信息服务业务也有了较快的发展。１６８、１６０信息服务台已达到６００个以上，而且内容丰富，服务广泛。数据通信、图像通信、多媒体通信等信息服务业务已成为社会需求的热点。通信方式的多样化，为国民经济的快速发展提供了有力的保障，进一步推动了国民经济信息化进程。
　　邮政新业务发展较快，传统业务有所回落。全年增加邮政储蓄余额５３１亿元，比上年增长３２．８％，储蓄余额达到２１４７亿元，占全国城乡储蓄余额的５．４８％，比上年有所提高。邮政特快专递业务全年完成７０８６万件，比上年增长２７．５％；集邮业务完成３０．５亿枚，比上年增长２６．９％。函件、包件、汇票分别比上年下降０．９％、５．１％和０．２％。邮政运输量继续增加，全年完成邮运量２１８９亿袋公里；其中：铁路邮运１３２４亿袋公里，汽车邮运５９０亿袋公里，航空邮运２１３亿袋公里。
　　国际及港澳业务进一步发展。一九九六年底我国与１４１个国家和地区通邮，与６３个国家和地区有直达电路。国际邮件已通达世界各国和地区，并与一些国家开办了新业务。全年完成国际及港澳业务总量１５６亿元，比上年增长１３．４％。国际通话１．３亿次，港澳台通话３．７亿次，分别比上年增长１７．１％和１０．３％；其中：对台通话４６６６万次，比上年增长１３．５％。国际及港澳信函完成１．５亿件，发展平稳。
　　主要业务完成情况如下：

                               单位      １９９６年  比上年增长（％） 邮电业务总量                  亿元        １３３５        ３５．４ 国际及港澳业务总量            亿元          １５６        １３．４ 函件                          亿件            ７９        －０．９ 特快专递                      亿件          ０．７        ２７．５ 邮政储蓄                      亿元        ２１４７        ３２．８ 公用网电话用户                万户        ６１７９        ３９．４ 其中：本地电话                万户        ５４９４        ３５．０       移动电话                万户          ６８５        ８８．９ 数字移动电话比重              （％）          ２４          — 无线寻呼用户                  万户        ２５４１        ４５．８ 分组交换用户                  万户          ５．７        ９８．５ 数字数据用户（ＤＤＮ）        万户          ５．２          — 计算机互联网络用户            万户          ３．４          — 电子信箱用户                    户        ９８８８        ６６．７ 传真存储转发用户                户        １２１７          —

　　 二、固定资产投资
　　一九九六年邮电固定资产投资力度继续加大。工程建设速度快、质量好、效益高。全年完成固定资产投资１０３６亿元，比上年增长５．１％，邮电全行业投资占国家投资比重为５．２％。新增固定资产７８１亿元，固定资产原值达到３９３４亿元。在投资结构上，技术改造投资继续成为建设的主体，投资结构更加合理。全年完成技术改造投资８０１亿元，占总投资额的７７．３％。
　　邮政投资继续增加，全年完成邮政投资５６．５亿元，占投资比重的５．５％，比上年提高０．９个百分点。邮政投资的扩大，进一步改变了邮政作业环境，提高了邮政电子化、机械化水平以及邮政为用户提供优质服务的能力。科技与教育全年分别实现投资３．４亿元和４．３亿元，投入资金比上年有所增加，为邮电事业持续增长继续提供有力的保障。邮电通信的规模投入和规模经营，使自我积累能力明显增强。在完成的投资规模中，自筹资金占８８．３％，成为建设中的主要资金来源。住宅投资有所增加，全年完成住宅投资２９．８亿元，比上年增加５亿元，职工居住条件继续改善。
　　 三、通信能力
　　一九九六年国家公用通信网的综合通信能力继续增强，规模容量、技术层次已上新水平。新建成京太西、汉渝、宁杭、济青等４条长途光缆干线，新建、扩建３１座卫星地球站。基本建成了以光缆为主体，以数字微波和卫星通信为辅助手段的大容量数字干线传输网。全国光缆线路长度达到１３万公里，其中：一级光缆线路长度达到３．９万公里，数字微波线路长度达到５．２万公里。
　　全国城乡电话交换机总容量突破１亿门，达到１．０９亿门。局用交换机容量达到９３１９万门，程控化比重为９９．５％。全年新增长途话路４７．３万路，话路总数达到１１７万路。其中：一级话路新增１２．１万路，达到１９．１万路。在长途话路中，长话业务电路１０３．８万路，数字电路占９５．３％。长途自动交换机容量全年新增８５．２万路端，达到４２６万路端。
　　移动通信迅猛发展，设备能力有较大增强。移动通信交换机容量全年新增３５１万等效门；其中：模拟移动通信交换容量新增１８４万等效门，比上年增长３４．５％，数字交换机容量新增１６７万等效门。移动交换机总容量达到７１６万等效门。移动通信基站数和信道数分别达到１．１万个和３９．８万个。
　　邮政通信建设取得新的进展，综合运输能力明显提高。以公路运输为主的多种运输手段的快速邮政运输网已经形成，尤其是干线邮运网能力明显增强。全年新增一、二级邮路２４条，新增铁路、公路干线邮路３．３万公里，航空邮路１３万公里。新增火车邮厢３０辆，新增汽车４９５辆，其中：大吨位汽车３０９辆。全年增加邮政生产用房７６．５万平方米，进一步改善了生产环境。
　　主要通信能力如下：

                           单位      １９９６年    比上年增长（％） 城乡电话交换机总容量      万门      １０８６４          ２７．７ 局用交换机总容量          万门        ９３１９          ２９．４ 其中：程控化比重            ％        ９９．５            — 移动交换机总容量        万等效门        ７１６            — 其中：数字交换机容量    万等效门        ２７４            — 长途自动交换机容量        万路端        ４２６          ２１．１ 长途话路                  万路          １１７            — 其中：数字电路            万路            ９９          ４５．９ 长途光缆线路长度          万公里          １３            — 数字微波线路长度          万公里        ５．２            — 话机总数                  万部        ７７５３          ３６．９ 邮电局所                  万处          ６．８            ９．４ 邮政生产用房            万平方米        ９９３            ７．７

　　 四、通信服务水平和服务质量
　　邮电服务社会的水平进一步提高。全国电话普及率达到６．３３部／百人，比上年提高１．６７个百分点。城市电话普及率达到２２部／百人，比上年提高５个百分点。公用电话全年增加５１．３万部，达到１３６．３万部；投币电话、磁卡电话等多种通话方式给用户带来更加方便的服务；已通电话的行政村达到４０．３万个，占行政村总数的５５％，实现电话村９５７２个。
　　电信新业务已履盖全国大部分地区。分组交换网已覆盖１６５３个县（市）和部分经济发达的乡镇，并与部分国家和地区数据网互联。数字数据（ＤＤＮ）网已通达１３４８个县（市）。全国开办移动通信的地（市）、县（市）所占比重分别为９５．９％和７９．４％，移动通信模拟网已实现全国联网漫游；数字移动（ＧＳＭ）通信网已有２６６个地（市）和１２５８个县（市）投入运行，并实现了与部分国家和地区的自动漫游。
　　邮政局所增加较快。全国新增邮电局所６６３５处，达到６．８万处。每一局所服务面积和服务人口分别达到１４１平方公里和１．８万人，服务能力继续改善。营业窗口的电子化水平继续提高，电子化营业网点全年新增２３３２个，达到４５８１个。邮政储蓄“绿卡”工程已通达１０个城市，１０００多个邮政网点开通活期储蓄通兑通取。特快专递查询网进展较快，新建１５２个查询点，全国２０１个城市建立了查询系统，并与２３个国家联网互换投递查询信息。３８个城市安装了信函自动化分拣设备。计算机管理手段在邮政业务中得到推广和应用。高层次、多种手段的通信服务受到社会好评，邮购、受托代办等邮政新业务受到社会欢迎。
　　一九九六年，邮电部门继续把服务工作提到与通信发展同等重要的位置，针对服务薄弱环节，积极推行计算机管理，简化业务流程和手续，清理、修订规章制度，增加服务网点，改善服务质量。经过努力，全国电话装机平均历时明显缩短，许多城市实现１个月内装机，电话修机及时率达到９５％，交费难在大多数地区得到缓解，城市具备条件的楼房通邮率达到９３．７％，省会以上城市基本实行了服务承诺制。
　　全网通信质量明显改善。全国长途自动来话接通率达到５２．３％，省内去话接通率达到４３．５％，移动电话忙时接通率达到４０．２％。邮件全程时限逾限率为０．４９％。随着本地网的不断扩大，农村电话通信质量有了较大提高。
　　通信行业管理得到加强。一九九六年邮电部制定、健全有关政策、法规，对放开经营业务进一步加强管理。按照科学、合理、有序的原则，规范竞争行为。全国已审查批准经营放开业务单位２８１５家，查处了通信市场中的违法行为，维护了国家利益和用户权益。
　　 五、财务和经济效益
　　通信企业财务收入增加，经济效益继续提高。一九九六年全国邮电业务收入完成１２７８亿元，比上年增长２９．５％；其中：中央国有邮电通信企业业务收入１１１３亿元，比上年增长２８．４％；地方国有农话通信业务收入１６３亿元，比上年增长了３６．３％。通信专业公司业务收入１．７亿元。在中央国有通信业务收入中，邮政业务收入１７８．９亿元，比上年增长２１．１％；长途电信收入４６４．３亿元，比上年增长１３．２％；市内电话收入４７０亿元，比上年增长５２．１％。在业务收入中，国际及港澳台业务收入占２０．４％，达到２２７．２亿元，比上年增长５．３％。
　　 六、劳动工资和职工生活
　　一九九六年邮电部门继续贯彻《劳动法》，加强了劳动管理，全面实行了劳动合同制，改进完善了邮电企业工效挂钩办法，完善了岗位技能工资制，工资总量的宏观调控力度进一步加大，加速了邮电保险制度的改革进程，职业技能鉴定工作顺利开展，强化了安全生产。
　　一九九六年邮电员工及聘用工人数为１２０．３万人，比上年减少７７３８人；其中：中央国有邮电职工为１０１．８万人；地方国有邮电职工１８．５万人。邮电通信企业全员劳动生产率为１１．９万元，增长２９．６％。其中：中央国有邮电通信企业劳动生产率１２．５万元，比上年同期增长２８．９％；地方国有邮电通信企业劳动生产率为９．１万元，比上年同期增长３６．２％。
　　职工生活继续得到改善。邮电职工工资总额为１３８．４亿元，比上年同期增长１７．４％。其中：中央国有职工工资总额为１１２．９亿元，比上年增长１５．９％；地方国有职工工资总额为２５．５亿元，比上年同期增长２４．９％。工资与效益之间继续呈良性循环的态势。
　　 七、科技、教育和出版
　　 （一）科技
　　一九九六年邮电科技工作紧紧围绕邮电通信发展的需要，重点抓了对通信网的技术支撑工作，在通信网技术体制和标准的制定、科技攻关、新技术开发、决策软科学研究、通信产品质量认证和质量监督检查等方面取得了较好的成绩，在通信网规划、建设、运营维护、经营管理中发挥了积极的作用。
　　一九九六年组织鉴定和评审重点科技成果２５０项，其中ＯＶＣＳ信函自动分拣系统等２项成果获国家科技进步二等奖；３４Ｍｂ／Ｓ彩色电视数字编码设备、卫星通信ＤＡＭＡ系统、６ＧＨｚ／１９２０路大容量数字微波通信系统等３项成果获国家科技进步三等奖。获得邮电部科技进步奖８８项，其中一等奖６项，二等奖２３项，三等奖５９项。数字移动电话系统、综合业务数字网实用化技术、ＳＤＨ光通信系统、中容量分组交换技术与设备等国家“八五”科技攻关项目已全部结束，并通过国家的验收。其中，有１０项获得了国家计委、国家科委和财政部的表彰。
　　通信网技术体制和标准的制定工作进一步加快，发布并正式出版了一批当前急需的体制和标准。完成行业标准１２４项，邮电内部标准２３项，上报国家标准２８项。特别是完成了ＳＤＨ、Ｎ－ＩＳＤＮ、ＴＭＮ、接入网、电源、电磁环境影响的保护、移动通信、ＮＯ．７信令、会议电视、帧中继等一批标准体制的制订工作，为有计划、有目标地开展体制、标准的研究打下了良好的基础。
　　决策软科学紧紧围绕通信发展中的问题开展研究，全年共组织完成８９项课题。主要有：邮政资费调整方案，电话业务资费调整及价格模型，网间互连接连费和全民服务补偿费问题，２０１０年电信网发展规划设想，接入网发展策略，２．５Ｇｂ／Ｓ光通信发展策略，数据通信发展战略等。这些课题涉及面广、影响大，对国家制定有关政策及通信发展重大问题的决策提供了有力的依据。
　　加强了进网通信设备的质量监督。全年受理申请进网质量认证的厂家和公司１７１个，核发通信设备进网质量认证证书１４５个，并进一步扩大了进网质量认证的范围，将ＰＤＨ、ＳＤＨ光通信系统设备、数字微波通信设备、通信电源、电缆热塑护套、数字配线架以及进口的通信设备均纳入质量认证的范围之中。同时，还对通信电缆、电缆交换箱和三极气体放电管、传真机、信用卡授权终端、局用数字程控交换机、数字微波通信系统等产品组织了统检和抽查。
　　 （二）教育
　　邮电教育继续贯彻《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见，以提高邮电职工队伍整体素质为目标，工作重点转移到职工教育上来，按照“深化改革、调整层次、优化结构、讲求质量、注重效益、服务邮电”的要求，走内涵发展为主的路子，加强宏观管理，提高教育、教学质量，加大在职培训力度，努力为邮电事业发展培养合格人才。
　　一九九六年，参加各类岗位培训的职工达到３１．６万人，接受继续教育的专业技术人员达到８．１万人，接受成人高、中等学历教育的职工分别为４．７万人和１．８万人。
　　招收研究生４６３人，毕业２８１人；招收本科生２８７７人，毕业１８０６人；招收专科生２４０６人，毕业２４８７人；招收中专生６４４４人，毕业６７３２人；技工生毕业７５７０人。
　　 （三）出版
　　一九九六年出版工作紧密配合通信事业的发展，取得了新的成绩。《人民邮电》报期发数达到１４．７万份，累计发行２２７８万份；《中国集邮报》期发数达到１４．５万份，累计发行７５４万份；《邮电业务导报》期发数达到１１万份，累计发行６０５万份；《邮电企业管理》杂志期发数达到４．５万册，累计发行５４万册，发行量比上年有较大的增加。人民邮电出版社全年出版期刊１４种，共发行１８００多万册。《无线电》、《集邮》、《电信技术》、《电信科学》、《摩托车》等发行量居全国领先地位。全年出版图书６９０种，《中国邮电百科全书》、《电信高技术普及丛书》、《分组交换工程》、《中国集邮百科全书》等书籍受到好评。邮电出版工作适应了邮电通信发展和社会读者的需要。
　　 八、工业和物资供销
　　 （一）工业
　　一九九六年邮电工业总产值达到２１２亿元。其中：邮电工业总公司系统１８５亿元，实现销售收入１６５．２亿元，比上年增长２１％，实现利润比上年有所增加。
　　邮电工业总公司系统企业，生产程控交换机６９３．８万线，比上年增长８．７％。其中：Ｓ１２４０机５４３万线，ＨＪＤ０４机１２４．８万线。生产电话机１０７．３万部，比上年增长７５．６％；生产移动通信设备手机７９．１万部，比上年增长６１．５％；通信电源生产完成２．１万部，比上年增长６１．５％；市话电缆生产完成３９７公里，比上年增长了７．６％。
　　邮电工业总公司按照ＰＴＩＣ“五三五”工程总体经营战略加快发展，加大结构调整力度，积极推进专业集团和地区集团建设，发展规模经济，全力培育和扶持新的经济增长点，进一步加强管理，提高经济效益。
　　 （二）物资供销
　　一九九六年，物资供销企业继续深化经营机制改革，推动系统规模经营，全年实现销售收入６０．７亿元（不含外贸进口代理５４亿元），完成年计划的１３１．９％；实现利润７５８８万元，完成年计划的１０８．３％。各主要经营品种的销售量有较大幅度增长，其中手持机、ＢＰ机销售量分别占邮电公网需要量的１８％和５０％。全年完成３７项全国骨干网工程设备和技术的引进工作，签署进口代理合同１３３项，承担了１６条部管光缆通信干线工程的物资供应工作，较好地完成了支撑邮电、服务通信的各项任务。
　　 九、建筑施工
　　一九九六年建筑施工企业积极推进由粗放型向集约型转变，狠抓效益，取得明显成效。全年完成总产值７．７亿元，比上年增长９．４％，其中：施工产值７．１亿元，比上年增长１０％。实现利润总额１５００万元，比上年减少３２％。劳动生产率为６．９９万元／人，比上年增长９．２％。全年施工工程为６４７个，其中：本年新开工４６６个。全年竣工工程个数为５３３个，合格率为１００％。全年完成增加值为２．３亿元，比上年增长２０％。
　　一九九七年是“九五”计划的第二年，也是十分重要的一年。全国各级邮电部门干部、职工要再接再厉，继续努力，落实中央的要求，按照部党组的部署，扎实工作，以邮电通信的新成果迎接党的十五大胜利召开。＊
　　
　　
　　
人民邮电报4京⑷F4交通运输经济、邮电经济邮电部计划建设司19971997 作者：人民邮电报4京⑷F4交通运输经济、邮电经济邮电部计划建设司19971997

网载 2013-09-10 21:32:56

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