农村城市化的希望──安徽小城镇建设综述

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  10年前,对于大多数中国农民来说,集镇无非是个换取油盐酱醋的地方。然而今天,已有越来越多的农民意识到集镇是块“风水宝地”社会主义市场经济体制的逐步确立,使农村集镇展现出美好前景和无穷魅力。
   农民呼唤小城镇
  由于土地承包责任制的不断完善和农业先进技术的推广应用,安徽农村劳动生产率大幅度提高,富余劳力大批涌现,农民急切地呼唤着土地之外的就业机会。
  1984年6月,安徽率先召开了“小城镇建设理论研讨会”探索小城镇在我国农村经济发展中的战略地位。当年,省委、省政府形成了共识,认为加快建设小城镇,使农村多于劳力就地消化,是经济和社会发展的必然趋势,是建设有中国特色社会主义的一个重要部署。
  10年来,安徽省委、省政府制订一系列有利于集镇建设的政策措施,并强化了工作力度。仅在1993年,全省就投入21.6亿元资金用于小城镇的基础设施建设。目前,全省建制镇由1984年的152个发展到754个(不包括市辖镇和县城镇);一般集镇涌现出2498个。这3000多个小城镇已成为当地最有活力的经济兴奋点。
   潮起潮落终有时
  安徽是个农业大省,5800万人口中的80%以上在农村。到本世纪末,安徽要达到小康水平,很大程度取决于农村经济水平。目前,安徽农村中一个突出问题是如何挖掘和发挥1000多万富余劳力作用。
  八十年代中后期,安徽提出“稳定粮食生产,加快发展乡镇企业和开发性农业”的农村发展战略。实践的结果是:粮食生产的量和质都有大幅度提高,开发性农业取得长足进步,乡镇企业突飞猛进。据统计,在实施这项农村发展战略中消化富余劳力约600万。但是,全省仍有400万到500万左右富余劳力,不断地涌向大中城市和沿海地区寻找就业机会。
  潮起潮落终有时。通过发展本地经济,特别是发展小镇和城镇经济,将是逐步吸纳这些外出民工和新的富余劳力的主要途径之一。据有关部门提供的资料,铜陵县仅4个农村集镇,1993年就安排富余劳力1.6万多人,平均每个集镇安排4000多人。如果按照这个标准计算,安徽省若发展和建设好1000个新的建制镇,就可吸纳400多万富余劳力。
   城乡一体共繁荣在安徽,已经开始形成一批“城乡一体,共富共荣”趋向的农村集镇。霍丘县叶集镇,位于皖豫鄂边界,历史上也曾昌盛过,但后来衰败破落。随着农村商品经济发展和省委、省政府批准其为综合改革试点集镇后,这里逐步形成了农贸、竹木、瓜果、车辆等一批市场。仅去年,商贸经营额2.6亿元,乡镇企业产值1.7亿元;市场覆盖3省20个城镇约250万人口;在镇上工作、生活的人口已达3.5万人;其中2.4万人是农村人口。另外,周围农村中还有近万人依托集镇上各种经营活动作为经济来源。
  和县乌江镇,1984年约4000人,现在却有1.8万人,10年增长3.5倍。10年来,集镇基础设施日新月异,功能齐全。这是个工贸型集镇,乡镇企业产值1.93亿元,集市贸易年成交额2亿元以上。乌江蔬菜销往南京、马鞍山等城市,使集镇周围农村兴起2多亩以“大棚菜”为主的经济田,5000多个农户卷入蔬菜生产大潮中,农民收入随着集镇的繁荣不断的提高。
  当涂县龙山桥镇,1984年前,是一个只有30来户人家、5个商业门面的乡村。10年来,在马鞍山市和当涂县的扶持下,大办乡镇企业,1993年全镇工业产值达5.1亿元,实现利润4300万元,全镇农民人均收入1200元。工业发展带动了集镇建设,它现已成了一座像模像样的新兴工业型集镇。
  在叶集、乌江、龙山桥这样的新、老集镇里,经济活动的主体就是一批昨日或今日的农民。他们从经营思想、市场观念、文化科技意识,到生活方式,都在逐渐向城市靠拢,有的甚至走在前头。小城镇的建设与发展,将大大加速农村城市化的进程。为此,近些年来,安徽省委、省政府按照“统筹安排、合理布局”的原则,动员和组织社会各方面力量支持小城镇建设。小城镇规划从一开始就按高标准,道路、给排水、供电、通讯、环保绿化、文教设施、乡镇工业布局等,在规划、设计上都要体现城市性综合功能,将规划的前瞻性和实施的量力而行原则结合起来。目前,全省建制镇完成编制建设规划的有728个,完成比率为95.67%;一般集镇完成编制建设规划的占94.5%。
  
  
  
人民日报京[4]F107城市经济、区域经济陈荣19951995 作者:人民日报京[4]F107城市经济、区域经济陈荣19951995

网载 2013-09-10 21:29:11

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