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撰文|贾也

来源|天涯杂谈

导语：巡视组称中石油等存在“近亲繁殖”现象

中纪委网站16日公布了中央巡视组向9家央企反馈的专项巡视情况：中国石油选人用人风气不正，“小圈子”问题突出，“带病上岗”、“带病提拔”时有发生，存在违反回避原则“近亲繁殖”现象；中国海油也存在“近亲繁殖”现象，个别领导干部带头“吃里扒外”……

其实，关于国企存在“近亲繁殖”的问题，根本不用巡视，这是地球人都知道的事。笔者认为：“近亲繁殖”只不过是权力生出的怪胎，而这怪胎反过来，又进一步加深了“近亲繁殖”。因此，要治这种病，必须让权力吃药！

一、近亲繁殖：非个例乃常态

近日，中纪披露中石油、中海油等国企存在“近亲繁殖”的现象，关于国企存在“近亲繁殖”的问题，根本不用巡视，地球人都知道，一直为人诟病，早已不新鲜。

那么，何谓近亲繁殖呢？近亲繁殖是指血缘相近的种属结合，生育后代，导致出现退化或畸变的现象。在管理活动中，近亲繁殖效应是指决策者以血缘关系作为用人的标准，致使组织体制家族化，而对组织造成恶劣影响。

其实，国企的“近亲繁殖”并不是个例，而是常态，诸如石油、烟草、通讯、金融等为政府垄断性行业，是普遍存在这个现象。它们一方面以“政策性照顾”的形式，内部消化一些子弟就业，形成所谓的“职二代”；另一方面为了搞好与政府的关系，方便做些利益交换，往往会供养一大批各级官员的七大姑八大姨，形成所谓的“菩萨班”。有人不禁问，国企如此举动，意欲何为？主要还是为了一个“利”字，就是想肥水不流外人田，形成

一个封闭性的“土围子”，永久地成为他们私享的“钱袋子”。

对于国企的“近亲繁殖”，大家都知道危害性极大。招收职工子弟和安排官员关系户，会让企业失去大量引进优秀人才、新鲜血液的机会，容易出现人浮于事、人事臃肿等现象，影响企业效率，另外，就业“近亲繁殖”往往形成错综复杂的关系网，在管理上大在增加协调成本。

“近亲繁殖”现象又何止于国企，在官场表现更为突出。官场的“近亲繁殖”，主要体现在两个方面：

一是实行政治联姻，一个官员和另一个官员成为亲家后，实现强强联合，他们控制的部门会增多，具有越来越多的话语权，而他们的子女，在一对亲家的“抬轿”之下，往往能够实现“火箭提拔”。

二是安排家人从政，让家人进入各个部门，尽量在重要岗位，把持要津，以确保走到哪里都有自己人，办事方便那更不用说，特别是经过长年运作，公家异化为“自家”，从而地方“政治家族”掌控地方政府。

官场“近亲繁殖”会出现“权力家族化”和“权力世袭化”，导致权力的家族垄断，而权力家族垄断又加剧官场近亲繁殖，如此一来，就陷入死循环之中。以至于民间有这么一个说法：“父子室，夫妻科，侄子打水叔伯喝，孙子开车爷爷坐，兄妹办公桌对桌，亲戚班子驸马团，小三秘书打字员，王孙公子汽车队，七姑八姨管妇联，亲家表亲配同班，外甥小舅管财权”。

这种官场现象并非笔者危言耸听，而恰恰是普遍存在的，现在哪个政府部门，没有贡奉着几尊“菩萨”，领导的子女、领导的老婆、领导的亲戚、领导的朋友……大多数都是加持“金帽子”的，来吃干饭者居多。这些人整日介坐在办公室里，从来不干事，即使要他们干事，也是“成事不足，败事有余”。虽然他们干不了人事，但总有好的身份和好的待遇：看看他们的职务，你只有羡慕嫉妒恨的份；看看他们的薪酬，你只有寂寞空虚冷的命。

更让人瞠目结舌的是，还有不少色官，居然把情妇都安排在体制之内，让国家来替他包养情妇。

二、近亲繁殖：难去的牛皮癣

许多国企及官场，早已被既得利益阶层所霸占，针插不进，水泼不进，公家俨然成“自家”，他们都是圈子里的人，动谁的奶酪都不好办，都沾亲带故的，当然是自家人不难为自家人。更让人感到可悲的是，这些人虽然干不了人事，徒徒浪费国家公帑不说，但“吃里扒外”的能力超强，一门心思损公利己，以谁能套取公家利益，就谁有能力！

于是乎，有人信誓旦旦地说，必须治理“近亲繁殖”这一痼疾，把这些蛀虫统统清理出去！其实他们是“拿衣服，图样图森破”——想得太简单了！为什么呢？且听笔者分析：

当一些部门真的着手决定清理门户之时，却发现清理一个关系户，并不是想象的那么容易。因为这个关系户虽然干不成人事，但是拥有你所想不到的背景，“庙小妖风大，池小王八多”，勾三搭四，七拐八歪，关系网就通往市里省里，乃至中央，于是有人给你递条子、打电话。你一听对方报上来的名头，也只有毕恭毕敬，大气不敢喘，最后恭敬不如从命，只好继续像菩萨一样贡奉着他们。既然对社会公布要着手精简机构，那么总得做个样子吧，怎么办？最后只有向那些兢兢业业、勤勤恳恳的没有背景的人动刀子，这就是典型的“劣币淘汰优币”。

就像去年银行降薪，降谁呢？想降那些各级官员的七大姑八大姨们？他们可都是通过写条子、打电话等方式强塞进银行的，虽然毫无经济金融知识、根本不能胜任银行工作，但好歹都占着正规编制拿着高工资，你根本拿他们没撤，而且降他们工资，那就会引起部门的不稳定。怎么办？降薪是个政治任务，必须有人作出牺牲，最后还是“谁弱势谁倒霉”的老规矩，银行基层员工降薪高达50%！

又如今年克强总理给广大网友送“红包”，要求宽带降费提速，虽然电信、移动、联通三巨头做做样子公布了“提速降费”方案，但是一个多月来，还是“光说不练的假把式”，毫无诚意。你说“提速”需要网线架设和技术支撑，那你可以分两步走，先“降费”再“提速”啊，总可以吧，结果呢，降费也不降，提速也没有具体日程。这说明这些国企“近亲繁殖”太久，已经形成一个既得利益集团，使它们一起抱团，抵抗外部势力的干扰——哪怕是总理的要求，以保住这个国企永远是他们的“钱袋子”。

最近流行一句话，叫“决不允许吃共产党饭，砸共产党锅”。依我看，吃共产党饭最多，砸共产党锅最狠的，也就这帮通过“近亲繁殖”生下来的怪胎——既得利益集团：他们是国企里那些“吃里扒皮”的蛀虫，官场里那百余名副部以上高官，还是军队里那30余名军队大蠹……当然，话必须说清楚，“饭”某人的饭，是广大纳税人的贡的饭；锅也不是某人的锅，是广大人民群众架的锅，毕竟咱们中国的全称是中华人民共和国。

三、近亲繁殖：权力生出的怪胎

近亲繁殖说来说去，还是权力生出的怪胎。权力到底怎么实现近亲繁殖的？我觉得一个领导要实现“近亲繁殖”，方法无非有二种：

第一种，在单位进人上做文章。现在单位进人虽然在形式上是“阳光操作”，逢进必考了，但是实质上呢，领导意志还是起到了决定性作用的。领导有了明确的进人意向，我要是谁就是谁，必须量身定制，“萝卜招聘”、“因人画像”，甚至通过“绕道进人”的方式，把一些关系户安排进来。而目前现行的用人机制又是“只进不出”的，也就是说“一入体制，终生无忧”。通过这种用人的方式，领导的亲属、亲戚等各种关系户自然就统统安排了进来。有些领导为避耳目，还与其它领导达成私下约定，进行“交叉安排”，比如你安排我女儿，我安排你儿子，大家互相照顾，“交叉培养”，实现各自的目的。

第二种，在干部升迁上做文章。现行的干部升迁机制并不是选举制，而是提拔制。这种机制就导致领导意志起到关键性作用，你想要进步，就要得到领导“这小子不错”的一句话——领导说你行，你就行！正因为如此，领导的亲信——秘书班们最有升迁的机会。作为领导提拔自己的亲信，自然以“恩主”自居，而亲信当然满怀“知遇之恩”，从此毕恭毕敬，惟命是从，从而确立起了一种人身依附关系。也就是说，领导任人唯亲之后，也就意味着织出一张庞大的关系网，而关系网就是利益圈，于是，他们在官场一荣俱荣，一损俱损，结成了利益共同体。

通过这两种方式，亲人和亲信，都被安排了进来，近亲繁殖就实现了，而其中起关键的作用还是权力。所以，要治理近亲繁殖，病灶还是在于不受约束的权力。

既然是在进人和升迁机制方面出了问题，那就是应该对症下药。比如在进人方面，要严格执行任职亲属回避制，如夫妻和父子（女）关系，已有一方是公务员或国企干部，另一方应该有职业回避，做到有进有出，避免产生夫妻官、父子官，乃至全家都戴乌纱帽的现象。比如在升迁方面，要改革升迁机制，改组织考察的提拔制为竞争上岗的选举制，也就是由领导意志改为民众意愿投票，明确让官员明白权力来自于民众的授权。当然，这种政治设计以现行改革的力度和速度而言，任重而道远。

同为中国人，为何香港和台湾没有这么严重的“近亲繁殖”现象？笔者认为：中国有些病，不是治不了，而是拒绝吃药。

克强总理说：“触动利益往往比触及灵魂还难”，权力者为利益最大化，才不惜“亲近繁殖”生出病来，你要他们吃药，就知道有多难了！但是，再不吃药，我想那就更难了。

结语:触动利益往往比触及灵魂还难，虽艰难险阻，但力行而近乎仁！

天涯观察 2015-08-23 08:55:37