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中央把原归属地方的收税权拿走，引起地方不满。（图片来源：网络）

现下中国的财税体制弊端显现，地方不断算计中央，缺钱的地方政府依靠土地财政补充收入减少。营改增后中央与对方分裂加剧，多行业的税负增加，企业和民众税负痛苦指数位于全球前列。

中央与地方因税收归属起纷争

中共当局上收部分事权、稳定财源是其正在采取的体制内管控手段，由于中共政府层级太多，征税权和举债权高度集中。财政部长楼继伟曾公开表示，增加地方征税权“这个方向是危险的，是分裂体制”。同时有消息人士透露，财税体制改革难度很大。

“不改真的不行了，不改就会出大问题，是形势所迫。”有大陆经济学者的一句话道出了当前财税改革的经济逻辑。中共政府从1994年分税制后，中央财政收入占比迅速提升，很快蹿到50%以上，2012年这一比例为48%。

与此相对应的是，中央的财政支出仅占总财政支出的不到20%，地方支出则超过了80%，地方支出的约40%需要依靠来自于中央的转移支付和税收返还。地方政府钱不够用，省级以下的市、县、乡一级政府，这一收支矛盾就更为突出。

在财政收入增速持续放缓的背景下，地方与中央也不断分裂。目前中共政府正在推行的营业税改增值税（简称营改增）已经在中国大陆全范围铺开，被官媒称是深化财税体制改革的“重头戏”。但这意味着本来是地方政府的主要税种却被中央收走，因此引来地方的不满。曾有地方官员称“大部份税收都交上去了，我不去卖地我干嘛？”

营改增扩围全行业或在6月收官 多行业增税

中国将全面告别营业税，于2012年1月拉开试点帷幕的营改增改革或在6月收官。营改增范围扩至全行业，或在下月初迎来最后一批营改增行业的改革方案。房地产业、金融业等领域的营改增方案已经初步确定，可能在6月初正式公布。

过去对于多数的企业来说，营业税和增值税要分别填写纳税申报表，第一张表交给地税，第二张表交给国税。由于营业税属于流转税，也就是对流通环节的交易额进行征税，导致税负转嫁，进而形成重复征税。

财政部公布的2015年4月财政数据显示，营业税1846亿元，同比增长6.2%，考虑营改增收入转移影响增长7.9%。其中，金融业营业税增长17.2%；建筑业营业税增长9.6%；受房地产市场调整的影响，房地产营业税下降4.6%。

营改增使多行业税负增加，例如物流业正面临普遍性的税负增加。公路运输占到中国货运7成以上的运量，随着营改增扩大到物流企业，7成以上运量都出现了税负上涨的现象。营改增后企业税负上涨了差不多4%，这部分成本直接影响了公司利润。

北京一家大型房地产公司的财务人士表示，营改增后许多房地产企业会认为自己的税负增加。主要是物料成本越低，越拿不到增值税发票，那么税负率就会上升，以物料成本占总成本10%为例，增值税的税负率可达到8.9%，远超过原先只有6.5%两税合计的税负比例。

该财务人士认为，实行11%的增值税税率，几乎所有的企业都将大幅增加税负。建筑企业实行营改增最难办的是无法获取增值税专用发票。建筑企业税负增加后，只能将其转移给开发商。

2015-08-23 08:53:11