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田自力身边的一位官员说，“好多人都认为老田是反火电辞职。实际上老田是因为这个好项目没有落户平江，他主动辞职。” （CFP/图）

如果现在打开平江政府官方网站，宣告“火电项目”进入平江的新闻，只是一条不到400字的消息，一如它进入平江之初的悄无声息。

由于蒙西华中铁路运煤通道的建设，岳阳市计划建设四座火力发电站，引发四家电力央企逐鹿岳阳。他们在岳阳范围内寻找厂址并与当地县政府签订前期合作协议，以推动项目早日落地。

2013年5月6日，华电集团湖南分公司正式与平江县签订火电项目的前期合作合约。时任平江县副县长曾平原声称，平江县委常委会一致认为，“是平江经济社会发展史上的重大机遇”，要求“县直各有关单位高度重视，紧密配合，尽快争取上级批复同意，让火电项目早日落户平江”。

“华电最后一个进入岳阳。当时岳阳县、华容县争了七八年，一直在做前期工作。”平江县委一位工作人员向南方周末记者表示，当时无论岳阳市还是平江县，对于华电火电厂落户平江都不看好。

在此背景下，签约近半年后，2013年10月10日平江县才召开了华电平江电厂前期推介会。尽管当时的县委书记王洪斌认为，“这将会成为平江综合效益最高的项目”，但实质的行动也只是打算派一个小规模考察队赴广东河源电厂、江西南昌电厂考察调研。

2014年年初，湖南衡阳贿选案爆发，在平江任期未满一年的县委书记王洪斌，被紧急调任衡阳市衡阳县县委书记，在岳阳市湘阴县干了7年县委书记、高配为副厅级的田自力匆匆接任。

田自力到平江上任后，一位县委干部感觉，“他对火电项目肯定是支持的，但工作上比较放任”。正如田后来在公开信中所描述的，他“意欲专心却未能用心”。本来就不被看好的火电项目，因为这一偶发人事变动进度更加缓慢。

令包括竞争对手在内的所有人始料未及的是，2014年7月17日，湖南省2014年大型火电项目优选评议结果公示，华电平江火电厂排名第一。

平江火电项目成为岳阳新建火电项目第一回合角逐中的黑马，这也意味着它将被优先考虑立项。在其他三家看来，这对平江来说是一个“从天而降的馅饼”。

不过，这块突如其来的“馅饼”在平江却并不受欢迎。在7月17日评议结果公示之前，平江县环保局一位退休工程师欧阳赛元就曾写下公开信，反对平江盲目建设大型火电厂。对于民间的反对声音，主政者似乎没有太多心理准备。

7月17日过后，项目优选评议排名第一的消息在平江县传得沸沸扬扬，许多当地民众误以为平江火电厂即将开工。而在前期推进工作中，政府宣传工作未提上日程。官方声音长期缺位，民间关于火电的负面消息占据了网络舆论高地。

反对火电项目的力量迅速汇集，在平江县天岳广场举办了签名抗议活动。7月22日，一封拥有两万人签名的反对信被送到了湖南省发改委能源局。

平江县委一位负责人向南方周末记者透露，这封公示期间发出的公开信，令湖南省发改委对平江项目的态度发生了变化。但到8月15日，湖南省一位领导到平江调研，这一项目被再次提起。考虑到平江县常年戴着国家级贫困县的帽子又是革命老区，省领导决定再给平江县一次机会。

湖南省发改委能源局领导把县委书记田自力和县长谢春生都叫了过去，传达了省委的意思，但也要求他们在一个半月内在县里面统一思想。如果做不到，就不要答应，因为机会有限，其他县的火电项目还在后面等着。

“县委书记田自力和县长谢春生当时都拍了胸脯，立下了军令状。”平江县委的一位主要领导向南方周末记者说。

从长沙回来后，田自力前半个月都在策划方案，设计宣传策略。9月2日，平江火电项目的宣传工作才真正全面启动。

不过，此时平江一场暗战早已悄然打响。

最能察觉到这种微妙变化的莫过于微信朋友圈。在火电项目被热议的那段时间，有细心人发现，一些政府官员在朋友圈里对火电事件保持了高度的谨慎态度。

平江县委政法委书记徐教凡是平江县官员当中最早使用微信的人。对于当时的舆论环境，他记得很清楚，“我几百个微信好友当中，支持的声音很弱，相当一部分都是反对的声音在刷屏”。

火电项目的建与不建，已影响到每一个平江人的生活。“平江从来没有发生这种事，两口子一个支持一个反对，为这个能在饭桌上吵起来。”上述中层干部自己也亲身感受到这种撕裂，“本来几个要好的朋友去喝朋友的喜酒，却因为对火电项目态度分歧，最终吵得面红耳赤，不欢而散。”

一位平江县机关的干部告诉南方周末记者，“我和他们意见不一样，我是拥火派。”因为意见不一致，他有段时间甚至不敢去上班，“会被其他领导、同事围攻。”

当地干部意见分歧严重，8月中旬省委指示后，平江决定在党政机关召开会议，以统一思想。结果一些单位因为内部意见对立，会议未能顺利召开。

部分乡镇的情况更严重。一些本该发放给普通民众的宣传册，被堆积在工作人员手中不予发放。在省委军令状的压力下，县委书记田自力力图有所作为，但单靠行政高压，显然很难统一干部思想。一位平江县领导认为，当时反对火电项目的声音已是舆论主流，“任何明确表态都很危险”。

平江县副县长李镇江是火电项目的主要分管领导。据知情人透露，当时不仅李镇江本人，连他家属的电话住址也在微信朋友圈中疯转，“他已经无法正常生活”。

9月18日，李镇江在朋友圈中发表了一封公开信，“今天有人因火电项目在微信上公布我的（李镇江）私人电话，煽动不明真相者对个人发起人身攻击……敬请各位乡友对事不对人，更不要搞人身攻击，正确表达对家乡工作包括我工作的意见。”

另一位曾公开明确支持火电的官员向南方周末记者坦言，“那段时间，一些关心我的朋友劝不动我，还给我老婆、我老爸打电话，让我小心点，不要被人肉搜索。”

9月18日，反对火电的人们在平江起义馆前的广场集结，各种横幅、标语、胸章被免费发放给路人，许多人加入到“反对火电，保卫绿水青山”的队伍当中。

反对者依靠默契约定，上午静坐，下午游行。居住在平江起义馆附近的王晓磊告诉南方周末记者，他每天中午和晚上下班都会加入游行队伍。让他印象深刻的是交警们的反应，“我们过马路的时候，他们帮我们把车辆拦住，指挥我们快点通过”。

作为公职人员，王晓磊对加入游行队伍也挣扎了一番。“平江人特别爱家乡。”他说。回忆起当时场面，他用有些骄傲的口吻向南方周末记者说道：“平江人素质特别高，打砸那些举动都没有，而且特别齐心。”

警方的现场表现，被事后指责为放任事态发展。县委政法委书记徐教凡一直蹲守在游行队伍现场关注事态发展，他最担心矛盾升级，但他感觉民众表达诉求的 方式比较理性，场面可控。“没有批准的游行示威是违法的，但你面对群体性事件，还不清楚有没有谁在后面组织，当时我们不可能抓人，我们的态度是防止事态升 级，抓人会把事情闹大。”

他向南方周末记者表示，民间曾有传言说部分县委常委参与反对火电项目，但事实并非如此。“有人说我反对它，我不是反对这个项目，相反我认为这是个好项目，只是我对用传统的行政手段来推动表示担忧。”

“遥望故国，秦军的铁蹄已经踏破楚国的都城。屈原当时站在江边，非常伤感。我现在遥望县城也非常伤感。”辞职前的四五天，平江县县委书记田自力在汨罗江畔借由屈原向朋友表达了自己辞职的意向。

“田自力到平江后犯了两个错误，第一个错误是他在湘阴当了多年书记，以过渡的心态到平江，等着被提拔到市里去，没有用心去履行县委书记的职责。”一位曾经与他共事的平江县委干部认为，“第二个错误是他过分低估了平江官方与民间的复杂性。”

9月18日平江县群众第一次集体上街游行后，第二天游行人数达到峰值，一些人向当地的出租车司机打招呼，希望他们在20日不要在天岳大道行驶，那里将举行更大规模的游行。

在县城另一边，19日晚上8点，县公安局灯火通明。11楼会议室里，县委常委们与县里各大机关负责人共商对策。

南方周末记者从在现场的县委官员处了解到，“算了”、“不搞了”，当时部分常委和领导做出了表态。一些常委面色凝重，整个会议气氛压抑，会议一直持续到晚上11点多。最终，书记田自力拍板，作出暂停一切前期工作的决定。

“如果这个项目最终建成，那么一定会经得起历史考验。如果搞不成，一定经不起历史考验。”上述官员向南方周末记者回忆，田自力最后当着所有人的面哭了，“他几乎是哽咽着说完这两句话的。”这位官员分析，“可能那个时候，他也知道，一旦停止，他的仕途也就危险了。”

紧急请示岳阳市市委意见后，9月20日凌晨，一份关于“停止平江火电项目前期工作”的通告首先在网络发出。很快田自力不断接到问询电话，“是不是真的？”

三天后，华电方面发出另一份《通告》，认为平江县委县政府的通告“是在没有征求合作方华电意见的情况下单方面的行为”。华电承认双方都有责任，但怀疑抵制活动背后“存在不正当竞争的可能”，希望政府为其找出“幕后操纵者”。

项目停止后的那段日子，据田自力的一位好友回忆，田自力心情特别低落，“他常常拉上我，随便走到一个不知名的村子里，找一个人家，给他们两百块钱做一顿饭吃。”

田自力身边的工作人员赵希也常看到他房间的灯在深夜依旧亮着，“他当时还和我说，以后要把哲学书重新读一遍。”在出生于1987年的赵希眼中，自己的这位昔日领导非常“文艺范”，“他就几个东西不离手，一个茶杯，一个烟，另外就是读书和写书法。”

此时的田自力，已在省市上级的压力和民间游行导致的维稳压力之间进退维谷。南方周末记者获得的消息称，一次市委会议上，田自力受到了批评，会没有开完便中途离场。

一周后的9月28日，田自力向省委和市委请求辞去县委书记职务。

回忆起田自力辞职前后的情况，赵希表示辞职原因当中的“健康原因”并非托词，“他确实是身体不太好，就在田书记辞职的前一天，我还陪他去了一趟医院。”

2014年国庆节假期第一天中午，平江的哥王旭习惯性地把车上电台调到FM89.7，听到重播的新闻：“近期，县委书记田自力因为健康等原因向省委、市委提出了辞去中共平江县委书记职务的请求”。王旭笑了出来，“什么健康问题，我看就是火电项目没搞好”。

一个半月后，田自力一封《寄语平江，祝福平江》的公开信，在平江县委宣传部官方微信发出，田自力辞职的原因被最终确认为“主动担责”。

这封信在岳阳甚至湖南官场被疯转。据南方周末记者粗略统计，在湖南微信公号中累计点击量已经超过40万。“恐怕在全省的微信公号里，田书记这封信都可以排上前几名。”负责平江县委宣传部官方公号管理的朱江波强调。

其实，平江县第一个看到这封信的正是现任平江县县委书记汪涛。他看到这封信时，直接就念了出来，心情十分激动。随后平江县委宣传部官方微信、官方网站同时推出了这封信。

一位接近田自力的官员认为，这封信主要传达了三点意思：“一是他承认自己失败了，要担当责任。二是他希望通过辞职，引起平江的反思，不要见到风就是雨，不要来个项目你就搞得满城风雨、搞得民不聊生，这样搞不行。第三他仍然认为火电对平江是个好项目，衷心地希望能够落地。”

对于媒体对田自力辞职原因的分析，这位知情人士说，田自力本人也看到了这些新闻，连用两个“乱搞”表达愤怒。他向南方周末记者强调，“好多人都认为老田是反火电辞职。实际上老田是因为这个好项目没有落户平江，他主动辞职。”

“没有任何来自组织的压力说要处理任何人。”平江县委政法委书记徐教凡也否认了田自力被追责的说法。他说，即使对少部分参与游行的公职人员，“只要没违法犯罪，目前还没有追究计划，还是要看他们的认识，不能再干类似事情。”

田自力这封信在本已分裂的平江社会引起了相当共鸣。一位反火派公务员反复把信读了三遍，他说，“我不赞同他的观点，但我感觉到态度的真挚”。之前被舆论攻击的副县长李镇江读到信，也觉得田自力“是个真汉子，但愿他能唤醒平江”。

田自力辞职后，县长谢春生主持全面工作。十几天后，谢被调任岳阳市发改委主任。对此，平江县委一名领导向南方周末记者强调，“只是正常的工作调动”。

颇具戏剧性的安排是，岳阳市发改委原主任刘铁健被调往华容担任县委书记。华容原县委书记汪涛则被调到平江，担任县委书记。

汪涛到任后，火电项目风波仍是绕不过去的一关。11月20日，县五大班子发出一封《致全县人民的一封信》中，反思当时“没有把工作做细做实”，让群众在不知情中产生了误解。

平江县各地反思会正如火如荼地进行着。对于为何要叫“反思会”，政法委书记徐教凡解释说，“无论支持者还是反对者都要反思，支持者要反思工作为什么没有做好。”

种种迹象表明，平江正在通过大规模宣传，平息因火电事件撕裂的公众舆论。现在走进平江任何一家商铺，都可以看到一本印制时间为2014年11月的《华电平江火电厂宣传手册》，当地电视频道里则轮番播放各个机关一把手表明态度的画面。

此外，平江发动了大规模的外出考察新型火力发电厂活动，“每个政府机关都派出了考察团，去采用新型环保技术的火力发电厂调研参观，我们单位也有人去了。”一位车管所的公务人员向南方周末记者表示。

此时田自力已在岳阳家中赋闲多日。离任后他曾很低调回过平江一次，“收拾一些遗留的个人物品”，只有两三个同僚知道这件事。作为副厅级省管干部，他 仍在等候省里对他的新工作安排。面对种种传言，他婉拒了南方周末记者当面采访的要求。他说，那封信已足够谢幕，剩下的众说纷纭，只能“是非由人说，且当风 吹过”。

这位湘潭大学中文系毕业生在短信里说：“我即我，我不是哈姆雷特，更不是堂·吉诃德”。

（应受访者要求，王晓磊、赵希、王旭均为化名）

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南方周末
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南方周末 2015-08-23 08:42:36