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　　（本报记者 罗建琳 范道同）
　　自８０年代以来，我国边境贸易有较大发展，但占全国对外贸易总额的比重仍很小，仅占１％。
　　１９９３年，在总结沿边开放经验教训的基础上，国务院就云南、广西边境地区的发展进一步明确指出其方向和重点：抓住机遇，以边贸为先导，扩大对外开放，大力发展和利用国内外两种资源，面向国内外两个市场的加工企业，充分发挥窗口作用，扩大辐射范围，带动旅游等第三产业的发展，建设成有特色的边境外向型经济带。中央给边贸以边境外向型经济拉动力的新使命。
　　１９９５年，外经贸部部长吴仪视察云南边贸时强调：云南外经贸要有一个大发展，就要充分发挥地缘优势，做好边贸这篇文章。
　　云南省周边局局长张瑞昆说，中央对边贸进一步肯定，也对边贸提出更高要求，这说明边贸的重要。我们不能就边贸论边贸。国家和地方都要更新观念，达成共识，只有这样，才能站得高，看得远，想得深，行得准，引导对外开放向高层次、宽领域、纵深化发展。
　　在澜沧江——湄公河次区域经济合作中，云南省的区位优势显着，成为大西南乃至全国走向东南亚的通道。张瑞昆介绍，从昆明到周边国首都，行程均在２０００公里以内，比绕道马六甲海峡近３０００多公里，经滇越铁路到越南海防，比到广东湛江少８００公里，从版纳州的打洛出境到泰国的夜柿才２００多公里。张瑞昆说，我们应该树立既把边境看作是国防前沿又看作是开放前沿的现代边境观念，对边境经济贸易实行政治与经济适当分开，政府行为与企业行为适当分开，外贸管理与边贸管理适当分开，国家和地方双层管理而以地方管理为主的体制。
　　边贸需要理解、支持和发展。
　　当前，周边国家对外开放的势头很强，西方国家也正在以强大的经济技术实力挤占这些国家的市场，大东盟自由贸易区将在２００３年形成，这使我们面临更大的挑战。邓小平同志曾说：“现在，周边一些国家和地区经济发展比我们快，如果我们不发展或发展得太慢，老百姓一比较就有问题了。”现在的形势是，东南亚由南向北拓展的经贸实力已超过我国大西南由北向南拓展的经贸实力。我们应清醒地看到这一点。
　　从１９９３年下半年始，边贸形势发生急剧变化。黑龙江省１９９４年前１１个月边贸额比上年同期下降２１％。云南边贸下滑更加明显，两年之内德宏州财政减少收入１亿多元。
　　支持边疆少数民族地区的经济发展，政策是最大的支持。从１９８５年以来，在中央一系列优惠政策的支持下，我国边境贸易得到快速、健康的发展。李鹏总理说：“在贯彻党和国家大政方针的问题上，全国必须统一，但要注意研究民族特殊性和地区特殊性。”云南边贸人反映说，希望国家在制定有关边贸政策时，同党的民族政策结合起来，充分考虑民族地区的实际情况和各边境地段的特殊性，并根据边贸自身特点，在财政、税收、投资等方面进一步实行更为灵活的政策，为边贸创造一个较为宽松的宏观经济环境。边贸政策应保持相当的连续性和稳定性，应优惠于周边国家。好的边贸政策，应与国家“中西部发展战略”有机结合。边贸下滑的趋势如果不能有效制止，带来的严重后果将是：中国商品在周边市场占有的份额下降，其他国家在周边市场占有的份额上升。由此带来的国内影响将是商品互补优势弱化，边贸企业、边境第三产业及出口生产企业的产品滞销，进口加工企业的原材料紧缺及难以生存等问题，甚至影响到一些依靠云南边贸进口加工（珍贵木材、玉石毛料）再出口创汇的企业。边境县市来自边贸的财政收减少，对国家、政府的依赖增加，边疆经济发展、社会稳定及少数民族的脱贫致富就受到影响，边疆民族地区与内地沿海的差距将继续拉大。
　　但云南也认识到，坐等政策不是发展边贸的唯一途径。云南提出：转变观念、规范管理，注重结合、讲求实效，突出重点、抓好弱点。把边贸置于贯彻大经贸、市场多元化、以质取胜三大战略中来认识、部署、展开。发展是边贸的主题。他们提出，要千方百计寻找边贸新的增长点，巩固滇缅经贸、拓展滇越经贸、带动滇老经贸、探讨江边（澜沧江——湄公河）经贸，使东南亚这个重点真正重起来。
　　边贸有危机感和紧迫感。＊
　　
　　
　　
国际商报京⑴F52外贸经济、国际贸易罗建琳/范道同19971997 作者：国际商报京⑴F52外贸经济、国际贸易罗建琳/范道同19971997

网载 2013-09-10 22:00:56

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