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　　全国十个省、自治区、计划单列市的教育行政部门、广播电视大学和自学考试机构的有关负责同志开会，研究落实广播电视大学招收“注册视听生”的工作。“注册视听生”的含义是：利用广播电视大学的现代化教学手段和教育资源，招收具有高中和中等职业技术学校毕业学历的在职人员和社会青年，免试入学，学习高等专科课程，学生以自学和收听、收看广播、录音、电视、录像等为主，不组班教学，接受适当教学辅导，实行学分制，必修课程由国家教委自考办组织考试。招收“注册视听生”是经国家教委研究决定的一项重要的改革措施，一方面，扩大了广播电视大学的开放办学，另一方面也将推动高等教育自学考试的改革和发展。多年以前，国家教委就提出要通过改革逐步使电大、函授和自学考试相互沟通。“注册视听生”的试点，是电大开放办学和与自学考试沟通的新的发展。随着改革的深入，这种沟通将逐步完善，这有利于提高我国教育的效益。下面，我就广播电视大学进一步开放办学，加快高等教育自学考试改革，努力办好“注册视听生”教育的试点工作谈一些意见。
　　　　　　（一）
　　广播电视大学是借鉴国际上开放大学办学的成功经验，适应社会经济发展对大量专门人才的急需，利用现代科学技术手段的产物。邓小平同志亲自批准创立广播电视大学，是我国改革开放以来在教育方面做出的一项具有远见卓识的重大决策。广播电视大学的创办，为求学者提供了更多的接受教育的机会，开辟了一条与面授为主的高等教育相互协调、共同发展我国教育事业的新路子。
　　我国是一个地域辽阔、人口众多、经济还比较落后的发展中国家，我们要举办世界上最大规模的教育，然而在教育投入方面国家又存在较大的困难。解决这个难题，就需要采取两条腿走路的方针，一方面要依靠普通学校的力量，另一方面要充分利用广播、电视、计算机网络等现代化教育手段，办好象广播电视大学这样的开放型教育。这种教育模式能够重组和优化教育资源，发挥其传播快、覆盖面广、规模大、效益高的特点和优势。
　　广播电视大学创办16年来，得到了党和国家的亲切关怀和各级政府及教育行政部门的大力支持，电大十五周年校庆之际，江泽民总书记、李鹏总理和李岚清副总理专门题词，李岚清同志还接见了全国电大的校长，并作了重要讲话。党和政府对电大十分重视，寄予厚望，希望它能在发展我国教育事业中发挥更大的作用。李鹏总理在最近召开的全国高校党建工作会议上的讲话中再次强调：“要充分利用全社会力量，通过电大、函授等，使更多的人能接受高等教育”。十几年来，广播电视大学利用自身开放办学和综合利用教育资源的优势，已逐步发展成为由中央广播电视大学和各省（市）级广播电视大学，以及地（市）、县（市）广播电视大学分校、工作站组成的统筹规划、分级办学、分级管理的教育网络，努力坚持面向地方、面向农村、面向基层，多层次、多规格、多功能、多种形式办学，不断完善主动适应社会主义市场经济和社会发展需要的办学机制，较好地发挥了它的适应性和灵活性，为地方，为广大农村、乡镇企业及中小型企业第一线培养了百万计各类应用型人才。广播电视大学教育的性质和特点决定了广播电视大学教育是开放性的教育，它应以更加灵活的方式为求学者提供更多的接受高等、中等教育的机会，这是它的优势，也是它的使命。
　　高等教育自学考试作为国家的考试制度，也具有开放、灵活、投资少、效益高的特点。自考创办十四年来，累计报名考生已达2千多万人，开考了240多个本、专科专业，有100多万本、专科毕业生。目前，自学考试已初步形成了包括本科、专科、中专和非学历证书在内的多层次、多规格，学科门类比较齐全的体系，并且自学考试还以其自身的严格、公正赢得了良好的社会信誉。近年来，自学考试的考试功能和服务范围在不断扩大，除了承担传统的自学考试外，已承担对社会力量办学的国家学历文凭认定考试任务，现在又要承担广播电视大学“注册视听生”必修课程的考试。随着成人教育的深化改革和多样化发展，自学考试的功能也还会进一步发展，以适应新形势的需要。
　　在国家教委作出广播电视大学进一步开放办学、实行招收“注册视听生”试点的决定后，由成人教育司主持，中央广播电视大学和国家教委自考办通过协商，提出了广播电视大学招收“注册视听生”的试点方案。这次会议的目的就是研究具体落实试点方案，部署有关工作。
　　　　　　（二）
　　试行招收“注册视听生”不仅是广播电视大学和自学考试制度的一项重大改革和新的发展，也是成人高等教育的一项重要改革。这一举措对实现广播电视大学对符合一定条件的求学者的开放，进一步扩大自学考试的功能，具有重要的意义，是我国教育事业发展的一条新路子。
　　为了落实国家教委批准的广播电视大学招收“注册视听生”的试点方案，保证“注册视听生”试点工作顺利进行，在此，提出以下几点要求：
　　　　　　1.试行招收“注册视听生”要严把教育质量关
　　教育质量是一个学校生存的前提和发展的基础。对于招收“注册视听生”试点工作而言，把好教育质量关和课程考试关显得尤为重要。在试行招收“注册视听生”的过程中，需要为学生提供周到的优质的教学服务，提供高质量的文字、录音录像等多种媒体教材，加强教学管理。由电大负责教学和教学管理，自考办组织必修课程的全国统一考试，体现了教考分离的原则，这样做，有利于确保学生培养的质量，同时也有利于发挥广播电视大学和自学考试两个系统的优势，为进一步开放办学和实现电大、函授、自考的沟通积累经验。在考试中要按照国家高等专科教育的要求，选择好参照标准，切实掌握好课程的及格水平。在注重基础知识、基本理论的同时，要注意考核能力。今年四月国家教委召开电话会议，强调要严格考试纪律和各项措施，防止舞弊，“注册视听生”的考试也要严格遵循，这是考试成败的关键。自学考试机构要将“注册视听生”的考试工作作为自身工作的一部分，作为工作的一个新领域和自学考试改革的新内容。“注册视听生”的考试也要计入自考机构的工作量。所需费用，按照有关规定通过合理收费加以解决。
　　在这次试点工作中，必须认真总结和吸取过去的经验教训。大家知道，1986年以前，广播电视大学曾经招收过“自学视听生”，由于对这样入学的学生还缺少一套完善的教学组织与管理办法，一些地方出现了追求数量，忽视教学质量的现象，国家教委于1986年发文暂时停办。这次招收“注册视听生”，尽管都叫“视听生”，但决不能理解为是过去“自学视听生”的恢复。如果有的地区又出现了过去那种盲目追求数量、忽视教学质量的现象，我们将坚决取消该地区试点的资格。
　　　　　　2.试行招收“注册视听生”要努力办出广播电视大学的特色
　　广播电视大学教育的开创性实践是对具有中国特色的开放教育和远距离教育的有益探索。16年的实践也证明，广播电视大学的生存和发展，都是以其自身的特点和优势为基础的。因此，广播电视大学招收“注册视听生”，也必须保持自己的特点，发挥自己的优势，坚持“立足国情，按需办学”的原则，充分发挥现代化教学手段重组教育资源进行教学的优势，利用广播电视大学统一规划、分级办学、分级管理的系统优势，发挥远距离、开放式教育的优势，面向地方、面向农村、面向基层，为生产第一线培养“质量好、用得上、留得住”的各类专门人才。“注册视听生”教育，不要办成传统的以面授为主的教育模式，在教学活动的组织、教学管理的方法、教学质量保证体系的建立和完善等各个方面，都要按照新思路、新办法来开展。逐步实现以“学生”为中心的教学方式，为学生个体提供完善的教学服务，实行完全学分制。以“学生”为中心的教学方式，允许学生根据自己的情况选择学习时间和选学部分选修课程，不等于不组织教学活动，不等于对学生撒手不管，要适时满足学生修课的要求，为学生提供全面的教学服务。应该说，这对广播电视大学的教学组织、教学管理都提出了更高的要求。
　　　　　　3.招收“注册视听生”试点工作要稳步进行
　　在这次招收“注册视听生”的试点过程中，要将招生对象严格控制在具有高中和中等职业技术学校毕业学历的在职人员和社会青年的范围内，不得招收在校学生。试点阶段，招收“注册视听生”的规模要加以控制，只在少数省（区）市及独立设置的广播电视大学试点，在少数专业试点，招生规模要严格控制在国家教委规定的范围内。这样做的目的是，通过“注册视听生”试点工作，积累经验，探索出一条能够充分发挥广播电视大学特点和优势的开放办学之路。试点工作取得成功后，再逐步推广。
　　　　　　4.各级教育行政部门要加强对试点工作的领导
　　招收“注册视听生”对于教育行政部门、电大和自考办都是一项新的工作，各有关部门要高度重视，精心组织，要有专人负责。各级教育行政部门要把这项工作当作一件大事来抓，切实加强对试点工作的领导，认真研究试点过程中的新情况，及时解决影响和制约试点工作进行的问题。
　　在教育行政部门的组织、领导下，各级广播电视大学和自学考试机构要做好“注册视听生”的教学、考试的管理工作。根据国家教委批准的广播电视大学招收“注册视听生”的试点方案，广播电视大学负责教学和教学管理工作。试点专业的教学计划、课程教学大纲由中央广播电视大学拟定，在国家教委成人教育司主持下，由中央广播电视大学和国家教委自考办推荐的学科专家审定，国家教委批准下达执行。必修课程实行全国统一考试。考试工作由国家教委自考办组织，中央广播电视大学参与，以既体现教与考的分离，又使教学与考试不脱节。命题组由国家教委自考办组织，中央广播电视大学参与，聘请学科专家组成。考务工作由国家教委自考办组织实施，要请地方电大教师参与评卷工作，以利于了解教学情况。全国统一考试时间，根据电大教学安排，每门课程每年安排一次，于期末进行。根据课程教学大纲，由国家教委自考办编写考试说明，拟定考试及格标准，在成人教育司主持下，由自考办和中央电大推荐学科专家进行审定，作为命题的依据，连同教学计划、教学大纲同时下达。“试点方案”对广播电视大学和自学考试机构的工作只是作了原则性的分工和规定，要制订试点方案的实施意见，使之具体化，并在实践中不断加以完善。
　　从长远看，广播电视大学开放办学的专业、自学考试开考的相应专业，要逐步实行统一的教学计划。
　　“注册视听生”试点工作就要在十个省、自治区、计划单列市开始正式实施了。希望各个试点地区的教育行政部门、广播电视大学和自学考试办公室，团结协作，开拓进取，努力使“注册视听生”教育的试点工作取得成功，从而推动广播电视大学的进一步开放，促进电大、函授和自学考试的沟通，以更好地适应社会主义现代化建设的需要。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑　　云　晓＊
　　
　　
　　
中国电大教育京4-6G5成人教育与其他类型教育王明达19961996 作者：中国电大教育京4-6G5成人教育与其他类型教育王明达19961996

网载 2013-09-10 21:56:02

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