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　　（本报记者 罗建琳 冯为国）
　　边贸有着极强的生命力，小溪似地在边境的崇山峻岭中流淌了２０００多年也未断过，但真正水丰流湍形成气候，是在改革开放后几年中的事。
　　边贸发生在边境地区，远离中央和内地，如果缺乏足够的调查了解，难对边贸有一个全面、客观的认识；边贸人受地域、利益及思想的局限，也难免横看成岭侧成峰。对发展边贸认识上存在的误区应该消除。
　　从云南以往的实践看，边贸不影响也不冲击大贸，不抢大贸货源。边贸、大贸不对立。边贸是大贸的有力补充。中国商品占领国际市场，大贸和边贸各有其特点、渠道和功能。如广东的“三来一补”曾经是吸引外资的初级形式，发展到今天，地位仍十分重要，并与三资企业同为外贸及外资工作的主力军。云南省周边局局长张瑞昆说，边贸是沿边省区外经贸工作的重要组成部分，是沿边地县发展外向型经济的重要形式，是系统工程理论指导下各有关部门齐抓共促的重要成果。边贸是国际贸易中的特殊部分，为国际贸易所承认。目前，提高综合国力，谋求经济发展，是东南亚国家共同关心的首要问题，这为边贸发展提供了新的机遇。以发展的眼光看，大贸、边贸、外经、外资、旅游等齐头并进，才能形成边境地区全方位开放的局面。
　　批量小、品种杂、经营分散、批次多是边贸的特点，但不等于说边贸就只配小打小闹。广西提出要树立和增强现代边贸意识。随着社会的进步和经济的发展，边贸的内涵也在不断丰富，边贸的作用不再限于调剂边民生产、生活必需品余缺而进行的商品交换，而是推动边境地区全面开放、促进经济繁荣的杠杆和动力。边贸应该而且必须有更加开放的内涵。要将边贸与外贸、内贸、经济合作、国内外市场融为一体，使边贸不但有互市、小额贸易功能，还应该放宽限制，使边贸可进行易货贸易、现汇贸易、转口贸易、保税等业务直至向建立自由贸易区的方向发展，构建一个和国际市场相接轨的边贸体系。只有这样，边贸才能在不断发展的国际经贸大环境中发挥其自身的优越性，迈出更大步伐。对边境地区来说，边贸已非一种权宜之计和临时措施，不可能永远停留在自然经济的初级阶段。应从边境地区全面对外开放的高度来制定边贸发展规划。对边贸实行规范化管理应与大贸有明显区别，不能为“规范而规范”，而应以“发展而规范”。如今一管就收费，大大增加边贸成本。广西那坡县的平盐口岸，从越南购进一车做扫把用的芒花，就有１１个部门收取１２种税费计８４４元，客商苦不堪言。中越边贸多以人民币现钞结算为主，出口无法取得大贸出口退税所规定必备的单证，税务部门又无相应的配套措施，边贸企业无法得到合理退税。而国家切块下达的进出口配额指标既少又不适销对路，小额贸易很难运作，边民买几十斤米，几斤糖，一辆自行车，十几包水泥难以申报配额、许可证，办理报关手续。
　　对边贸既不该完全套用大贸的监管办法，“一把抓”、“一刀切”，也不能孤立对待，放任自流。更不能由管理部门为利益驱动而“分吃”边贸，从而抵消国家给予边贸的优惠政策。
　　西南边境国家消费水平低，所需商品多为中低档商品。但中低档商品绝不等于伪劣商品。周边市场对中国商品质量的反映日趋强烈，假冒伪劣商品已严重威胁边贸发展，损害边贸的形象和声誉，已到了影响市场占有，影响政策优惠的地步。当务之急是不惜代价严格把住出口商品质量关，树立“中低档商品也须是优质产品”的观念，树立以名、特、优、新的优质优价商品占领、争夺周边市场的观念，处罚假冒伪劣商品绝不手软。张瑞昆说，周边三国近年逐步实行对外开放和多元化市场战略，市场不再单纯依赖于我们，边贸以量取胜的时代已经过去，质优价廉的外国商品大量涌入周边市场。因此我们的商品必须转到以质取胜上来，严格商品的质量检验，建立出口商品质量许可证制度，以适应国家边贸政策大调整后的环境。
　　广西方面说，现在有人把边贸说成是走私猖獗的根源，这种说法极其片面。事实上，大贸中也有走私发生。一些无边贸的沿海地区走私更为严重。应该处理好打击走私和搞活边贸的关系，不能在严厉打击走私的同时也把边贸商品作走私或违规处罚。云南德宏州正言强调，德宏的边贸企业是靠依法经营、照章纳税，以质量求生存、以效益求发展的企业，正如吴仪部长评价的：“德宏的边贸是真正的边贸”。＊
　　
　　
　　
国际商报京⑴F52外贸经济、国际贸易罗建琳/冯为国19971997 作者：国际商报京⑴F52外贸经济、国际贸易罗建琳/冯为国19971997

网载 2013-09-10 21:49:47

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