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　　 1 对信息资源与信息资源配置的界定
　　要使我国的信息资源合理配置，首先应对信息资源及信息资源配置做准确的界定，剥离传统的信息资源中不合理成份，这是进行信息资源合理配置的前提。
　　 1.1 对信息资源的界定
　　信息资源应该包括两方面内容，一是信息的集合；二是以信息为轴心的信息管理人员、信息设备及设施和由此而组成的信息机构，把“信息输入部分与信息输出部分”组成信息系统，使信息为人所共享并产生政治、经济或其他效益。对信息资源的界定要辩证对待，静态地看信息资源，它仅仅是一堆信息而已，站在人类社会的角度看，信息资源应当是多类信息以及对信息进行有目的的收集、加工整理、分类存储，对外提供信息来实现信息资源价值的单位，包括各类图书馆、资料室、情报所、文献信息中心、联机检索机构和信息资源服务机构等。信息资源具有社会性，是人对信息整合后服务于生产和生活的资源。在人的控制范围之内，信息输出过程是纯粹的信息流动，信息只有在动态传播的情况下才能实现其价值。
　　 1.2 信息资源与信息产业的细分
　　由于信息资源与信息产业有着紧密的联系，有人往往把信息产业与信息资源捆绑成一体，持这种看法的人不在少数，其实是概念不清，结论当然有误。(1)信息资源不是实物产业，是靠实物产业来养活的上层建筑的一部分；(2)信息资源与信息产业的根本区别在于，前者靠信息创造价值，而后者是以实物形式投入并以实物创造价值，前者是从信息生产到信息服务，而后者是从不增加信息量的实物生产到以销售实物为目的的服务，即它是靠实物＋信息处理程序来显示其价值；(3)直接加工信息、处理信息资源和维护信息资源的人员也有别于从事实物产业的人员，两者的人、机价值既有量的差别，又有质的差别。以IT产业为例，IT产业不直接靠信息创造价值，只能利用恒定的信息，只能进行实物形式的商品交易，其中的信息仅仅作为其产品的附加值，其产品只是输入信息、存储信息和输出信息的工具，它本身的信息量不变。IT产业无论实物部分还是信息部分都是有寿命的，而信息资源从输入的信息到输出的信息都是变量，信息寿命相对来说是无限的。无论狭义还是广义信息资源，都应该投入的是信息nx，产出的是信息n，并可以产出nx次。而不象IT产业投之以信息A+物质，产出的还是信息A+物质，投入产出比是可数的，回报主要是物质产生的利润，实现的只是实物价值。再以电信为例，它也不属于信息资源，因为它对信息不能加工整理和不能分类存储，信息输入或输出都是一次性的，在输入与输出的整个过程里，它的信息量是对等的。所以它仅仅是信息资源中输入信息和输出信息的工具。
　　 1.3 信息资源配置要靠人、机要素来实现
　　信息资源自身的特殊性在于，信息资源依赖人、机产生价值，信息产品属非实物性产品，信息自成体系以及信息资源具有共享性。因此，信息资源配置应当是对信息资源中的能动部分即信息人及信息设备和设施的合理分配与布局，达到使信息为人所高度共享并产生政治、经济或其他效益的目的。信息资源配置纯属人为行为，是为信息的最大化在对信息的生产加工、信息产品、信息教育、信息传播、信息人员、信息设备和信息技术进行综合运作的物质流。有人把配送信息这一表面现象误以为是信息资源配置，其实不然；因为信息固然是信息资源之源，但信息靠人、机要素支配，配送信息仅仅是任何一种信息资源配置下的信息服务而已。也可以说，信息资源配置是对信息人及信息设施和信息设备的配置，使信息价值最大化，使用户的信息保障率较高，使局部或者整体的物质和精神生活水平得以提高。
　　 1.4 信息资源市场化研究中的误区
　　信息资源市场化的关键问题是信息资源配置。卢小宾教授在《我国信息资源市场化问题研究》中强调信息产生效益的最大化在于市场化，这其中不无道理。然而就目前我国信息状况而言，过早地将不成熟的信息系统即尚未形成体系的信息资源纳入市场会适得其反。社会变化对经济影响极大，而社会变化是经常变动的，市场是随社会变化而变的，市场对社会变化只能产生量上的影响，即它的影响相对微弱且是渐进式的。再说，信息既有有序的一面，又有随意的一面；既有经济信息，又有经济以外的信息，而且后者所占比重很大。总起来说，该文的不足一是把其他成份也放在了信息资源的战车上，二是没有从信息资源配置的战略高度考虑问题；三是信息资源系统永远是国家科学文化教育事业的一部分，为使其发展，国家财政投入是必不可少的；四是信息资源进入市场后对真正的经济学因素考虑不足，诸如如何正确处理国家投入与信息资源系统创造利润的关系，信息资源系统的资本运营，利润的分配方式，信息成本的核算，用户消费水平与消费观念不同所形成的利润差别，由此而引出的利益分配问题，等等。
　　 1.5 理顺信息资源配置关系是进行市场化运作的必然要求
　　和其他商品一样，信息交易分需方和供方两部分，这往往形成一对矛盾体，突出表现为需方对信息永不满足，供方却一直处于信息膨胀状态。仅此一端不难看出，理顺信息资源配置关系是进行市场化运作的必然要求。在市场中，不进行资本运营对市场一分子的信息资源而言就会站不住脚。那么什么是信息资源的资本运营方式呢？一，比方说，对国家不断产生新信息的部门，信息资源部门可以靠借贷而非国家投资来买断信息使用权，实行负债经营，用盈利偿还借贷；二，充分利用国家对信息资源部门的资金扶持去追求利润最大化；三，应当吸纳那些非国有信息机构参股。另外，在市场中，风险投资机制对信息资源系统利润的积极影响也会存在。
　　 2 目前信息资源配置的缺陷
　　 2.1 缺陷之一：缺乏信息资源合理配置的理念
　　信息部门目前面临的问题是，或过度投资，或不去投资，有的图情单位“重硬轻软”、“重技术装备投入，轻资源开发投入”，对“信息资源开发利用的重要性认识不足”、“信息资源供求不平衡”，或需大于供，或“供求不对路”，用户要的信息图情单位没有，图情单位有的，用户又很少需要。图情单位的粗放式信息服务多而又多，集约式信息服务少而又少，信息服务的市场意识较差，价格不灵活，价位一刀切，守株待兔式服务，社会经济发展的前瞻性不足和以用户为中心的意识欠缺，生存和发展的意识几乎是空白；无论信息的卖方和买方都难以找到对方，即使找到又难以成交。有的信息拥有单位偏重于信息的集团消费。
　　 2.2 缺陷之二：各行其是的配置，造成信息资源的浪费
　　目前我国传统图书馆、数字图书馆、情报中心和资料室等林立，但几乎各使其招，这势必造成各种资源浪费。任何信息资源都具有共享性，取用不竭，在信息时代你配置我配置他也配置是极其多余的，这就象五个指头打人不如握紧拳头打人有力一样，大家配置既分散力量又达不到目的。目前在各行其是的情况下，各路信息资源系统在不断建设之中，必然增加固定资产投资，而各局部的投资总和又等于增加国家财政赤字。信息及信息产品升级更新飞快，这也会造成一投再投的恶性循环。
　　 2.3 缺陷之三：信息供方与需方在信息保障率方面的矛盾
　　许多搞信息情报的都有这种经历，他们想千方百计提高信息保障率，或许为信息获取路径而夜不能寐，但由于信息供方与信息需方的种种矛盾，信息员往往事倍功半甚至无功而返。从提高信息保障率这一根本目的上说，信息的供需双方必然成为合理的买卖关系，否则会导致信息供方难以为继和信息需方事倍功半；供方胡乱的企业行为与需方习惯的政府待遇间产生不协调，又会使信息资源市场发育成畸形儿。
　　 2.4 缺陷之四：特定经济信息的不对称
　　当前，信息贸易壁垒主要表现在信息价格的盲目定价造成的特定经济信息的不对称。从事过信息查询的人或许有这种经历，当你到某一信息拥有单位获取某一信息时，往往要交若干资费才能得到。以因特网为例，我们经常会遇到这样的事，当你到因特网上查询某一信息时，就会出现许多会员网站，当你要注册加入时，注册费又高得令人望而却步，它的收费远远高于信息成本。“穷光蛋”不许入内，但你只要花大钱买下某个数据库密码，就可以到库里任意提取信息。其弊端在于：一旦拥有密码，便可终身受益，致使知识价值低于密码价值；用户获得一条信息是这个价，获得一百条信息还是这个价，照此看来，这决不是现代经营法。
　　 2.5 缺陷之五：信息资源配置的自然分割、各行其是，造成机构臃肿
　　迄今为止我国的信息资源配置呈现出自然分割，各行其是。它的缺陷在于信息资源单位或部门因循守旧，缺乏活力，工作仅仅面向上级，创新精神衰减，寄希望于铁饭碗，最终会使信息资源机构臃肿并难以跟上时代步伐。
　　 2.6 缺陷之六：信息资源共享缺乏统一、协调和互补
　　提高信息共享及其保障就应强调信息资源的统一、协调和互补。中国数字图书馆有限责任公司图书数字化的速度是每天“20多万个汉字数字化”。我国已有的汉字类信息就有数百亿，再加上每天新生成的汉字类信息至少数十万，依此估算，数字化图书馆还需若干年才能完善。事实上时不我待，合理的信息资源配置完成后，它的集团优势将会支持数字化图书馆汉字数字化工作加速完工。以低速的我国数字化图书馆建设很难满足高速的社会信息化发展进程。
　　 3 对信息资源配置合理性的探讨
　　合理的信息资源配置的优势在于全国一盘棋，上下协调，迅速集中优势，快速反应，优势互补，减少固定资产投资，增加信息资源使用率，增加社会效益和经济效益，做到良性发展，并克服信息生产和使用上的短期行为。
　　 3.1 信息资源配置的指导思想要以国家和人民的利益为中心
　　信息是不确定的，并在一定时间内淘汰、更新或升级，过去的信息经常成为零信息，或者信息的“含金量”大减。信息资源配置的无计划，各树一帜，重复建设，无疑加大信息成本，本来国家一两处有的信息资源全国都可以共享，可偏要配置相同的信息资源，这些信息经过一段时间，将“退休”。说到底，这是在浪费国家有限的人、财、物。因此，信息资源配置首先要兼顾国家和人民的利益。
　　 3.2 信息资源配置要突出信息共享的特点
　　现代化的信息技术突出了信息共享的特点，也加速了全球的信息共享，同时也显示了信息资源异地共享和一处总资源别处都能享用的状况。鉴于此，我国完全可以配置一处信息总资源，让总资源辐射全国。这样能够减轻国家财政负担，提高信息利用率，提高信息服务速度和准确度，为今后信息服务的快捷、高效和全方位打下基础。
　　 3.3 具有中国特色信息资源系统的建设
　　有些业内人士喜欢以发达国家的情况来比照和要求我国的信息资源系统。对此，中国固然需要借鉴和学习，但不必照搬照抄；一方面信息资源受国情约束，另一方面信息是中性的，它不“嫌贫爱富”，不是穷国对富国的跟进或仿效，它既可以超越经济又可滞后于经济，它也可以越过穷国或富国的界线。
　　 3.4 要抓住信息资源系统的本质
　　无论是图书馆还是情报信息机构，均属信息资源系统，是上层建筑的一部分，它的本质一是为经济服务，二是全民的。这两条是缺一不可的。我们为了提高社科信息服务效率，就要通过信息服务与用户双赢来实现，要想使全体人民都享有信息保障权利，使老百姓以低廉的价格获得较满意的信息服务（使百姓能从心里说：有信息困难，去找信息资源部门），这就要求信息资源的配置既要体现我国特色，又要科学合理，偏重任何一面都会不成功。
　　 4 信息资源合理配置的前提
　　 4.1 要让全体人民都能享受到高度的信息保障待遇
　　有中国特色的信息资源配置的目的，就是不但要使科技人员享受到高度的信息保障待遇，而且要让全体人民也能享受到高度的信息保障待遇。要达到这个目的，在信息资源全国一体化后，首要解决的问题应该是降低信息成本与提高信息资源管理单位的利润问题，这也是看信息资源单位是否真正进入市场的观察点。那么，是市场规律决定信息资源配置好还是人为控制信息资源配置好？想必大多数人的回答是肯定前者。但不管怎么说，信息资源进入市场，就会建立一种新型的商业——服务关系，这势必会突出单位利润与信息成本间的矛盾，使原先那种读者或用户需求与信息保障的比例差关系显得非常次要。
　　 4.2 要借鉴“知识网络的经济学模型”
　　信息资源配置要借鉴“知识网络的经济学模型”，把每一个信息服务单位都设置成既是信息资源网络上的一个节点，又是信息输出的终端，既是买方又是卖方。真正做到为管理决策、科学研究、生产服务、军事外交、读书学习、日常生活、治病健身和人格修养提供良好的信息保障，使之在国家中“不可一日无此君”。
　　 4.3 合理配置信息资源应当有一个总体设计和科学步骤
　　虽然获取信息多以个人行为为主，但作为一种资源却以社会为基础，故信息资源配置权的归属具有明显的社会性。目前这一权力主要集中在国家和大的社会集团手中。如果信息资源配置能真正按市场规律进行的话，那么这个权力显然应该归市场，但经济是信息活动的基础以及信息资源的资源本质已决定了它必然以国有为基础；获取每一条信息，又离不开个人因素。因此为了达到合理配置的目的，配置信息资源应当有一个总体设计和科学步骤。
　　 5 关于计划经济与信息资源配置
　　 5.1 为什么信息资源配置的第一步要走计划经济的路子
　　笔者认为，信息资源部门属上层建筑的一部分，如果想让它适应市场，首先要成为一个有机体，还要对其进行结构调整，进行市场同化，否则非但不能顺利进入市场，反而会造成国有资产流失，信息资源的发展中途受困，信息资源的共享性失效，作为信息资源的管理者（多为图情人员）在其市场化后或工作热情过低，或工作积极性受挫。要提取计划经济的合理内核，注入到现代化的信息资源建设（配置）中来。因为计划经济在新生的苏维埃政权和新中国初建时期起了巨大作用，之所以如此，是因为国家将有限的人、财、物资源进行合理的分配，以利于国家经济快速而有条不紊地发展。计划经济实行的是政府主导下的资源配置方式，这种政府参与配置资源对我国当前信息资源系统的建立和运作以及顺利进入市场化轨道是切实可行的，它确能使得我国信息资源一次性配置完成，形成集团优势，顺利进入市场并进行市场化运作。目前，我国的信息资源正面临国家财力有限但信息资源配置又必须适应世界政治、经济和文化快速发展需要的局面。
　　 5.2 计划经济模式在信息资源配置中的运用是信息资源市场化的过渡
　　由计划经济式的信息资源配置过渡到信息资源市场化，这是实现信息资源合理配置战略目标的第二步，信息资源配置市场化必须与信息服务队伍的工作同步。这也和我国行政事业单位改革方向一致。当然，计划经济也不应死抱着不放，应该象卫星上天，完成助推任务的火箭要脱落一样，在新型的信息资源配置中完成使命的计划经济应及时退出历史舞台，否则将会对信息事业发展起阻碍作用，以致前功尽弃。
　　收稿日期：2002-07-25
[from]L1情报资料工作陈恩理/贺景莲20022002文章探讨了信息资源的准确界定和合理配置，并认为对计划经济的借用，理应成为信息资源市场化的战略选择。信息资源/信息资源配置/信息产业/市场化陈恩理，男，46岁，新疆生产建设兵团农九师党校资料室主任兼维帝食品有限公司顾问，图书馆员。 新疆额敏农九师党校 新疆 834601 贺景莲，女，1957年生，新疆生产建设兵团农九师党校资料室助理馆员。 新疆额敏农九师党校 新疆 834601 作者：[from]L1情报资料工作陈恩理/贺景莲20022002文章探讨了信息资源的准确界定和合理配置，并认为对计划经济的借用，理应成为信息资源市场化的战略选择。信息资源/信息资源配置/信息产业/市场化

网载 2013-09-10 21:38:37

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