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　　10年前，对于大多数中国农民来说，集镇无非是个换取油盐酱醋的地方。然而今天，已有越来越多的农民意识到集镇是块“风水宝地”社会主义市场经济体制的逐步确立，使农村集镇展现出美好前景和无穷魅力。
　　　农民呼唤小城镇
　　由于土地承包责任制的不断完善和农业先进技术的推广应用，安徽农村劳动生产率大幅度提高，富余劳力大批涌现，农民急切地呼唤着土地之外的就业机会。
　　1984年6月，安徽率先召开了“小城镇建设理论研讨会”探索小城镇在我国农村经济发展中的战略地位。当年，省委、省政府形成了共识，认为加快建设小城镇，使农村多于劳力就地消化，是经济和社会发展的必然趋势，是建设有中国特色社会主义的一个重要部署。
　　10年来，安徽省委、省政府制订一系列有利于集镇建设的政策措施，并强化了工作力度。仅在1993年，全省就投入21.6亿元资金用于小城镇的基础设施建设。目前，全省建制镇由1984年的152个发展到754个（不包括市辖镇和县城镇）；一般集镇涌现出2498个。这3000多个小城镇已成为当地最有活力的经济兴奋点。
　　　潮起潮落终有时
　　安徽是个农业大省，5800万人口中的80％以上在农村。到本世纪末，安徽要达到小康水平，很大程度取决于农村经济水平。目前，安徽农村中一个突出问题是如何挖掘和发挥1000多万富余劳力作用。
　　八十年代中后期，安徽提出“稳定粮食生产，加快发展乡镇企业和开发性农业”的农村发展战略。实践的结果是：粮食生产的量和质都有大幅度提高，开发性农业取得长足进步，乡镇企业突飞猛进。据统计，在实施这项农村发展战略中消化富余劳力约600万。但是，全省仍有400万到500万左右富余劳力，不断地涌向大中城市和沿海地区寻找就业机会。
　　潮起潮落终有时。通过发展本地经济，特别是发展小镇和城镇经济，将是逐步吸纳这些外出民工和新的富余劳力的主要途径之一。据有关部门提供的资料，铜陵县仅4个农村集镇，1993年就安排富余劳力1.6万多人，平均每个集镇安排4000多人。如果按照这个标准计算，安徽省若发展和建设好1000个新的建制镇，就可吸纳400多万富余劳力。
　　　城乡一体共繁荣在安徽，已经开始形成一批“城乡一体，共富共荣”趋向的农村集镇。霍丘县叶集镇，位于皖豫鄂边界，历史上也曾昌盛过，但后来衰败破落。随着农村商品经济发展和省委、省政府批准其为综合改革试点集镇后，这里逐步形成了农贸、竹木、瓜果、车辆等一批市场。仅去年，商贸经营额2.6亿元，乡镇企业产值1.7亿元；市场覆盖3省20个城镇约250万人口；在镇上工作、生活的人口已达3.5万人；其中2.4万人是农村人口。另外，周围农村中还有近万人依托集镇上各种经营活动作为经济来源。
　　和县乌江镇，1984年约4000人,现在却有1.8万人，10年增长3.5倍。10年来，集镇基础设施日新月异，功能齐全。这是个工贸型集镇，乡镇企业产值1.93亿元，集市贸易年成交额2亿元以上。乌江蔬菜销往南京、马鞍山等城市，使集镇周围农村兴起2多亩以“大棚菜”为主的经济田，5000多个农户卷入蔬菜生产大潮中，农民收入随着集镇的繁荣不断的提高。
　　当涂县龙山桥镇，1984年前，是一个只有30来户人家、5个商业门面的乡村。10年来，在马鞍山市和当涂县的扶持下，大办乡镇企业，1993年全镇工业产值达5.1亿元，实现利润4300万元，全镇农民人均收入1200元。工业发展带动了集镇建设，它现已成了一座像模像样的新兴工业型集镇。
　　在叶集、乌江、龙山桥这样的新、老集镇里，经济活动的主体就是一批昨日或今日的农民。他们从经营思想、市场观念、文化科技意识，到生活方式，都在逐渐向城市靠拢，有的甚至走在前头。小城镇的建设与发展，将大大加速农村城市化的进程。为此，近些年来，安徽省委、省政府按照“统筹安排、合理布局”的原则，动员和组织社会各方面力量支持小城镇建设。小城镇规划从一开始就按高标准，道路、给排水、供电、通讯、环保绿化、文教设施、乡镇工业布局等，在规划、设计上都要体现城市性综合功能，将规划的前瞻性和实施的量力而行原则结合起来。目前，全省建制镇完成编制建设规划的有728个，完成比率为95.67％；一般集镇完成编制建设规划的占94.5％。
　　
　　
　　
人民日报京[4]F107城市经济、区域经济陈荣19951995 作者：人民日报京[4]F107城市经济、区域经济陈荣19951995

网载 2013-09-10 21:29:11

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