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　　中国社会工作教育经过20世纪80年代的恢复重建，90年代的曲折缓慢发展，在20世纪末21世纪初开始了进入飞速发展时期。作为一项专业教育的发展，其前提应具备外部驱动力及内部驱动力。本文拟从分析社会工作教育应具备的外部驱动力及内部驱动力入手，探讨当前社会工作教育迅速发展带来的一些问题，同时就新世纪社会工作教育的发展道路述一家之言。
　　　　一、当前社会工作教育的迅速发展
　　从宏观角度来讲，当前中国社会工作教育有两个特点。第一特点是发展迅速。中国社会工作教育的恢复与重建始于20世纪80年代末，90年代中国社会发生了翻天覆地的变化，但中国社会工作教育发展却踯躅不前，相比一些其他应用性学科如律师、会计专业教育的发展，社会工作教育发展相当缓慢。这种情况到1999年底却有了相当的改观，1999年底教育部批准设立社会工作本科专业的院校就有北京大学、中国人民大学、吉林大学等27家高等院校，2000年教育部又批准中国政法大学、华中农业大学、中南民族大学等27家高等院校设立社会工作专业本科教育，2001年获教育部批准设立社会工作专业本科教育的院校更是增长到了36家，如再加上专科、中专层次及干部管理学院的社会工作教育，开办社会工作教育的院校已不下100余家，社会工作教育非常发达的美国也不过200多家，而且这种迅速发展的态势仍在继续。（注：《中国社会工作教育通讯》（第十五期）统计资料）
　　当前社会工作教育发展的第二个特点是空间上布点均衡、全面开花。教育部批准设立社会工作专业本科教育的90家高等院校遍布全国25个省、直辖市。（注：《中国社会工作教育通讯》（第十五期）统计资料）虽然沿海地区较多（如华东区域占到28所），内陆省份较少，但考虑到沿海地区高校也多，内陆地区高校数量较少的因素，社会工作教育的发展基本上还是呈均衡发展的态势。也就是说社会工作教育并未和我国经济发展的不平衡性相一致，与社会整体的发展及对社会工作专业价值规律的需要并不平衡。
　　　　二、推动社会工作教育迅速发展的动力分析
　　影响社会工作教育的因素有很多，但主要有两方面的推动力，或者说社会工作教育的发展至少应具备两个方面的前提条件。这两方面的推动力我们可以归纳为外部推动力和内部推动力。外部推动力是指中国实际社会工作的发展，内部推动力是指教育体系自身的因素，包括师资、教材、学生等因素。就外部推动力来讲，社会工作教育发展的逻辑应该是这样的，中国经济、政治、社会福利体系的转变推动作为一项社会制度的中国社会工作的发展，中国社会工作的发展产生的需求推动中国社会专业教育迅速发展。当然中国社会工作教育的发展可以对中国社会工作的发展产生强大的反作用。（注：张曙：《适应与导引：社会工作教育建设和发展的途径》中国社会工作教育协会第二届年会论文，1999年）但是中国社会工作与社会工会教育相互促进的关系却不能否定中国社会工作的发展对中国社会工作教育的决定制约作用，这从社会工作教育在各国发展的历史上能得到充足的证明。在中国社会工作教育发展中存在两个关键的环节。第一个环节，中国经济、政治、社会的变革是否会选取作为福利制度的社会工作形式（这种形式是以西方专业社会工作为蓝本），还是衍生出中国特色的社会工作—民政工作的专业化，这一环节存在很多的未知变数。第二个环节是中国实际的社会工作与社会工作教育的关系。从目前的实际情况来看，中国社会工作教育与实际的社会工作存在着脱节现象。本应是为实际社会工作服务的社会工作教育却承担了改造中国社会工作的重任，这样做的本身就承担了极大的风险。从中国社会工作教育发展的内部推动力来看，总体上中国社会工作教育经过十几年的发展取得了一定的成绩，但却并未达到推动社会工作教育迅速发展的水平。推动社会工作教育迅速发展的内部推动力至少应包括以下几个方面：首先是充足的师资力量。人是关键性的因素，师资力量是教学当中的关键因素，良好的师资是培养优秀学生的首要条件。我们现在的师资条件是否达到了推动社会工作教育迅速发展的水平呢？答案不甚乐观。我们可简要分析如下，从社会工作教育的师资构成来看，社会工作教育的师资主要由社会学、哲学、历史学以及其他相关专业的教师组成，另外包括少量的社会工作专业毕业的年轻教师。既熟悉西方社会工作的理论又对中国实际社会工作有一定研究的教师少之又少。现在香港的一些大学和内地一些大学联合办社会工作教育的师资培训班，这是一件很好的事情，但香港的经验仅可供借鉴，最终发展中国的社会工作是要依靠对中国实际社会工作的了解。其次是系统的、有一定研究水平的教材。时至今日，中国社会工作专业的教材建设取得了一定的成绩，出版了几种版本的社会工作教材，但基本上限于对西方社会工作理论知识的介绍，缺乏根植于中国实际社会工作的教材，造成教材与实际的社会工作脱节，这是造成很多社会工作专业学生困惑的主要原因。我们动辄讲美国的社会工作怎样怎样，香港的社会工作如何如何，但学生最需要知道的是中国社会工作怎么样，学生最需要的也是能有效指导实际社会工作的教材。最后是充足的学生供给。任何一个专业学生生涯都很重要，试想如果没有学生如何发展教育。中国的高等院校不愁没有学生来读书，毕竟中国的高等教育仍处在“精英教育”阶段，但随着教育成本的不断增加，随着学生对专业选择的理性增强，我们对未来社会工作专业的生源不能持乐观态度。
　　据以上分析，无论从外部推动力，还是从内部推动力来看，我们都很难找出社会工作教育快速发展的理由。但事实却是中国的社会工作教育在近几年取得迅速的发展，背后原因值得我们认真思索。再认真分析社会工作教育发展的数据我们可能有一个比较清晰的认识。1999年以前教育部及各省教育厅批准开设社会工作专业的院校（包括本科院校、专科院校、各类职专及干部管理学院）总计22所。（注：中国社会工作教育协会第二届年会统计资料）其中本科院校11所，也就是说1999年新增社会工作专业本科院校16所。结合我国高等教育体制改革，从1999年开始高校扩招的情况来看，可以得出这样的结论：自1999年开始的中国社会工作教育的迅速发展，有中国社会工作教育十几年来积累的因素，但主要因素为教育体系自身内部膨胀的结果，是各院校为应对高校扩招，上新专业，广扩生源的结果。在中国社会工作教育发展的内外推动力不足，仅在高校扩招基础上迅速发展起来的社会工作教育必然带来一些社会工作教育自身无法解决的问题。
　　　　三、社会工作教育快速发展带来的问题
　　社会工作教育的快速发展能够最大程度地宣传专业社会工作的概念，在一定程度上提高社会公众对社会工作的认同感。但中社会工作教育快速发展的内外推动力不足情况下发展起来的社会工作教育也会带来一些难以解决的问题，利弊相较，总体来说弊大于利，快速发展的社会工作教育带来或加剧以下几方面问题。
　　首先是学生的就业问题。随着我国人事分配制度的改革，学生就业问题日显突出。2003年高校毕业生总数达212万，社会实际需求岗位150万左右，对于社会工作专业的学生来说就业压力一直存在。随着社会工作教育的迅速发展，这一问题将更加突出，毕竟社会工作在我国仍不是一个职业，社会工作专业毕业生毕业后能进入到实际社会工作领域的较少。近来随着社会工作教育的发展有一部分社会工作专业的毕业生进入学校，但这种自产自销式需求毕竟有限。中国社会工作专业学生就业主要应对实际社会工作部门，但由于一些实际原因，这些部门用人需求较少，而且不仅仅是从社会工作专业毕业生中选择（如民政系统）。学生就业的困难会带来一系列问题，最直接的影响就是社会工作专业的报考率，其次会影响社会公众对社会工作的认同感，降低社会工作教育积累起来的有限的知名度，最终会损害社会工作教育、社会工作的发展。
　　其次是社会工作教育自身问题。如前所述，社会工作教育自身的建设虽已取得一定成就，但相对于中国社会工作教育如此快速的发展却显不足，这种数量上的急剧膨胀又会加剧这一矛盾，使得社会工作教育自身本来就不怎么丰富的资源更显得紧张。社会工作教育的急速膨胀会出现各院校争抢师资等教育资源的现象，会使得教师不得不穷于应付上课，忽略对中国实际社会工作发展的一系列研究，教材的编写在低层次上不断重复。以上因素又会直接影响到我们培养学生的质量，学生的质量又会对学生就业造成直接的影响，就业困难又直接影响社会工作教育的发展，如此往复，恶性循环，对正处于发展初期的社会工作教育来讲是危害极大的。
　　最后社会工作教育的快速发展加剧了中国实际社会工作与社会工作教育之间的矛盾。中国的实际社会工作与社会工作教育是两个不同的概念，从某种意义上说中国社会工作教育远快于中国实际社会工作的发展速度，而且存在着脱节现象。一方面中国实际的社会工作专业水平低，而学院中社会工作教育基本以教授西方发达国家的社会工作理论为主，多少有些曲高和寡的感觉。另一方面由于学生缺乏实际经验的积累，实际工作中操作起来还不如有实际经验但理论水平差的实际社会工作者。单纯由高校扩招推动而快速发展的社会工作教育会加剧二者之间的矛盾。
　　　　四、新世纪中国社会工作教育发展的应然之路
　　新的世纪，随着中国经济、政治体制改革步伐的加快，中国社会工作教育的发展也面临着重大的机遇，在这样的发展契机面前，中国社会工作教育应如何发展，我认为可以从三个方面考虑。
　　首先中国社会工作教育应立足于中国社会工作的实际状况，走渐进式发展之路。中国“渐进式的改革策略决定着社会工作专业渐进发展的逻辑”，（注：王思斌：《中国社会工作专业发展前景分析》，《中国社会工作》，1996年第5期。）同样社会工作专业渐进式的发展也决定着社会工作教育的渐进之路。中国社会工作教育的发展应立足于中国社会工作渐进式发展的现实，与其保持一致，走渐进式发展之路。作为社会工作教育者应理性地看待社会工作教育的成长，抵挡住教育体系内部扩招及学校自身利益驱动的压力，努力使社会工作教育走上一条稳妥的发展道路。一些相对来讲的热门专业在各院校蜂拥扎堆开设下，学生的就业都面临困难，这些教训应令我们在讨论社会工作教育时深刻反思。
　　其次社会工作教育要适应我国经济发展的不平衡性，走不平衡发展之路。这里讲的不平衡发展是指社会工作教育在空间的发展上没有必要采取遍地开花的方式，在经济发展较快的地方就适度发展快一些，而在经济欠发达地区就要适度控制社会工作教育发展的速度，布点也没有必要那么多。社会工作的发展制约社会工作教育的发展，而国家经济的发展又在某种程度上制约着实际社会工作的发展，从而也制约着社会工作教育的发展。从总体来说，一个国家和地区的经济越发达，则社会工作的重要性体制越明显，反之则相反。我国是一个发展中国家，而且是一个经济发展不均衡的国家，客观上存在东、中、西分布的格局，这也就决定了我国实际社会工作在各地区的差异。社会工作教育也应与这种不均衡保持一致。这需要教育主管部门的努力，也需要中国社会工作教育协会以及我们自己的自律。
　　最后社会工作教育应重点加强自身建设，走以质取胜之路。在未来的发展中，社会工作教育的重点应从数量膨胀方面转变到提高办学质量上来，不断加强自身建设，培养师资，训练学生，加强对中国实际社会工作理论和实务的研究，加强校际之间的交流，在社会工作教育协会的指导下开展专业的评估，走精品之路，为社会工作教育未来的迅速发展积累力量。
社会工作南昌12～14C4社会学张剑2003200321世纪之初，中国社会工作教育进入快速发展时期，全国开设社会工作专业的高等院校达100多家，然而社会工作教育的快速发展是在内外驱动因素都不足的情况下开始的，是教育体制自我膨胀——高校扩招推动的结果。与中国实际社会工作脱节而快速发展的社会工作教育带来一系列问题，最终会危及社会工作教育的良性发展。新世纪社会工作教育应适合我国经济、政治、社会发展尤其是实际社会工作发展的状况，努力提高自身办学质量，走渐进式发展之路。社会工作/社会工作教育张剑　中华女子学院山东分院社会工作系副教授。 作者：社会工作南昌12～14C4社会学张剑2003200321世纪之初，中国社会工作教育进入快速发展时期，全国开设社会工作专业的高等院校达100多家，然而社会工作教育的快速发展是在内外驱动因素都不足的情况下开始的，是教育体制自我膨胀——高校扩招推动的结果。与中国实际社会工作脱节而快速发展的社会工作教育带来一系列问题，最终会危及社会工作教育的良性发展。新世纪社会工作教育应适合我国经济、政治、社会发展尤其是实际社会工作发展的状况，努力提高自身办学质量，走渐进式发展之路。社会工作/社会工作教育

网载 2013-09-10 20:59:14

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