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　　中图分类号：F116.7 文献标识码：A 文章编号：1005-2674(2002)05-07-03
　　 一、核心欧洲的凸现
　　种种迹象表明，差异欧洲和多速欧洲是21世纪欧洲一体化不可避免的选择。欧元启动后，欧元区国家经济联系大为增强，经济实力普遍提高，其核心地位初见端倪。
　　1.从法德核心国到欧元区核心欧洲是欧洲一体化发展的内在逻辑。长期以来，法国和德国是欧洲的两大竞争敌手。二战后，被誉为“欧洲之父”的法国人让·莫内继承前辈统一欧洲的衣钵，提出了推行一体化必须从法德联合入手的主张。法国政府因此建议两国的煤炭和钢铁全部生产置于同一组织的领导下，并将该组织向其他欧洲国家开放。这份文件直接孕育了后来的煤钢共同体，也为法德在后来几十年的欧洲一体化进程中既联合又斗争，始终扮演重要角色打下了基础。如今，欧盟已成为拥有15个成员国的一体化组织，在未来的发展中需要更强有力的中坚力量的带动。欧元问世后，包括法德在内的欧元区国家及企业间合作的障碍进一步取消，它们开始用全新的思维方式调整自己的战略，凝聚力明显增强，完全有理由成为欧盟的核心层。
　　2.欧元区初步具备核心欧洲的物质条件。20世纪90年代初，在实施统一大市场之际，欧共体委员会主席德洛尔提出了所谓“三个同心圆”的设想，即把欧共体国家作为核心层，欧洲自由贸易联盟国家作为紧密的第二层，其他中、东、南欧诸国则被视为外圈，从而形成一个统一的又层次分明的欧洲经济区。随着欧洲一体化的推进，三个同心圆格局发生了变化：应该说，现在的核心层当属欧元区。这个由欧盟11国组成的货币区，人口近3亿，国内生产总值占全球总额的20%，对外贸易额占全世界的18%，黄金和外汇储备约占世界总量的20%，强大的经济实力是其发挥核心作用的物质基础；财政、通胀率、利率、汇率四大指标的趋同和拟建的持久性约束机制，将确保其成员国在今后的行动中步调一致；欧洲央行的独立性和拥有法律保证的运行机制，则是其稳定和发展的力量源泉。而那些尚没有加入欧元区的欧盟国家，在一体化程度上自然有所不及。与此同时，欧洲自由贸易联盟也在分化。成员国奥地利、芬兰和瑞典于1995年加入欧盟，奥地利和芬兰还步入了欧元区国家的行列。因此，没有加入欧元区的欧盟成员国和现有的欧洲自由贸易联盟成员国，事实上成为同心圆的第二层（当然，欧元区会陆续从中吸收新成员），外圈便是那些欧盟东扩的候选国。
　　3.经货联盟是欧洲一体化发展的阶段性顶部。这是从另一个角度说明欧元区的核心地位。迄今，欧洲一体化几乎经历了区域一体化发展的各主要阶段。通过一体化的运行，欧盟范围内的生产要素能够较为合理地配置，资本、商品、技术、劳动四大要素可以自由流动，成员国间技术、财政障碍得到了不同程度的消除，经济时常呈现出稳定、繁荣的景象。但不容忽视的是，一些新出现的问题正伴随着原有的矛盾越来越突出起来，如经济增长下降，失业率居高不下，通货膨胀压力增大，结构性调整过缓，地区发展不平衡等。究其原因，主要是近些年来欧洲一体化进程过快，而生产力发展尚不能完全与之相适应所致。因此，欧盟有必要考虑一体化适度发展问题，不但把一体化作为一个结果，更重要的是把它看成一个过程。如果视经济货币联盟为欧洲一体化阶段性的顶部，在相当长的时间内只是对其加以完善，而不出现更深层次的一体化形式，那么，欧元区的核心地位必然得到巩固。
　　 二、核心欧洲发展趋势分析
　　从现实经济看，以欧元区为核心的欧洲内部经济协调正在紧锣密鼓地进行，外部经济合作也在积极地参与。有理由相信，核心欧洲未来的发展趋势是，在欧盟层面上整体对外开放。
　　首先，东扩是核心欧洲整体对外开放的局部表现。欧盟东扩既有政治上的考虑，也有经济上的打算。然而，有一点可以断定，那就是核心欧洲决不是想与候选国平分秋色，让它们在几年内快速加盟欧元区，而是要在欧洲范围内实施较深层次的对外开放战略。这次空前盛举与战后初期西欧国家联合所拥有的前提条件，即相似的资本主义共和制度，接近的经济技术水平，密切联系的经济关系，相同或相近的欧洲文化渊源和社会心理等因素截然不同。在日后的谈判中，诸如农业基金、地区基金等分配问题，有关人员自由流动问题，以及相关的种种棘手问题，也将面临一番激烈的争执。而这些矛盾归根到底涉及到机制、体制等深层次原因，不仅解决起来困难，更重要的是核心层不愿牺牲自己的利益。至于加盟欧元区所要求的趋同条件，候选国更是望尘莫及。可见，东扩不过是新形势下核心欧洲实施区域联合的一种新模式。
　　其次，加强域外合作是核心欧洲整体对外开放的全球战略。在新世纪来临之际，经济全球化步伐明显加快，世界各国相互联系、相互依赖的程度大为提高。核心欧洲在精心构筑欧洲经济圈的同时，把眼光瞄准了世界，适时选择了对外开放之路。一方面，继续保持和扩大与美、日的经济交往；另一方面，在亚洲、非洲和拉丁美洲积极寻找合作伙伴。欧盟之所以这样做，主要基于下列几点： (1)此举符合世界经济发展的潮流。和平与发展是当今世界的主旋律，如果只顾局部利益，势必与这个时代的声音不和谐，也有碍于自己的进步。(2)此举有助于核心欧洲经济实力的增强。面对新局面，国际竞争形式和手段相应移位：过去是以武力争夺和维护自己的势力范围，用优惠的贸易政策实行成员国间的相互开放。如今则多以综合国力和科技实力作为竞争和较量的方式。由于现阶段科技竞争是以相互合作、共同发展为前提，因而需要扩大对外开放。(3)此举可有效拓展核心欧洲商品交换的空间。商品市场是一个国家或地区经济发展和社会进步必不可少的环节。实践证明，光有区域内自由流动尚不够，必须保持这个经济运行中的循环系统在世界范围的畅通。
　　最后，核心欧洲整体对外开放具有充分的理论依据。以欧元区为核心的欧盟洲内东扩，域外合作之路，不仅在现实中有诸多因素的支持，而且还有深刻的理论依据。现代经济学认为，关税同盟（经济一体化一作者）最重要的动态效果之一，就是加强竞争。由于市场的开放，各成员国企业面临着来自其他伙伴国同行业的竞争。为获得优势，它们纷纷采取行动，提高技术，降低成本。在优胜劣汰规律的作用下，不适应的企业被淘汰出局，优胜的企业不断扩大规模。这种水平渐高的竞争，有可能刺激新技术的发展和利用，减少生产成本，从而有利于消费者福利，但也不排除同盟内小集团式的寡头垄断市场结构的出现。与垄断竞争相比，寡头竞争有两个致命的弱点：一是合谋行为。各厂商可能相互配合，制定一个明显高于正常情况下利润最大化水平的价格，从而牺牲消费者的更多利益；二是战略行为。即干些表现上降低利润水平，实际上排斥竞争者的勾当。例如，一个厂商可以建造额外的生产能力，其目的不是用来正常生产而是防止潜在对手进入该行业。可见，从理论上讲，只有在一体化层面上对外开放，才能避免上述情况发生。
　　 三、几点启示
　　通过对核心欧洲初步形成及其发展趋势的分析，可得到如下启示：
　　第一，新世纪欧洲一体化正在发生质的变化。从组织形式上看，原来是以法德两国为核心，在欧洲经济共同体的基础上，逐渐发展新成员，区域范围内成员国享受同等的关税优惠待遇。经货联盟后，欧元区各成员国经济趋同程度进一步加强，致使欧盟逐渐向既有联系又有差异的经济联合体发展。从政策实施上看，原来的思路是通过各种措施，使区域内资源得到更为有效、合理的配置，以实现成员国福利最大化；现在的努力方向是，以欧元区为核心，面向欧洲，走向世界。上述变化实质上反映了当前区域经济一体化与世界经济一体化并存，且后者占据主动的特征。20世纪90年代以来，国际贸易、国际金融生产国际化规模越来越大，信息革命使交通和通讯手段得到飞跃发展，国际经济合作的环境不断改善。加之，以WTO为代表的国际经济组织在有关规定和规则的运作中，也取得了可喜的成绩，世界经济一体化获得了前所未有的发展动力。在这一背景下，以欧盟为代表的区域一体化锐意进取，试图在更广阔的领域内与世界一体化谋求共识。
　　第二，欧盟将继续领导区域一体化新潮流。欧洲是区域一体化的摇篮。至今，欧洲一体化始终代表着世界区域一体化发展的方向，这已是一个不争的事实。在相继完成欧元启动和面市任务后，核心层带动下的欧盟正以一种全新姿态，筹划着大规模东扩和进一步融入世界。尽管欧盟探索的一体化模式还没有规范化、法制化，但可以预见，以核心层为中心，采用多层次、多形式、多速度方式深化和扩大一体化，以及面向世界，整体对外开放的行动，将对未来区域一体化发展产生极大的影响。亚太经合组织非机制化、渐进性、开放性、单边行动与集体行动相结合特征的日益显着，中国与东南亚国家联盟自由贸易区的即将组建，都充分说明这一点。
　　第三，新形势下欧盟对华政策会有较大调整。随着核心欧洲的初步形成，欧盟对华经贸政策将相应变化：其一，加强整体对华经贸合作的力度。近几年来，欧盟层面的对华关系倍受重视，欧盟委员会2001年5月16日发表的《对华战略》和同年9月14日发表的《欧洲与亚洲：加强伙伴关系战略框架》均可反映这一事实。今后，欧盟更具体的对华经贸合作政策会陆续出台。其二，扩大与中国经贸合作的领域。在双方共同努力下，2001年中欧贸易额高达766亿美元，欧盟企业在华投资项目12583个，实际投资为330亿美元。此外，欧方还向中国提供了4亿美元的发展援助。今后，欧盟极有可能在机械、汽车、化工、电子等传统产业，以及银行、保险等服务领域，进一步发挥设备先进、技术和管理经验丰富的优势。对于上述新动向，中国应有足够的认识。要在增进与欧盟各成员国经贸往来的前提下，认真研究欧盟整体对华经贸政策导向，深入了解欧盟统一大市场的标准和规则，充分利用欧元市面流通后企业交易成本降低的有利条件，努力搞好中欧经贸活动。同时，要以欧盟对外开放为契机，鼓励更多的中国企业到欧盟投资，开展互利合作。
当代经济研究长春70～72F8世界经济导刊杨云母20022002当前，欧盟正以全新的姿态，实施着大规模东扩和走向世界、全面合作的宏伟计划。此举虽属欧洲一体化进程的一个阶段，但却显示出核心欧洲正在形成的特征。欧洲一体化正在发生质的变化；欧盟将再度领导区域一体化的潮流；新形势下核心欧洲对华政策会有较大的调整。欧元区/核心地位/发展趋势收稿日期：2002-03-杨云母(1956-)，女，长春税务学院国际经济系教授，经济学博士。长春税务学院国经系，吉林 长春 130021 作者：当代经济研究长春70～72F8世界经济导刊杨云母20022002当前，欧盟正以全新的姿态，实施着大规模东扩和走向世界、全面合作的宏伟计划。此举虽属欧洲一体化进程的一个阶段，但却显示出核心欧洲正在形成的特征。欧洲一体化正在发生质的变化；欧盟将再度领导区域一体化的潮流；新形势下核心欧洲对华政策会有较大的调整。欧元区/核心地位/发展趋势收稿日期：2002-03-

网载 2013-09-10 21:31:45

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