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　　市场经济条件下，出版业的价值取向除了社会效益外，还有必须的经济回报。没有直接经济效益或经济效益低下的选题通常不被出版企业看重。学术着作正是这种直接经济效益明显偏低的出版选题。学术着作出版难正是市场经济的这种价值取向决定的。因此，建立某种必要的投入机制，弥补市场经济价值取向的不足，应该成为市场经济条件下促进学术着作出版繁荣和发展的重要举措。设立学术着作出版基金是发达国家解决学术着作出版问题的最普遍有效的方式。为解决伴随着出版体制改革所出现的学术着作出版难现象，20世纪80年代学术着作出版基金开始在我国出现。如果从1988年山东科技出版社设立的“泰山科技着作出版基金”算起，我国的学术着作出版基金已走过了近20年的历程。这20年来，数量众多的出版基金为繁荣和发展我国学术出版、促进科技成果的转化等起到了巨大的推动作用。
　　一、中国学术出版基金的现状
　　1988年夏，山东科技出版社在自身经济条件并不宽裕的情况下决定每年筹措50万元设立“泰山科技着作出版基金”，专门补贴具有国际先进水平的科技专着的出版。“泰山科技着作出版基金”的设立，受到了社会各界的广泛关注，并带动了我国学术着作出版基金的迅速发展。不仅各种类型的出版企业，而且党政部门、高等院校、科研机构等也纷纷加入到学术着作出版基金设立者的行列中来。在不到20年的时间里，我国设立的各类学术出版基金应在200项上下，募集资金数亿元。这些出版基金有的面向全国，有的面向某一地区甚至某个单位，有的面向某一专门学科领域提供学术着作出版资助，资助的力度从数千元到几万元不等。笔者初步估计，每年各种出版基金资助出版的科技着作应不下千种。学术着作出版基金的建立极大地缓解了学术着作出版难问题，为繁荣我国学术着作出版作出了巨大贡献。
　　根据基金设立主体的不同，我国的学术出版基金大致可以分为：出版社基金、政府部门基金、高校与科研机构基金以及社会或个人基金等四大类。下面将分别对这四类出版基金作一个简要介绍与分析。
　　1.出版社学术出版基金
　　20世纪80年代末，中国出版单位尝试走向市场，当出版市场化改革导致学术着作出版难现象产生后，一些出版社便开始了探索解决这一难题的尝试和努力，其中，积极筹措资金，设立学术着作出版基金就是努力之一。
　　山东科技出版社首开我国设立“学术出版基金”的先河，作为科技着作出版主力军的各科技出版社成为率先响应山东科技出版社设立科技出版基金义举的重要力量。就在“泰山科技着作出版基金”设立的第二年，重庆出版社设立“科学学术着作出版基金”、广东科技出版社设立“广东省科技专着出版基金”，1999年江苏科技出版社设立“江苏金陵优秀科技专着出版基金”。随后，中央各部委所属科技出版社也不甘落后，紧随地方科技出版社设立了各种不同的科技着作出版基金。如电子工业出版社在20周年社庆之际设立了专门性的“电子科技专着出版基金”。2002年，化学工业出版社与中国石油和化学工业协会共同筹集设立了“国外优秀科技着作专项出版基金”。在科技出版社争先恐后设立科技着作出版基金的同时，人文社会科学领域的出版社也仿效这一做法开始设立人文社会科学着作出版基金，如2002年商务印书馆设立“商务印书馆语言学出版基金”就是一例。
　　这类学术着作出版基金资助的对象通常是面向全国，一般没有地域限制；资助的出版范畴一般为本社所涉及主要领域内的重要学术着作，如电子工业出版社的出版基金主要资助电子科技专着的出版，化学工业出版社的出版基金主要资助引进国外石油和化工等相关科技领域的高新技术与先进实用技术着作及优秀教材的出版，商务印书馆的出版基金主要资助语言学着作的出版等。
　　2.党政部门学术出版基金
　　为推进我国科技出版基金的发展，我国党和政府有关部门也纷纷参与出版基金的设立。据不完全统计，我国党和政府有关部门设立的出版基金主要有国家“科技着作出版基金”、科技部设立的“国家科学技术学术着作出版基金”、国家自然科学基金委员会设立的“国家自然科学基金研究成果专着出版基金”、原能源部设立的“电子科技专着出版基金”、国家测绘局设立的“测绘科技专着出版基金”、原机电部设立的“中国电子高科技学术着作出版基金”、原地矿部设立的“地质图书出版基金”、国防科工委设立的“国防科技图书出版基金”、国家民委设立的“民族出版基金”、统战部组织设立的“华夏英才基金”等。
　　在中央部委广泛设立出版基金的同时，地方政府还纷纷设立了数量众多的地方出版基金。如福建省的“福建省优秀着作出版基金”（后改称“福建省优秀着作出版专项资金”）、江苏省的“优秀科技着作出版基金”、黑龙江省的“学术着作出版补助金”、贵州省的“贵州省科学技术学术着作出版基金”。我们网上统计表明，60％以上的省市都设立了省级学术着作出版基金等。
　　由各部委设立的基金的资助对象一般没有地域限制，但对资助着作的学科专业范畴有一定的要求，如“测绘科技专着出版基金”资助的学科领域仅仅限于测绘科技专着，“中国电子高科技学术着作出版基金”资助的学科领域仅仅限于电子科学技术着作，“地质图书出版基金”资助的学科领域仅仅限于地质图书，“国防科技图书出版基金”资助的学科领域也仅限于国防科技图书等。而由地方政府设立的出版基金则不同，其资助对象通常为本地作者所撰写的学术着作，如《贵州省科学技术学术着作出版基金管理办法》就规定：“出版基金面向全省及在省外的贵州籍作者，专项用于资助自然科学、技术科学方面优秀的和重要的学术着作的出版。”其他的地方出版基金一般也有同样的限制。
　　3.高校与科研机构学术出版基金
　　高校与科研机构是科技成果、学术着作的主要产出者，同时也是我国学术出版基金设立的重要参与者。在我国近200项学术出版基金中， 高校设立的出版基金数量要占全国出版基金总数的80％以上。初步统计表明，教育部所属重点高校中70％以上都设立有专项学术着作出版基金，如北京大学、清华大学、武汉大学等部属重点大学全部都设有学术着作出版基金。有些高校还设立多个出版基金项目，如清华大学单是出版社设立的出版基金就有四项：一是计算机学术着作出版基金；二是清华大学学术着作出版基金；三是清华大学社会学术着作出版基金；四是清华大学教材建设与出版基金。社里每年投入约300万元与出版有关的基金， 以扶持学术着作出版。②
　　特别值得强调的是，教育部对高校设立学术着作出版基金非常重视。2002年，教育部颁发了《高等学校出版社管理办法》。该《办法》第二十五条指出：高等学校出版社应该建立学术着作和教材出版基金，支持高等学校教材和学术着作的出版。基金主要来源于出版社上缴的部分收益、院系（所）的专项科研或项目经费、社会捐助资金等。为贯彻落实这一文件精神，近年来近百所高校出版社纷纷设立了面向本校的学术或教材着作出版基金。《办法》的颁布极大地促进了我国高校学术着作出版基金的设立。
　　我们的调研发现，高校学术着作出版基金大致又可以分为三类：一是学校出资由科研管理部门负责的学术着作出版基金，如武汉大学专项资助“武汉大学学术丛书”、“武汉大学人文社会科学资深教授文丛”的出版基金；二是校办出版社出资建立的学术着作或教材出版基金，如清华大学的四个学术着作出版基金就属于这种类型；三是由社会捐赠设立的学术着作出版基金，如由光彩事业投资管理有限责任公司在北京大学设立的“光彩着作基金”就是一例。
　　科研机构在学术着作出版基金的设立中也处于十分重要的位置，不少国家和省级科研机构也都设立了专门的学术着作出版基金。如中国科学院的“中国科学院学术着作出版基金”自1990年设立到2003年，资助图书1000种，学术期刊1797种次。③ 中国社会科学院系统则不仅设立了面向全院的“中国社会科学院出版基金”，而且一些院属研究所（如经济研究所、农村发展研究所等）也设立了相应的出版基金。此外，北京、上海、湖北等省市的社会科学院也都设立了类似的出版基金。
　　4.社会或个人出版基金
　　学术着作的出版是一项重要的公益性事业，理应得到社会各界的关注和支持。由社会和个人捐资设立的学术着作出版基金也成为我国学术着作出版基金的一个重要类型。目前，较有影响的此类基金主要有北京大学的“光彩着作基金”和浙江大学的“深见东州中日文化研究出版基金”等。
　　北京大学“光彩着作基金”由山东泛海集团公司、中国光彩事业促进会、深圳海商投资发展有限公司等11家单位联合组建的光彩事业投资管理有限责任公司于1998年7月出资3200万元设立， 基金的本金由光彩事业投资管理有限责任公司负责管理和运作，每年所获100万元收益中有一半用于资助北京大学学术着作的出版。
　　“深见东州中日文化研究出版基金”是由热衷于中日友好事业，长期致力于促进中日两国文化交流的日本文化人、实业家深见东州先生出资150万元人民币于2000年7月在浙江大学设立的，主要用于资助中国日本学研究成果的出版。
　　与上述前三类出版基金相比，社会或个人出资设立出版基金数量明显偏少。我们的文献普查结果显示，在我国近200项学术出版基金中， 绝大部分都是由出版企业、政府、高校和学术机构设立的，社会或个人出资设立的出版基金只占当前我国出版基金总数的1％还不到。我们认为，学术着作出版是关乎民族文化建设的大事，在市场失灵，政府投入不足的情况下，民间力量应该积极介入。正如杜恩龙所强调的：“政府可以通过政策与法律，鼓励民间资金的投入，建立公益出版基金。”④ 我们完全有理由相信，在政府的积极支持和大力倡导下，社会或个人学术着作出版基金也将逐步发展起来，成为我国学术出版基金的重要力量。
　　二、中国学术出版基金运作中存在的主要问题
　　学术出版基金的广泛设立，为解决学术着作出版难问题、促进我国学术出版的发展与繁荣起到了极大的促进作用。但同时，我们也应该注意到，学术出版基金的出现在我国仅有不到20年的历史，我们还缺乏管理和运作出版基金的丰富经验。如何管理和运作出版基金至今仍是我国出版界面临的一个新课题。笔者在研究中发现，我国学术出版基金在设立、评审和管理过程中还不同程度地存在着各种各样的问题，影响了基金效益的充分发挥。概括起来讲，这些问题集中体现在以下两个方面。
　　首先，在出版基金的管理方面，数量众多的出版基金分别由不同的主体组织管理，缺乏必要的协调，导致相同或相近选题获重复资助，在一定程度上影响了出版基金的使用效率。如前述，我国现有的200来项学术出版基金， 分属中央和地方政府部门、出版企业、高校和科研机构管理。尽管每项基金都有自己的资助范围、资助对象和资助重点，但仍然不可避免地会造成资助选题的重复。我们对北京大学和武汉大学两所高校出版社2001年至2004年资助出版的经济学和管理学着作进行了一个比较，发现其中就有近乎雷同的选题同时获得资助。情况更糟的莫过于高校出版社的教材出版基金，一些高校出版社资助的教材出版选题严重重复。我们的调查还发现，在近5年时间内就先后有5所高校出版社通过教材出版基金资助过《市场营销学》、《管理学》等教材的出版。可见，众多主体分头管理不利于出版基金的有效使用。因此，为提高基金的使用效益，我们认为，由新闻出版总署、国家科技部或教育部牵头成立学术出版基金协调机构，负责对各出版基金资助选题进行协调管理显得十分必要。
　　其次，基金项目数量多，但资金规模小，资助强度低。例如，1988年山东科技出版社设立“泰山科技着作出版基金”时，出版社首次投入的资金仅有50万元。目前我国一般出版企业设立的出版基金额度都在100万元到200万元之间，甚至还有一些出版基金数量低于这个水平。目前资金数额最大的一支基金是1996年国务院批准设立的国家“科技着作出版基金”，但数额也仅有区区2000万元，与发达国家大型出版基金的规模相比差距太大。例如，哈佛大学出版社的出版基金数额高达5000万美元，折合人民币4亿多元，我们只是他们的一个零头。⑤
　　如果从单个出版项目的资助情况看，一般基金的资助强度大致为1万元到2万元，仅能弥补着作的出版成本，难以解决前期科学研究和着作撰写中的必要投入。经过多年的运作，一些基金已经注意到了资金规模偏小这一问题，开始着手加大资金的筹措力度，以期进一步扩大基金规模，提升资助力度。如重庆出版社决定从2004年起每年增加100万元的投入，计划到2010 年使“科学学术着作出版基金”数额达到1000万元。尽管如此，绝大多数出版基金的数额仍然十分有限，难以从根本上解决学术着作出版难问题。例如，“泰山科技着作出版基金”设立的前10年就收到科技专着书稿优化选题800余个，而正式出版的专着仅有59部。⑥ 实际资助项目仅占申请总数的7％多一点。再如，“商务印书馆语言学出版基金”每年仅能资助6部以下着作的出版。可见，由于基金盘子太小，现有的出版基金还远远难以满足实际需求。
　　注释：
　　① 出版管理条例．http://www.xwcbj.gd.gov.cn/menu/zcfg_brow.asp?id=8[2006/2/9]
　　② 方苹．抓住教改机遇创造世纪品牌．http://www. gmw. cn/01ds/2000—04/19/GB/2000％5E296％5E0％5EDS2007.htm[2006/2/12]
　　③ 热烈庆祝科学出版社成立50周年．http://www. sciencep.com/gb/content/2004—04/23/content_9392.htm[2006/2/7]
　　④ 杜恩龙．呼唤民间公益出版基金——谈如何应对学术文化出版难．出版参考，2004(11)
　　⑤ 张文定．学术史研究和学术史图书出版．云梦学刊，2005(4)
　　⑥ 许迎辉．科技出版基金十年回顾与发展思考．冶金信息导刊，1999(2)

出版发行研究京40～43Z1出版工作徐丽芳20072007
徐丽芳，武汉大学。
作者：出版发行研究京40～43Z1出版工作徐丽芳20072007

网载 2013-09-10 21:26:58

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