>>>  當代歷史與思想  >>>

簡體     傳統

大陆官方媒体7月12日报道称，如果一切顺利，中国企业就会被开征一项新税——环保税。6月上旬公布的《环境保护税法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），已经明确了“费改税”方案。征求意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。

环保部环境监察局排污收费管理处处长杨子江接受采访时表示，考虑到“费改税”后，中西部地区基层环保部门的财政经费比较紧张，多部委已达成共识，要制定实施细则，对基层正常的工作经费予以保障。

不过，征求意见稿还强调，污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照当地适用税额标准的3倍计征。杨子江说，排污费作为一项行政收费，弹性过大，存在人情收费和协商收费。

环保税一旦征收，受影响最典型的就是火电企业。根据征求意见稿，环保税的重点监控（排污）纳税人，是指火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制药、轻工（酿造、造纸、发酵、制糖、植物油加工）、纺织、制革等重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企业。

中国电力企业联合会秘书长王志轩坦言，火电企业压力不小。火电厂污染物治理边际成本已经上升到几十元到上百元。

当应税额跟排放标准挂钩，一些印染企业达标排放状况不容乐观，由此导致被加倍征收排污费；随着“费改税”实施，这些企业的负担还有可能进一步加重。

安徽省某地一名环保局干部就坦言，当前环保部门的排污费、罚款都按照“收支两条线”的要求，全部上交财政。排污费中，10%交中央、15%交省里，余下的75%留在地方。对县一级来说，收多少排污费，财政就安排多少环保行政经费。这就很可能造成，个别省份的环保部门知道排污费的地方留成比例不高，就少收费、多罚款，有的地方罚款额接近排污收费的二分之一，罚得多地方财政可能还有奖励。

北京林业大学副教授杨朝霞认为，如果不能解决排污“费改税”后环保部门的经费缺口，可能倒逼环保部门滥用罚款手段——由于今年施行的《环境保护法》规定的“按日计罚”实施规则并不明确，环保部门有可能明知企业依然超标排放而故意不实施复查，拖个十几二十天，最后对企业处以“天价罚款”。
 

2015-08-23 08:56:58