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撰文|刘雪松

来源|网易评论

如果不是国家审计署去年底启动针对18省市的彩票专项整治，有关“中彩在线被一人掌控攫私利，累计获利超福彩中心”这样的猛料，不会被媒体所轻松获得。据经济参考报等多家媒体报道，过去12年里，一个名叫贺文的神秘人士，通过中彩在线共计获利27亿，而代表国家的福利中心仅获利18亿元。相关报道透露，正是审计署的“突击审计”，才发现了这个12年来无人所知的秘密。

中青报昨天中午追踪报道说，民政部副部长宫蒲光对此有了回应，表示“民政部作为发行管理部门，是接受审计的部门，尚不掌握审计结果公布时间”。这意思是，民政部对中彩在线被爆问题尚不知情。

但据公开报道，在此之前的2009年，民政部曾对彩票机构进行过一次大检查，发现“有的地方对外合作不规范，有的违规发放资金津贴，有的彩票资金未及时足额上交、超范围使用，有的会计核算不规范，个别地方甚至发生了违法违纪事件”。然而奇怪的是，中彩在线的控制权问题，一直没有得到解决，超标服务费也依然存在。时隔5年，审计署审计彩票行业，中彩在线问题才浮出水面了。

贺文是谁，他哪来的这么大能量？这是昨天人们问个不休的话题。统计显示，截至去年底，全国彩票发行总销售额为1.7万亿，其中中彩在线收入1371亿，按照股权比例分配，贺文获利27亿。业内预计，中彩在线今年的彩票销售收入预计450亿，这就意味着，在中彩在线公司预计获利的15亿中，贺文通过控制的两家公司，可获利9亿，相当于每天进账250万。

这么肥的水，作为中国福彩中心“内设部门之一”的中彩在线，能将它流进一个叫做贺文的田里，确实是件不可思议的事情。但更不可思议的是，12年来，作为控股股东的中国福彩中心，这种有名无实、拱手让利的咄咄怪事，能够无人发现无人查处，做到了圈子之外密不透风，人们在惊讶于贺文的个人能量的同时，对于中国福彩中心、对于民政部在此中起到的巨大“能量”作用，表示出了强烈的质疑与惊讶。

民政部于2009年对彩票机构进行的那次大检查，发现的问题是否与中彩在线有关，相关信息未作详细披露，但民政部与中国福彩中心，这些年给人留下最多的印象不是快刀斩乱麻处理了多少所查问题中的人和事，而是一次次面对民众对彩票作假、资金管理混乱等质疑时所表示的否认。然而从国家审计署已经公布的“部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题”表述看，彩票销售、管理及资金去向等方面的问题已经相当严重。这从近期多位彩票系统官员因涉贪腐而落马，可以看出一斑。

作为纯公益的中国福彩事业，能够做到一尘不染当然是理想中的善事，但有问题不可怕，可怕的是有问题时，社会监督发现不了，内部监督也发现不了，甚至发现了问题也当没问题一样。中彩在线今天被爆的“天大漏洞”，如果内外监督的环境稍微有点松动，从组建之初就不难发现问题。由此可见，真正有能量的不是贺文一个人，而是这个泼水不进、密不透风的内部管理机制，以及与利益攸关的权力。

审计署“空降”彩票发行及管理机构“突击审计”，短短几个月就将18个省市的账本查了个底朝天，就发现这么多张开的漏洞，这一方面表明，凡是权力不透明的地方，即便是公益事业、慈善事业也会沾上贪婪的双手，同时也表明，只要法治的监管全力到位，再是密不透风的鸡蛋，都能找到爬满四壁的苍蝇。

这是一场法治能量与权力能量在福彩机构的较量。法治只能赢。彩民的公益之心伤不起，法治之心同样也伤不起。

天涯观察 2015-08-23 08:51:55