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　　社会主义市场经济的发展，使我国信息经济、信息服务业和信息产业呈现出前所未有的发展势头。为适应信息产业和人才市场需求的变化，1992年以北京大学图书馆学情报学系改名为起点的全国图书馆学、情报学、档案学院、系改名热潮，引发了图书、情报、档案专业教育的一场质变。实践和专业教育的发展变化，使信息热走向了信息管理热，使信息管理成为实践、专业教育、科研的一个热门领域。那么，什么是信息管理？它的本质和范围是什么？
　　 1 对信息管理的不同看法
　　1.1 信息管理就是管理信息系统 企业管理和电子信息技术业领域，把信息管理看成是管理信息系统，这并不准确。管理信息系统是一种以计算机管理信息的系统，它一般由信息源、信息接收器、管理者和信息处理机等组成，其功能是收集、贮存、处理和传播信息，为决策管理人员的决策与生产经营管理服务。管理信息系统收集处理的信息范围较窄，功能目标较具体，更看重计算机信息处理。故此，管理信息系统仅是信息管理领域的一个部分。
　　1.2 信息管理就是信息资源管理 对于信息管理，管理界和情报界有许多人将其与信息资源管理看作同义词，在美国也多作同义词使用。对信息资源管理，有论者又将其分为对信息的资源管理与对信息资源的管理两种。对“信息资源”列出4种观点，即信息资源＝文献资源；信息资源＝数据；信息资源＝多种媒介和形式的信息；信息资源＝信息活动中各种要素的总称。并认为信息管理经历了传统管理、技术管理、资源管理3个主要时期[1]。
　　但是，在实际应用时，人们又往往把信息资源管理作为信息管理的一部分。在一些信息管理着作中，把“信息资源管理”列作专章专门讨论。台湾荣泰生编着的《资讯管理》（1987年出版）就把“信息资源管理”列为专门篇章讨论，其资讯（即信息）管理基本框架则包括：管理信息系统、信息资源管理、信息技术、信息与企业竞争、信息部门的管理，共8篇20章。
　　王万宗主编的《信息管理概论》[2]则把“信息资源管理”列为第三单元，主要内容为信息资源的意义、目标及信息的搜集、整序与存贮。该书分为5单元：信息管理的位置、信息管理的环境、信息资源管理、信息流通管理、信息事业管理，共9章。
　　符福＠①等编着的《信息学基础理论》[3]认为信息管理是职能工作管理，主要内容包括制订和实施信息政策、规划、计划，机构的设置和组织，人员的配置、使用与培训，经费及成果管理等6个方面。
　　 2 信息管理的范围
　　探讨信息管理的范围，要明确的是，人们常说的信息，都是指社会信息。人们通常把在社会中流通并服务于一定社会目的的信息称为社会信息。社会信息不仅包括社会活动所产生以及描述社会活动的信息，而且包括那些进入社会交流反映自然活动（生物与非生物活动）的信息，即是被人类所利用来为人类服务，与人类社会发生关系，在人类社会中传播交流，被人类所认识的信息——最终以人为接受者（信宿）的信息。信息管理实际上是对社会信息的管理。说信息是重要资源，强调信息在人类社会中的重要作用和价值，指的是社会信息。那些只在自然界中传递的信息，与人类社会未发生直接关系的信息，未被人类所认识的信息，尚谈不上对人类的价值，人类也是无法对这些信息进行管理的。显然，信息管理是指对人类信息活动所产生的社会信息进行管理。由于人类信息活动范围很广，对其产生的社会信息及其相关要素（又称信息资源）的管理范围，即信息管理的外延也就很宽，可从多方面、多角度去观察。
　　2.1 依信息的内容区分 依信息的内容区分，信息管理大致可分为军事信息管理、政务信息管理、经济信息管理、科技信息管理、管理信息管理、文体信息管理等不同领域的信息管理，这些不同领域的信息管理的产生，往往是这些领域的人们进行信息活动的结果，也是这些不同领域实践的产物。因为各种人类实践领域所产生的信息不仅是该领域活动的伴生物，且对该领域产生重要影响，还对该领域的现实决策、实施操作、经验积累、预测动向等起着重要作用。因而，不管人们是否愿意，是否自觉，各领域的人们都在不同程度地生产、贮存、处理、分配、传播、交流、吸收和利用该领域及其相关信息，对这些信息实施不同程度的管理。
　　2.2 依信息的载体区分 依信息的载体区分，信息管理大致可分为文献管理、数据管理、网络管理和多媒体管理。
　　文献是人类社会主要的信息载体。人类最早的信息管理是从对甲骨文献、泥版文献的管理开始的，而档案馆、图书馆从古到今则是典型的文献管理机构，近代文献工作才分化出各种科技信息工作机构、经济信息工作机构等等。
　　数据库是电子计算机发明以后新的信息管理技术，现在国内外已逐渐形成数据库产业。数据库管理包括：建库管理、产品开发管理、质量管理、服务管理和数据库业管理等。
　　网络管理是指对计算机网络的管理，包括通讯网络和资源网络的管理。计算机网络包括单位内的集成网络、地区行业联机网络、全国网络和跨国的国际网络等，这些网络扩大了计算机数据库信息管理的各种功能，也使信息管理工作及其技术更为复杂。
　　多媒体是指信息的感觉媒体、表示媒体、显示媒体、存贮介质和传播媒体的综合，它包括信息的文字、图像、图形、动画和活动图像等载体（媒体）。多媒体系统同时具有处理、存贮、传输、展示多种载体信息的功能，其应用和管理正逐步提上议事日程。
　　2.3 依信息管理层次区分 依信息管理层次区分，可分为宏观管理、中观管理和微观管理。
　　宏观信息管理是国家政府部门通过政策法规，运用行政、经济、法律等手段，从战略高度对全国信息活动实施的管理。
　　中观信息管理是地区政府和行业部门管理机构通过政策法规、管理条例等对地区或行业信息活动实施的管理。
　　微观信息管理是基层机构以各种手段方式对信息活动全过程、各信息要素进行的管理。
　　2.4 依信息管理的手段方式区分 可分为手工管理、技术管理、行政管理、经济管理、法律政策管理等。
　　2.5 依信息管理的内容性质区分 可分为信息工作管理、信息事业管理、信息产业管理、信息市场管理等。
　　2.6 依信息管理产生发展阶段区分 可分为档案图书不分的天然信息载体管理阶段，图书馆、档案工作、情报信息工作各自深化的文献工作分化管理阶段，以各种计算机信息系统为管理手段的数据、技术管理阶段，以多种管理手段对信息活动全过程各要素进行综合整体管理的信息资源集中管理阶段等[4]。
　　2.7 依信息活动环节区分 可分为信息生产、信息资源建设与配置、信息资源整序开发、信息传递服务、信息吸收利用等环节的管理。
　　 3 信息管理的本质内涵
　　信息管理的外延范围很广，人们从不同范围、不同角度、不同层次去认识，对信息管理的本质内涵往往会得出不同的看法。但不论信息管理的外延范围如何，实质都是对信息交流活动各环节的所有信息要素实施决策、计划、组织、协调、控制，从而有效地满足社会适用信息需要的过程。即是说，信息管理的实质是对信息生产、信息资源建设与配置、信息整序开发、传递服务、吸收利用等活动全过程各种信息要素（包括信息、人员、资金、技术设备、机构、环境等）的决策、计划、组织、协调、控制，从而有效地满足社会适用信息需要的过程。
　　人体、群体、民族、国家（以下统称为用户）之所以进行信息活动，都是为了满足用户生存发展对信息的需要。用户对信息的需要又总是特定的、具体的、有一定时间空间条件的（这种时空条件表现为信息需要的产生、表达和寻求的局限性）——称为社会适用信息需要。这种社会适用信息需要，是人类信息交流活动产生发展的原动力。有效地满足社会适用信息的需要，则是不同层次、不同性质的信息管理的目标。正是这种需要的发展变化增长，不断推动着信息的生产。然而，不管信息生产量如何庞大、信息增长如何迅速，用户需要的适用信息又总是稀缺的。这种信息需要的不断发展变化增长与适用信息稀缺的矛盾关系正是信息交流活动和信息管理产生的内部机制。
　　诚然，不同的用户，对稀缺适用信息的需要在层次、种类等方面是不同的。这种不同层次种类的信息需要，推动着不同层次种类信息的生产、信息资源建设与配置、信息整序开发、传递服务、吸收利用活动全过程各种信息要素的组织、协调、控制，推动着信息管理活动的发展。现代社会信息贫富不均衡，信息数量与质量不均衡（即信息爆炸与适用信息稀缺），信息社会化与商品化同在。故此，加强对信息交流活动全过程所有要素的管理，合理地配置稀缺的适用信息资源去有效地满足社会不断发展变化增长的信息需要，已成为日益重要的领域。正是在这种意义上，信息热才转变为信息管理热。
　　故此，我们认为，信息管理的本质内涵是对信息交流活动全过程的所有要素实施决策、计划、组织、协调、控制，从而有效地满足社会适用信息需要的过程。这个过程的实质在于对信息交流活动全过程的所有要素实施管理，使稀缺的适用信息资源有效地满足社会不断发展变化增长的信息需要。
　　信息管理在我国发展的状况、发展的阶段与国外（尤其是发达国家）不一样，我国信息经济、信息服务业和信息产业的发展远远赶不上发达国家，所处的实践阶段和认识阶段的局限，造成人们对信息管理认识的不一致。信息交流活动实践的客观发展辩证法和人们对其认识的主观发展辩证法所造成的对信息管理的外延范围、本质内涵认识的不一致，是正常现象，它会随着主、客观的发展而走向完善。
图书情报工作京15-17G9图书馆学、信息科学、资料工作陈耀盛/李惠珍19971997信息管理 本质 范围The Essence and Scope of Information ManagementChen Yaosheng Li Huizhen　　(South China Normal University, Guangzhou)　　Differentiates thescope of information manag-ement in sevenfields. The authors hold that theessenceof inf-ormation management istodecide,plan,organize, coordinateand control all the elements of the wholeprocess of informat-ion activities, so as to satisfy effectively the need of thesociety for suitableinformation,Theinternal mechanismof i-nformation management is a contradictory relationship betweenthe develoment,changing andincreasement ofsocial informationrequirments andthe shortageof suitable information.陈耀盛 李惠珍 华南师范大学信息管理学系 广州 510631　　陈耀盛，男，1943年生，副教授，发表论文35篇。　　李惠珍，女，1946年生，副研究馆员，发表论文30篇。 作者：图书情报工作京15-17G9图书馆学、信息科学、资料工作陈耀盛/李惠珍19971997信息管理 本质 范围

网载 2013-09-10 21:39:11

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