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　　（本报记者　江建国　张亮　张勇）
　　编者按：年末岁尾，中国国际问题研究中心邀请各方面的专家学者，就今年国际形势总体特点、大国关系、世界经济发展走向、发展中国家的作用等进行了两天的热烈讨论。现将会议主要观点综述如下，供读者进一步思考。
　　总体特点：形势趋向缓和　热点有所降温
　　今年国际形势的一个显着特点是地区热点普遍降温，总体趋于缓和。持续近4年之久的波黑战争出现转机，与冲突有关的三方在巴黎正式签署了全面和平协议。巴勒斯坦和以色列双方签署了第二阶段自治协议，中东和平进程继续向前推进。朝美核协议开始实施，朝鲜半岛局势进一步趋向缓和。前苏联范围内的地区冲突，包括塔吉克斯坦内战、纳─卡冲突、车臣内战或正在走向和平解决，或冲突规模显着缩小。1995年成为非洲大陆90年代以来相对平静的一年。南非在民族和解和经济恢复方面取得引人注目的进展，给南部非洲地区带来了积极的影响，莫桑比克自1994年底全国大选以来保持了平稳的局面。安哥拉和平进程取得明显的成果。西非与北非多数国家政局平稳。此外，5月11日，联合国会员国以协商一致的方式通过决议，无限期延长1970年生效的不扩散核武器条约。今年，世界军备开支下降，军火贸易减少。
　　专家们认为，近年来世界上发生的冲突有两个特点：一、传统的两国之间的战争正在减少，冲突更多地带有内战性、种族性，对世界全局的影响在减小；二、在解决冲突中大国集团干涉作用加强，联合国的作用实际上在削弱。这一趋势在今年有了进一步的发展。
　　大国调整关系　形势错综复杂
　　围绕着冷战结束以后世界新格局的形成问题，专家学者们展开了热烈的讨论。
　　与会专家学者倾向于认为，世界目前处在向多极化过渡、一超多强并存的时期。
　　美国是当今世界上唯一的超级大国，对盟国仍有一定的控制能力，突出表现在结束波黑内战的和平协议上。但是，美国的实力和对国际事务的影响力确实在下降。例如，世界贸易组织约90个成员国7月底在欧盟和日本的积极支持下，就全球金融服务领域的贸易自由化问题签署了协议。这样一件大事，美国竟然没有全面参加，这在过去是难以想象的。
　　专家们指出，过渡时期的一个引人注目的特点是，一超多强之间的关系中不确定因素增加，呈现一种错综复杂的局面。美国与其他几强矛盾不断，时而紧张，时而缓和。
　　俄美围绕北约东扩、波黑战争、俄罗斯与伊朗的核合作、车臣内战等问题彼此攻讦，关系不时紧张；
　　日美贸易摩擦有时发展到剑拔弩张的程度。美军在冲绳强暴日本少女在日本激起的反美情绪，美同意日本关于修改驻日美军地位协定的要求，这都是战后少见的；
　　欧美矛盾也有发展，美坚持其在欧洲的主导地位，欧洲致力于壮大自己的力量，增强国际影响力；
　　中美之间更由于美国允许李登辉访美，两国关系一度降到近几年的最低点。
　　但是，一超多强关系错综复杂之处在于，它们既有矛盾和摩擦的一面，又有合作和协调的一面。在某些问题上，一些大国有着共同的利益，如防范和制约某些国家；在另一些问题上，它们又拉开距离，歧见甚深，如维护本地区经济实际利益方面。这种状况反映了冷战结束后，各大国都在进行深层次政策调整，大国关系也因此而不稳定。
　　有的专家指出，冷战时期影响国际关系因素──地缘政治、意识形态对立和核威慑仍然存在。因此过渡时期比较长，目前大国政策调整带有根本的性质，要在下个世纪才能形成清楚的多极格局。也有的专家认为，未来的国际格局很可能表现为地区性和全球性的多层次网络。
　　世界经济喜中有忧　全球化集团化加快
　　一年来，世界经济继续在复苏的轨道上运行，但速度有所减慢。其特点是：经济全球化和集团化的趋势进一步发展；国际金融市场危机四伏。
　　专家和学者们认为，今年世界经济的发展喜中有忧。西方经济有惊无险，发展中国家经济增长迅速。就地区经济而言，东亚依然一枝独秀，非洲略有改善，拉美增长势头不如去年，俄罗斯和一些独联体国家出现转机，中东欧温和回升。
　　与会人士认为，世界贸易组织已于今年1月1日正式启动，继而又达成了开放全球金融服务市场多边协议。这标志着世界经济一体化进程已步入一个新的阶段。与此同时，经济集团化的步伐明显加快。欧盟决定在1999年1月1日开始实行单一货币，并积极推进东扩和南下战略。在大阪举行的第3次亚太经合组织领导人非正式会议通过了《行动议程》，各成员还宣布了贸易投资自由化的首次行动措施。北美自由贸易区已经运行，并着手规划建立美洲统一大市场的蓝图。此外，亚洲、中东、非洲和拉美的其它区域集团也迈出了新的合作步伐，从而形成了多层次、覆盖全球的区域经济集团。还引起与会者们注意的是，跨地区、跨大洋的经济合作呈现加强的势头。美国同欧盟12月初签署了《跨大西洋新纲要》，朝建立新大西洋共同体迈出了重要一步。欧盟与拉丁美洲国家开展对话，寻求经贸合作。亚欧首脑会议定于明年3月在泰国举行。经济集团化的进一步发展和这种你中有我、我中有你的局面；必将加速整个世界经济的一体化进程。
　　一些专家和学者指出，今年国际企业兼并浪潮迭起，兼并金额估计将创7000亿美元的历史最高纪录，其中不仅有各国本身的企业兼并，而且有跨国兼并。如果说80年代的企业兼并是大鱼吃小鱼，那么今年的兼并则大多是强强联合，优势互补。在一定程度上来说，这是世界经济加速一体化和集团化、跨国公司起来越支配世界经济和信息技术迅猛发展的必然反映。
　　与会人士认为，今年是国际金融市场的危机之年。从墨西哥比索危机到美元一度暴跌，从英国巴林银行倒闭到日本大和银行丑闻，都说明国际金融领域是个“多发地震区”。而且，目前尚无对付危机的有效机制。更令人担忧的是，由于受“泡沫经济”崩溃的影响，日本金融业问题严重，高达数十万亿日元的呆帐像一颗毒瘤侵蚀着金融机体，其前景凶多吉少。有人预测，明年国际金融市场有可能再度爆发危机，值得引起注意和警惕。
　　在展望明年世界经济走势时，专家和学者们普遍持乐观态度。他们认为，世界经济尽管面临诸多挑战，但仍将继续复苏和发展，估计1996年实际增长率将高于今年。
　　发展中国家影响增强引人注目
　　专家们普遍认为，许多发展中国家经济快速增长，政治趋向稳定，力量日益壮大，在国际事务中的发言权不断增强。在推动世界多极化格局、地区战略格局的形成，促进世界经济回升以及地区性经贸合作等方面，发展中国家已成为一支不可忽视的力量。大多数亚洲、非洲和拉丁美洲国家经济或处于高速增长阶段，或出现良好转机。长期被忽视的非洲大陆再次引起世界的瞩目，法、美、日等西方国家开始积极打入非洲市场。全球发展最快的10个国家和地区中，有7个在亚洲。由于受墨西哥比索危机的冲击，今年拉美国家经济较去年增长缓慢，但发展前景看好。有人估计，今年发展中国家的经济增长率可达6%，为西方发达国家的两倍。专家们普遍认为，随着经济的振兴，发展中国家在国际事务中将发挥越来越重要的作用，有利于建立公正、合理的国际政治经济新秩序。
　　今年是国际社会共同规划未来新世界的多边外交年。在全世界庆祝反法西斯战争胜利50周年和联合国成立50周年之际，和平与发展两大主题成为世界普遍呼声。有的专家指出，50年前联合国成立时的规划侧重于和平，而这一次规划是紧紧围绕着和平与发展两大主题；50年前的规划是几个大国划分势力范围的过程，当时霸权主义盛行。而这一次，发展中国家的作用不可忽视。在构筑未来更美好的世界过程中，中国和广大发展中国家起着不可或缺的作用。有人提出，21世纪初，世界多极化格局能否形成，一看有关国家的综合国力，二看发展中国家。
　　有专家认为，发展中国家实力增强在政治上的重要反映是今年10月在哥伦比亚举行的第11次不结盟国家首脑会议。冷战后，不结盟国家对于不结盟运动的前途，曾进行过激烈争辩。这次会议决定，不结盟运动还要继续存在下去，它的原则和宗旨不会变，并对它的主要任务作了调整，即今后将转向解决与经济和社会发展有关的问题。会议明确了不结盟运动的发展方向，表明不结盟运动将继续在国际舞台上发挥重要作用，预示着发展中国家的兴起将是21世纪世界新格局的重要力量。
　　亚太经合组织大阪会议则体现了发展中国家经济地位的提高。有专家指出，会议使亚太地区贸易和投资自由化由构想进入了务实阶段。大阪会议达成了一系列开放市场的措施，让世界再次看到一个充满活力的亚洲，昭示着发展中国家在经济上的腾飞将是21世纪世界新格局的一个重要特点。
　　东盟作为发展中国家最为活跃的地区组织受到了与会多位专家的重视。1995年东盟吸收了越南为成员国，在本地区发挥着日益重要的作用。在文莱主持召开了第二次东盟地区论坛为增进这一地区各国相互了解，加强信任，维护本地区的安全作出了巨大的贡献。东盟成员国在亚太经济合作组织坚持发展中国家主张，为维护发展中国家的利益，进行了有益的工作。
　　此外，发展中国家还在其他一些重大国际活动中显现了自己的影响，如今年3月，发展中国家首先倡议的社会发展问题世界首脑会议在哥本哈根召开，呼吁国际社会共同寻求解决经济和社会发展问题的途径。这在联合国的历史上是第一次。
　　展望来年，有专家认为，国际关系中的一些不稳定因素仍然存在，强权政治、霸权主义以及其他一些冷战因素没有消除，有时还表现突出，世界在向多极格局转化的过程中，将继续发生深层次的变化。
　　专家们指出，明年将是大选年，美国、俄罗斯、日本和以色列等国都将举行大选。这些国家的政局是否会发生变化？对世界局势会产生什么影响？这无疑是人们普遍关注的问题。
　　
　　
　　
人民日报京16.③D7国际政治江建国/张亮/张勇19951995 作者：人民日报京16.③D7国际政治江建国/张亮/张勇19951995

网载 2013-09-10 21:29:51

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