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　　　　　　跨国公司的国际投资取代了贸易，成为国际经济一体化中
　　　　最重要的机制
　　联合国贸易与发展会议去年底出版的《1995年世界投资报告：跨国公司与竞争能力》（下称《’95世界投资报告》认为，跨国公司全球投资活动的急剧增多对有关国家经济业绩的提高具有重要的意义。
　　今天40000家跨国公司拥有的25 万家国外分支机构的全球销售额超过了5万亿美元。《’95世界投资报告》认为如果宏观经济环境合适，国际直接投资将提高跨国公司和当地企业的竞争能力，进而为有关国家经济业绩的提高作出贡献。经济业绩提高是世界各国梦寐以求的快事。
　　根据新的数据显示，去年国际直接投资预期可达2300亿美元。国际直接投资不仅来自大型跨国公司，还来自发达国家和发展中国家的中小型企业，虽然最大100家跨国公司的基地均设在发达国家， 但世界对外直接投资中，15％来源于发展中国家（地区），这说明国际直接投资流量的结构正在出现变化。
　　《’95世界投资报告》报道说，各国政府正在调整它们的政策，以通过外国直接投资方式吸引国外资本流入；同时，外国直接投资还是获得技术、技能、管理与组织技巧，进入国际市场的重要途径，所有这些都有助于促进增长和发展。
　　《’95世界投资报告》说，1994年跨国公司对外总流量2260亿美元，大大高于1993年2080亿美元的水平，1995年更可望达到2350亿美元。美国是最大的对外直接投资来源国和最大外国直接投资接受国，中国连续第二年成为外国直接投资的接受国。1994年，发展中国家吸收了世界外国直接投资流入量的37％，从1993年的730亿美元增加到840亿美元；据预测，1995年可达900亿美元，相当于1989年水平的3倍多。对于发展中国家来说，外国直接投资成为最重要的外部私人资源流入。
　　　　　　世界最大跨国公司的国际化程度日益提高
　　《’95世界投资报告》还称，世界最大跨国公司的国际化程度日益提高，它们为获得国外产品市场和进入生产要素市场而对外进行投资。这种双重目标使得今天国际生产组织的重要性比以往任何时候要高。政府已经认识到跨国公司投资带来的好处，相应地，90年代中期出现了自由化和为外国直接投资提供便利的总体发展趋势。联合国贸易与发展会议跨国公司与投资公司的数据表明，1991年至1994年期间，373 项国家外国直接投资法律和管理规定变化中，368 项是朝着自由化的方向发展的。双边投资协定更进一步充实了国家层次上的外国投资自由化措施，到1995年年中，各国间已经缔结了900 个这样的协定， 其中有60 ％是1990年以来缔结的。联合国贸易与发展会议指出，双边投资协定签署中出现了一种新的发展趋势：发展中国家间缔结双边投资协定发展很快。
　　　　　　跨国公司与世界贸易
　　《’95世界投资报告》强调，跨国公司企业间贸易已经成为世界进出口贸易中的重要因素。跨国公司内部国际化生产体系构成了商品和劳务流动的内部市场，在这一市场上，跨国公司成员企业（母公司与子公司）进入享有特权，与跨国公司体系有联系的企业进入享有优势。1993年，世界范围这一市场的规模估计1.6万亿美元，相当于世界贸易的1/3，过去的10年以来，企业内贸易市场扩大了一倍多，而且还极可能继续扩大。此外，跨国公司汽车间贸易又约占世界贸易的1/3。
　　跨国公司内和跨国公司与其它企业间的进出口加强了国家间的经济联系，只要政府能保证竞争继续发挥作用，它们就能为全球的经济增长发挥积极的促进作用。
　　跨国公司扩大其销售和有效的组织其生产的努力也为东道国和母国的其它企业创造了市场机会，如果这些企业被与跨国公司体系联系在一起，进入跨国公司为之服务的，规模巨大的世界市场为这些企业提供了优于其竞争对手的竞争优势。
　　1991年至1993年间，全球国际直接投资存量增长一倍，与世界商品和劳务贸易的增长速度相当。今年年底，世界国际直接投资存量预计可达2.5万亿美元。《’95世界投资报告》估计，1992 年世界国际直接投资存量（跨国公司国外分支机构）导致的销售额价值5.2万亿美元， 超过了当年全球商品和非要素劳务出口4.9万亿美元的水平， 这说明了国际化生产在扩大市场和获得资源方面的重要性。事实上，美国境外商品和劳务销售收入中，4/5 来自其国外分支机构生产的商品和劳务或美国企业对其国外分支机构的销售。
　　　　　　世界最大的跨国公司
　　《’95世界投资报告》列出了按国外资产排列的世界100 家最大的跨国公司。据估计，1993年世界最大100家跨国公司的全球资产价值3.7万亿美元，其中1.3万亿投放在各自的母国以外， 皇家荷兰壳牌公司名列榜首，埃克森·国际商业机器、通用汽车和通用电器紧随其后。所有100家最大跨国公司的基地均设置在发达工业化国家， 按资产计算最大的产业的电子行业（从消费电子和工业电子到电讯体系）。榜上有名的23家电子跨国公司境外分支机构的销售额占世界电子产品销售额的80％。
　　根据贸易与发展会议新的综合跨国化指数（该指数综合考虑了境外资产、国外销售和国外雇员等多种因素）排列，雀巢公司跃居榜首，其次是Holder、bank和Thomson公司。根据这一指数排列的100家最大跨国公司中，有40家的国外活动超过了一半。这一指数还说明不同行业间国际化程度差异很大，化工（60％）和食品（53％）最高。
　　　　　　发展中国家中也涌现出越来越多的跨国公司
　　现在，发展中国家中也涌现出越来越多的跨国公司。去年，发展中国家跨国公司的对外直接投资约为330亿美元， 联合国贸易与发展会议据此编制了总部设在发展中国家的最大50家跨国公司名录。墨西哥Cem-ex公司雄居榜首，香港Hutchison Whampoa、韩国大宇集团和三星集团、香港Jardine Matheson控股公司紧随其后。虽然有5 家企业的国外经济活动占40％以上，发展中国家作为一个整体，其跨国公司的跨国化指数只有13％，它们的跨国化程度大大低于发达国家跨国公司。
　　为了保持其国际竞争力，发展中国家跨国公司日益成为重要的对外投资者。《’95世界投资报告》认为，总部设在发展中国家的跨国公司大量扩大其对外直接投资的发展前景十分乐观。
　　跨国公司世界不仅包含大型企业，还有许多来自发达国家和发展中国家（地区）的中小型企业。联合国贸易与发展会议对发达国家50家中小企业的抽样调查说明，中小企业的国际化程度很高，许多中小企业的国际化程度甚至超过了大型企业。
　　　　　　国家与国际政策
　　在国际直接投资能够为经济发展作出贡献的前提条件下，有关国家政府日益调整自己吸收外国直接投资的政策，使之实现自由化，以创造出一个最佳的吸引投资政策框架。与此同时，政府也日益认识到，对外直接投资已经成为增长其企业竞争力的重要来源。发达国家早已对其对外直接投资政策实现了自由化，发展中国家已开始了其对外直接投资政策自由化的进程。在这方面，一些亚洲国家和拉美国家处于领先地位。这一趋势很新，并极有可能继续发展。有鉴于此，《’95世界投资报告》对此予以充分的重视。
　　《’95世界投资报告》指出，各国政府必须认识到，在今天日益自由化和全球化的世界经济中，对外投资受到限制的企业经营活动受到了掣肘。而且，如果进口和吸收外国直接投资实现了自由化，这些企业将受到双重掣肘，企业必须在国内直面外国竞争者的挑战而没有机会通过对外投资或在挑战性很强的竞争对手的国内市场实现自己的利益。如果实现对外直接投资自由化，政府可以将上述对企业的双重掣肘转变为双重对本国有利的因素：国家可以从企业开发其国外竞争优势中获益，也可以从外国设置在国内的分支机构海外项目开发中获益。
　　　　　　各国政府应积极努力遏制过度和扭曲性很强的优惠政策竞
　　　　争
　　《’95世界投资报告》讨论了各国政府为吸引外国直接投资而相互竞争的程度，手段从积极的投资促进运动到为跨国公司提供各种类型的优惠政策。优惠政策竞争变得越来越激烈，一些优惠政策可能会导致政府财政资源的浪费和经济扭曲。因此，各国政府应当积极努力遏制过度的和扭曲性很强的优惠政策竞争。
　　联合国贸易与发展会议建议成立一个国际着名人士小组来审查国际惯例和优惠政策的成本与收益。该小组可以建议采取行动，可以要求各国保证降低优惠政策的水平。
　　这一领域中的工作可以为区域和全球国际直接投资协议提供补充，进而为促进投资提供稳定性、可预见性和透明度。联合国贸易与发展会议注意到，经济合作与发展组织已经开始进行投资协议的洽商，乌拉圭回合协议含有多边投资协定的萌芽。一旦多边协议达成，它可以与50年前关税与贸易总协定创建的国际贸易框架相媲美，在这一新的框架中，跨国公司可以增强自己的竞争能力，各国可以提高自己的经济业绩。
　　　　　　竞争能力提高
　　由于建立起自己的跨国公司体系，企业的效率不断提高。《’95世界投资报告》强调，国际经济交往的自由化，企业龟缩在自己国内市场避风港内，确保相对安全利润来源的可能性越来越小。竞争无所不在，所有的市场都充斥着国际直接投资、贸易和其它形式交易的竞争。
　　　　　　跨国公司对外投资的目的不仅仅是为获得新的市场，还为
　　　　了进入主要生产要素市场
　　联合国贸易与发展会议对不同地区国际直接投资发展趋势的分析说明，跨国公司对外投资的目的不仅仅是为获得新的市场，还为了进入主要生产要素市场。公司管理人员日益认识到，其资产区位的合理组合，加上其特有资产和管理专业技能的合理使用是其竞争力提高的主要源泉。他们发现通过其业务经营活动的国际化，他们的成本不断节约；他们在获取和利用更多资源和经验方面享有优势；由于经营区位的多元化，他们应付国内衰退等一类打击的弹性增强；他们日趋全球化的组织结构使他们能抢先占领制高点，为竞争对手进入同一领域造成困难。简言之，国际化生产使得跨国公司能够有效地为全球市场将全球投入转化为产出。
　　　　　　企业竞争能力中日趋重要的决定性因素是开发新产品或改
　　　　进老产品，并尽快将其推向世界市场开发成为更低生产工序的能力
　　《’95世界投资报告》着重指出，企业竞争能力中日趋重要的决定性因素是开发新产品或改进老产品，并尽快将其推向世界市场开发成为更低生产工序的能力。由于它们能够运用全球范围的资金和技术力量，跨国公司在领导技术与发明潮流方面具有举足轻重的影响。在世界不同地区建立研究与开发中心，可以增强跨国公司的发明能力，提高它们的效率。在这里，国家技术和研究政策发挥着重要的作用，发展中国家尤为如此。《’95世界投资报告》建议采取鼓励与当地大学、企业和研究开发中心建立联系的政策，创建科学园区，以吸收外国技术转让。
　　竞争压力迫使跨国公司不断改进自己管理与组织的方法，新的技术发明也对审查各类方法和不断调整技术的管理带来了压力。《’95世界投资报告》注意到，跨国公司已成为提高组织与管理的主要发明者，成为改进组织管理业务技巧的主导传播者。
　　　　　　成本与收益
　　《’95世界投资报告》注意到，企业竞争能力的增强一般都会转化为跨国公司参与运行的国家经济业绩提高。
　　吸收外国直接投资一般能促进东道国的经济增长，带来经济利益，只要管理政策能阻止限制性商业惯例的使用，鼓励与当地企业部分增强联系和开创一个竞争环境。外国直接投资为东道国带来了一揽子财务创造型资产，增强了东道国的生产能力。吸收外国直接投资还帮助东道国扩大其产品出口市场，外国分支机构对发展中国家市场的特殊贡献与出口扩大有关，因为发展中国家中外国跨国公司分支机构的出口倾向较高。外国分支机构的高贸易导向增强了东道国与世界经济的联系，使东道国从贸易业绩提高和经济增长中获得好处。
　　对提供对外直接投资国家的影响不太明显，但联合国贸易与发展会议也注意到，对外投资可以用来为促进全球经济增长服务，通过帮助母国企业保持竞争能力而在更广泛的意义上为母国带来好处。
　　对于与发达国家对外直接投资相关的，一个最为敏感的领域是就业问题，总体的评价认为，国际直接投资的影响是积极的，但确也存在一些对特殊集团的消极影响（《’95世界投资报告》对此进行了专门的探讨）。大多数这一领域所进行的研究认为，对外直接投资也可能会增加进口，但它确实促进了母国的出口。
　　跨国公司对经济结构调整的影响是巨大的，通过将已在国内失去竞争优势的产业或活动移向境外，跨国公司可以为母国的结构调整作出贡献。与此同时，它们在其投资的国家中建立起升级换代的和梯度发展的产业。在这一方面，《’95世界投资报告》对亚洲的经验进行了深入的分析。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（储祥银　译）＊
　　
　　
　　
国际商报京⑵F52外贸经济、国际贸易19961996 作者：国际商报京⑵F52外贸经济、国际贸易19961996

网载 2013-09-10 21:17:01

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