港珠澳大桥香港段延期超支54亿港元是怎么造成的?

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本文来自南方都市报

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作为中国建设史上耗资最多的港珠澳大桥,一路走来,可谓命途多舛。2011年因香港阿婆一纸状书,导致工程延期一年之久。今年2月,大桥建设又碰上技术性难题。计划通车时间,如今遥遥无期。日前,香港运输及房屋局正式向立法会提交申请文件,港珠澳大桥香港口岸及接线工程因工期延误需54亿多港元的超支拨款。该局同时表示,为让影响通车的主要工程尽快完成,将把一系列次要工程施工时间延后约一年。


大桥相关较次要工程延后施工一年


本周,香港运输及房屋局向立法会财务委员会提交文件,正式申请港珠澳大桥香港口岸填海及口岸设施的54亿多港元超支拨款,该工程的核准预算也从之前的304 .3亿港元增至近359亿港元。香港发展局局长陈茂波此前在回答立法会议员提问时曾表示,大桥香港口岸工程费用的增加主要原因是近年建筑工人工资水平以及建筑材料和机械等价格均向上调整。该局同时也表示,大桥香港口岸及接线工程应未能赶及明年底完工,路政署正在对具体完工日期做全面评估。据透露,目前大桥10份工程合约中,有7份已经在今年3月前批出,其中有关填海工程的合约已完成近八成。

港珠澳大桥效果图


为了让影响通车的主要工程尽快完工,运输及房屋局决定按照最新的招标时间表及施工程序,将大桥相关较次要的工程延后施工时间表约一年。这其中就包括连接“屯门至赤腊角连接路北面连接路”的道路及高架桥、人工岛上的部分园景工程以及与行车安全有关的工程等。该局表示,这些相关工程不需要与大桥同时完工,延后施工时间可以降低建筑高峰期需要完成的工程量,减低投标者对紧迫工期的风险评估。

港珠澳大桥安装整体埋置式墩台(资料图)


有议员担心工程延误还将超支一成多


香港运输及房屋局同时表示,会在2017年至2020年预留约106亿港元完成相关工程。但立法会议员范国威提出质疑,根据以往经验,工程延误起码还会超支一成至一成半。他认为造成现下局面皆因香港政府将多个大型工程同时启动,结果延误引致超支。


中山大学港珠澳三角研究中心教授郑天祥此前接受采访时就表示,港珠澳大桥预算总投资几年前增长数百亿元,其中香港口岸及连线工程的增资就占了“大头”。2011年,家住香港东涌的66岁阿婆朱绮华认为大桥工程没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮微粒的影响,向香港高等法院申请对环评报告进行司法复核,后法院裁定环保署完成的环保报告无效直接导致大桥香港段工程延误,当时就估计大桥主体工程或因此需要多支付近90亿港元。直至2011年12月14日,延期一年的珠港澳大桥香港段才正式开工。(记者/晏婵婵)


【新闻背景】


港珠澳大桥是连接香港大屿山、澳门半岛和广东省珠海市的跨海大桥,全长为49.968公里。工程建设内容包括:港珠澳大桥主体工程、香港口岸、珠海口岸、澳门口岸、香港接线以及珠海接线。主体建造工程于2009年12月15日开工建设,一期计划于2017年完成,投资超1000多亿元,约需8年建成。


作为中国建设史上里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海桥梁项目,建成后的港珠澳大桥将连起世界最具活力经济区,对香港、澳门、珠海三地经济社会一体化意义深远。通车后,开车从香港到珠海的时间将由目前的3个多小时缩减为半个多小时。


【延伸阅读】


香港多个大型基建工程出现严重超支及延误


近年香港多项大型基建工程相继出现严重超支及延误的情况,其中除港珠澳大桥香港段以外,广深港高铁香港段、莲塘/香园围口岸与相关工程、港铁沙田至中环线及南港岛线等均出现延误或超支,工程费用超支金额从数十亿至过百亿港元不等。有议员质疑香港当局控制工程项目开支和进度的能力,并对即将开始的香港国际机场三跑道系统计划提出担忧。


以广深港高铁香港段为例,截至去年12月底,香港段整体完工进度仅为66.3%,比之前修订后的计划进度69.5%再次滞后,虽然工期时间表不断往后调整,但最新的完工时间仍比调整后延误11.6周,项目委托费用也从原来的650亿港元修订为715.2亿港元,有关整体预算还有可能进一步增加。


而预计在2018年启用,将成为深港之间第七个陆路口岸的莲塘口岸,虽然已于2013年底开始钻探,但中途却遭遇粉岭村民不满政府在动工前未作充足咨询,在2014年10月底向香港高等法院申请司法复核许可,要求法庭撤销并重新考虑跨境口岸的隧道兴建工程;此后项目推进又遭遇立法会部分议员“拉布”(利用程序性手段阻碍议程审议及通过),相关拨款申请被否决,港府后续需要重新寻求立法会支持。


观察者网 南方都市报 2015-08-23 08:50:39

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