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共识君按：本文摘自中国现代国际关系研究院美国研究所所做《美国国情九问》一文，原载《领导者》杂志第62期。

研究所所长达巍老师和他的同事，有感于“几乎所有事关美国国情的重大问题，学术界都存在着大相径庭的观点。媒体中就存在更多似是而非的说法，甚至以讹传讹”的现状，特做此文，以期对美国现状做出专业、靠谱的判断。

以下是“九问”中的第六问：《奥巴马时代美国的种族关系改善了吗？》，敬请赏析。

2008年，奥巴马当选为美国历史上第一位非洲裔总统，成为美国种族史上划时代的大事件。大多数少数族裔对奥巴马时代能“超越种族”抱有极大憧憬。

然而不同族群间的矛盾并未缓和，且在某些领域呈激化态势。2014年更是爆发了弗格森骚乱等事件。种族问题在奥巴马执政期间成为美国重要的政治、社会与经济议题。

种族歧视的根源在于实施了二百余年的奴隶制，虽废除几近150年，且经历20世纪50、60年代的民权运动，然而，时至今日，在政治层面上，美国种族歧视仍普遍存在，主要体现在三个方面。

奥巴马执政期间，政治高层级别的少数族裔人数增多，内阁级别的少数族裔明显增多。但相比少数族裔在美国总人口中所占比例，联邦政府少数族裔高官的数量仍显太少。

在联邦层面之外，情况则更差。

2012年下半年时，共和党州长中没有一名是非洲裔美国人，而近年来，共和党在州级和联邦层面也鲜有黑人担任高级政治官员。

2008年的共和党全国代表大会上，仅有36名代表为非洲裔美国人，所占比例少于所有代表人数的1.5%。而共和党全国委员会成员里，除了有一名是来自维尔京群岛的黑人外，别无其他黑人成员。

2012年，共和党全国代表大会的非洲裔美国人代表为47人，约占总代表人数的2.1%。这种情况在民主党方面相对好一些，2008和2012年的民主党全国代表大会上，非洲裔美国人代表人数超过总代表数的20%。

在地方层面，少数族裔与白人的官员比例、少数族裔官员与所在地少数族裔人口比例也极为不相称。

以2014年发生枪击案的密苏里州弗格森市为例，据美国媒体报道，弗格森市黑人人口比例达到68%，但市长和警察局长都是白人，6名市议员中5名是白人、1名为黑人，当地学校董事会成员中有6名白人、1名拉丁裔，该市53名警官中，仅有3名为黑人，出现了少数白人管理多数黑人的不协调的治理局面。

“弗格森枪击案”后引发抗议

在枪击案事发后的新闻报道中，诸多媒体突出强调白人掌权者与黑人民众的对立。《纽约时报》直接以“弗格森：黑人小镇，白人掌权”为题，强调地方治理权分配极为不均，导致种族对立加剧和官民互不信任。

尽管明文法规法律难寻歧视条款，但隐性制度的歧视却大量存在;尤其在司法和教育领域。

《纽约时报》发表文章，称“弗格森呈现出的不满……涉及日益固化的不公平的制度，而这种制度基本上沿着种族界线形成”。

司法体系普遍歧视黑人，美国白人违法滥用毒品的人数是黑人的五倍，但是因为毒品相关罪入狱的黑人人数却是白人的十倍。

据2012年的数据，少数族裔被囚禁的概率显然高于白人。占人口超过60%的白人，仅占囚犯总数的35%;约占人口13%的黑人，占囚犯总数的38%;约占人口17%的拉丁裔，占囚犯总数的21%。

据2013年密苏里州司法部年度报告称，在弗格森市，警察在路边随机阻拦盘问黑人的可能性是白人的两倍，而警察驾车追踪盘查的对象中，黑人比例高达92%，追踪并抓捕的黑人比例高达93%。

正如联邦首位非裔司法部长霍尔德在2014年庆祝美国消除种族隔离裁决60周年纪念日的演讲中指出，在种族平等问题上美国还有很多尚待解决的症结，其中最严重的是“隐蔽的制度性偏见”。

搅动奥巴马任期的茶党运动，也是政治上对少数族裔的一种反动。

茶党运动矛头直指奥巴马“大政府”自由主义路线，但部分未被言说的潜台词是，白人极端派对少数族裔因奥巴马政策获益及奥巴马本人的非洲裔身份耿耿于怀。

华盛顿大学一份研究报告认为，这场运动“不仅是出于党派和意识形态的驱动，而有难以明说的种族意识因素”。

在茶党支持者中，带有种族怨恨和认为美国政府对黑人太过优待的人要高出其他支持者36%。茶党强烈反对奥巴马医改法，一个重要原因就是该法在医疗保险方面对少数族裔帮助很多。

在社会层面上，可从三个维度来分析，一是认知维度，二是相处维度；三是少数族裔的上升空间。

认知维度分两层：

一层是不同族裔之间对彼此的认知。

尽管美国经历了漫长的民权斗争历程，但种族主义的一些思想仍在多数白人心中根深蒂固，如对黑人等少数族裔的看法较为负面，相信白人优越论等。

一位黑人行为艺术家用白人裸女“织围巾”，呼吁消除种族歧视

约45%的白人强烈支持或赞成茶党运动，其中，只有35%的人认为黑人工作努力，45%的人认为黑人智商不低，只有41%的人认为黑人是值得信任的。

与此同时，白人认为遭受“逆向歧视”也成为种族问题的另一面。

2010年1月皮尤研究中心的民调报告显示，62%的自称为茶党的白人、56%的共和党白人以及53%的无党派倾向的白人都认为，当今针对白人的歧视已成为和歧视黑人及其他少数族裔同样严重的问题。

另一层是，在美国，白人和黑人针对同样的事件或事实，却容易得出不一样的看法。

近年来，一系列的调查显示，白人认为美国针对黑人的种族偏见问题已经得到有效处理。例如，只有16%的白人认为美国当今还存在种族歧视，但持这一观点的黑人则达到56%。

白人将奥巴马当选总统视为美国种族长征的顶峰，而黑人则认为这只是迈进了一大步，最终目标仍未达到。

美国保守派认为，种族矛盾的主要原因并不是白人种族主义，而是由于黑人底层的暴力倾向、黑人家庭的“机能不良”以及黑人对福利的“依赖”所致。美国白人也大多将持续存在的“种族分裂”归咎于黑人底层的“道德缺失”，或者指责黑人中产阶级不能为黑人底层负责。

与此同时，不同族群之间的融合度也有所降低，居住隔离日渐严重化，“熔炉”马赛克化。

美国族裔众多，但不同族裔的美国人几乎都生活在各自族裔的圈子里。

此外，白人和黑人基本上在不同的“马赛克”里聚居，成为事实上的种族隔离。黑人与拉丁裔聚集区往往是经济发展相对落后、治安较差和社会问题丛生的区域，公共服务和就业机会都相当不足。

阶层流动性是社会活力的源头，但少数族裔受到的歧视，实质上减少了社会流动性。

与白人相比，黑人等少数族裔通过教育、就业等途径走向社会中上层的机会匮乏。

近年来，正如奥巴马在国情咨文中所说的那样，许多美国人开始相信“向上的流动已经停止”。研究表明，美国是所有发达国家中社会流动性最低的国家之一，人们很难从较低社会地位流动到较高社会地位。

在经济层面，美国少数族裔的境况不尽如人意，尤其是近年的金融危机，令部分少数族裔的经济情况更为恶化。

“占领华尔街运动”中的黑人抗议者

美国人口调查局的数据显示，2012年黑人家庭收入中位数为33321美元，非拉丁裔白人家庭收入中位数为57009美元，前者不足后者的60%。

黑人的平均年收入是33000美元，白人则平均有57000美元；黑人所拥有的总体财富仅为全国的2.7%，白人则占有全国88.4%的财富。

黑人的失业率长期保持在白人失业率的2～2.5倍之间。

美国劳工部最新数据显示，2014年7月白人的失业率为5.6%，黑人则高达12.2%。

2012年，纽约市约有50%的黑人处于失业状态，这些人失业后平均需要花上一年时间才能找到新工作。《华盛顿邮报》报道称，从数据上看，与年龄、收入甚至教育等因素相比，种族因素似乎更有可能导致年轻黑人失业。

根据美国人口普查局2012年9月12日公布的报告，2011年美国的贫困人口为4624.7万人，其中黑人1092.9万，占黑人人口总数的27.6%，比例最大；其次是拉丁裔，比例为25.3%，而白人的贫困率却仅为12.8%。

18岁以下的美国儿童中，有21.6%生活在贫困线以下，而黑人儿童的贫困率高达38.2%。

普林斯顿大学社会学家迪瓦？佩吉尔表示，有大量证据证明，雇主在雇用时依然存在种族歧视的现象。“面对同等合格、具有同样资历的白人和黑人申请人，雇主雇用白人的机会是雇用黑人的两倍。”

拉丁裔和黑人几乎包揽了美国社会最底层的各种工作岗位，工作条件糟糕、薪水低下，不被人尊重。

作为美国历史上的首位黑人总统，奥巴马在种族问题上相对低调、慎行。奥巴马第一任期间，颁布的有关种族的行政命令和相关讲话为1961年以来所有总统中最少的。他不突出种族问题，只强调美国种族的融合。然而，他上台后极端白人运动却有所抬头。

特雷沃恩·马丁命案、弗格森枪击案、纽约袭警案都高度加剧了美国社会的种族冲突，高度城市化进程中的族别聚居区分布与隔离的现象更加明显，公共场所的种族歧视事件也频繁发生，政治和媒体中呈现的种族主义比以往更甚。

共识网 2015-08-23 08:49:11