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　　（本刊记者　史之）
　　由中国联合国协会、中国国际问题研究所、外交学院、中国国际战略学会、北京语言学院和本刊共同发起和主办的纪念联合国成立５０周年学术研讨会，于１０月１６—１８日在北京举行。研讨会的主题是：走向２１世纪的联合国与世界的和平与发展。参加研讨会的有来自北京、南京、上海、武汉、广州等五大城市研究联合国问题的学术机构和高等院校的专家、学者，以及曾经在我国驻联合国代表团和联合国机构任职的高级外交官共１００多人。国务院副总理兼外长钱其琛为研讨会的召开及会后准备出版的论文集题词：“加强联合国所面临挑战的研究，促进联合国宪章宗旨和原则的实现。”外交部副部长李肇星出席了研讨会开幕式，并发表了重要讲话。
　　　　坚持宪章的宗旨和原则
　　联合国是在世界人民反法西斯战争行将胜利之际，由美、英、苏、中四大同盟国倡导成立的。它的成立，反映了各国人民要求加强国际合作、维护世界和平的共同愿望。“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”，是它的根本目的。
　　在风云变幻的半个世纪中，联合国走过了一条不平坦的发展道路。其成员由最初的５１个扩大到目前的１８５个，其活动范围几乎涵盖当今国际社会的各个领域。它已成为当今世界上最有普遍性和权威性的由主权国家组成的政府间国际组织。５０年来，联合国在维护世界和平、推动裁减军备、调停地区冲突、实现全球非殖民化等方面取得了令人瞩目的成就。在推动南北对话、唤起世界各国重视全球发展问题和环境保护，以及增进世界各国在社会、文化和人权方面的交流与对话等方面做了大量有益的工作。在广大会员国，特别是发展中国家的推动下，联合国不断改进和完善自己的职能，显示了强大的生命力。
　　半个世纪的历史表明，联合国有成就，也有问题。联合国曾一度被称作某个超级大国的“表决机器”，后来又成为东西方之间的“冷战场所”。“表决机器”和“冷战场所”都使联合国宪章的宗旨和原则难以得到充分的遵循和实现，使联合国难以充分发挥其应有的作用。
　　与会人士指出，冷战结束后，国际形势发生了重大变化，在促进世界的和平与发展两大主题的解决方面联合国应该并且能够更好地发挥积极作用，各国人民对它抱有的期望也更高。为了更好地维护和平、促进发展，解决全球面临的诸多重大问题，联合国应该更加充分、更加全面地贯彻宪章所规定的宗旨和原则，特别是国家不分大小一律平等的原则，尊重各国主权和领土完整的原则，不干涉内政的原则，在国际关系中不使用武力或以武力相威胁的原则等。只有这样，联合国才能够抓住新形势下的新机遇，应付新形势下的新挑战，为世界的和平与发展做出更多的新贡献。
　　　　维和行动要有明确的界定
　　一些与会学者回顾了联合国维和行动的发展过程，总结了它的经验与教训，探讨了它在新形势下面临的新问题。大家指出，联合国维持和平行动是联合国的一个创举，对于控制冲突局势、促进和平解决，以及缓解战乱国家人民的苦难等，都起到了有益的作用。但是，维和行动必须根据联合国宪章的精神，在已有经验和教训的基础上，制定出完整的法规，否则便有走上歧途的危险。
　　一些学者指出，冷战后联合国维和行动与传统的维和行动相比较，有了一些新的特点，如干预一国的内部冲突，开始采取强制性行动，与区域性组织合作，开展了预防性部署等等。这固然与新形势下出现的新问题有关，但也潜伏着一些值得注意的倾向。特别需要注意的是，在一些地方出现了与宪章的宗旨和原则相抵触的情况，演变下去有被大国操纵、利用，成为其推行强权政治的工具的危险。他们认为，联合国维持和平行动已经到了必须正确加以界定的时候了。特别是要明确界定在何种情况下国内冲突构成了对世界和平与安全的威胁，在介入国内冲突时应遵守哪些准则以保证不干涉内政的原则得到遵循，以及如何排除大国强权政治的干扰等。这些问题不解决，联合国维和行动就很难得到健康的发展。
　　　　发展问题应该得到更多关注
　　与会专家认为，建立公正合理的国际经济新秩序，增进国际经济合作，为各国特别是发展中国家的发展创造更好的国际条件，是联合国的主要目标和任务之一。５０年来，联合国及有关机构做了不少工作，以资金和技术对成员国进行援助，协调国际经济关系，对改善国际经济运行机制，援助发展中国家，促进各国经济与社会发展，起了一定的积极作用。冷战结束后，经济优先已成为国际潮流，联合国应更多地关心发展问题，把促进发展与维护和平置于同等地位。
　　一些学者指出，不合理的国际经济秩序仍然是广大发展中国家谋求发展的主要障碍。当前国际经济中的极化现象继续发展，使世界范围内贫富悬殊进一步加大。联合国要继续努力，建立公正合理的国际经济新秩序，把发展中国家的发展放在优先地位。一些学者指出，当前世界经济全球化和区域化、集团化趋势都在进一步加深，这给联合国促进国际经济合作的工作提出了新的课题。如何同国际经济贸易和金融组织加强合作，更好地协调解决全球发展中的重大问题，是联合国在新形势下面临的又一项新任务。
　　　　改革要循序渐进
　　学者们认为，经历了半个世纪的历史变迁之后，联合国无疑需要改革，以便适应新形势下的新任务。联合国要更好地反映广大会员国，特别是发展中国家的愿望，维护他们的合法权益，满足他们的正当要求；联合国安理会的组成要扩大，以便更好地体现公正合理和地区平衡的原则，更有效地维护国际和平与安全；联合国经社理事会的职能要加强，以适应新形势下促进发展的需要；联合国机构要精减，缩减开支，提高效率，更好地发挥应有的作用；等等。凡此种种，都需要通过改革才能实现。
　　与此同时，联合国的改革面临的问题多，难度大，不可能在短期内完成。学者们认为，联合国的改革要循序渐进，逐步实施，讲求实效。改革要本着承前启后，继往开来的精神，对于一切不适应形势发展的东西，要坚决革除；对一切行之有效的东西要继续坚持。总之，改革要有利于更充分、更全面地实现联合国宪章所确定的宗旨和原则，使联合国在走向２１世纪的新形势下更积极、更有效地发挥其在维护和平、促进发展方面不可替代的更大作用。
　　经过三天的热烈讨论，与会学者强调要进一步加强对联合国的研究，增进对联合国的了解，更好地为实现联合国宪章的宗旨和原则而努力。大家指出，中国是联合国的创始成员国，是联合国安理会五大常任理事国中唯一的一个发展中国家，应该而且能够在联合国事务中积极发挥作用，同广大发展中国家一起，使联合国的崇高目的和理想得以实现。
　　过去的５０年，联合国经受了风雨的考验，发展道路虽然崎岖不平，然而成就是有目共睹的。在下一个５０年中，还会有种种考验等待着联合国，今后的发展道路也不可能总是笔直的、充满阳光的。但是，只要坚持联合国的宗旨和原则，联合国就一定能够在维护和平、促进发展，推动人类社会继续进步方面取得更多的成就，做出更大的贡献。对此，与会的专家、学者们是满怀信心的。
　　
　　
　　
世界知识京022-023D7国际政治史之19951995 作者：世界知识京022-023D7国际政治史之19951995

网载 2013-09-10 21:32:15

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