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　　放眼望去，当年和环保产业相继诞生的“兄弟姐妹们”都已经硕健强壮，长大成了产业巨人，如电子、电脑、石化、家电，而素有科技朝阳之称的我国环保产业却长得不够快。要说环保产业也有着年增长15%-20%的不俗业绩，但它始终没有踏上新兴科技产业超常规发展的轨道，这就使它在科技产业群中有了矮人三分的感觉。2000年环保产业的产值满打满算1800多亿元，其中生产的设备仅300亿元。要知道，一个“海尔”一年的产值就超过300亿元一个上海汽车集团的年产值就是1000亿元！
　　问题在何方？
　　是环保产业没有市场吗？环保产业的市场其实很广阔。我国城市一天排放污水有37亿吨，造成了严重污染。解决的办法之一是建污水处理设施。即使城市污水处理率达到50%，全国也要新建一万个污水处理厂，仅此一项就是4000亿元的大市场。
　　是环保产业缺乏技术吗？应当承认，我们的环保技术开发能力不是很强。有些高精尖的东西还要引进，但我们也有自己的强项，袋式电除尘技术、部分工业污染处理技术在国际上也并不逊色，城市污水处理也已具备了自行设计、制造关键及成套设备的能力。
　　是环保产业资金不足，营养不良吗？表面上看是。以城市污水处理的建设为例，目前城市污水处理的资金一大部分来自国外援助资金和贷款。一些外国公司乘机大举进军我国环保市场，推销其技术和产品。大量依赖国外贷款和进口设备，严重滞阻了国内环保产业的健康发展。环保产业已届而立之年，但全行业8000多家企业中，能和国际环保巨头比肩而立的却难觅踪迹。
　　瓶颈在哪里？
　　资金饥饿，营养不良，成为环保产业成长的瓶颈，严重制约着环保产业的发展。
　　专家指出，环保产业长得不大不快，表面上是资金不足，投入不够，根子是缺乏发展这一产业的创新思路，缺乏吸引人才、技术、资本投入的市场氛围和政策举措。说到底是没有建立起一个适应市场经济体制的自我发育、自我生长的内在机制，没有使市场成为引导环保产业发展的主导因素。
　　让我们再从污水处理设施的建设上来解剖一下环保产业长不壮的深层次原因。
　　目前我国城市污水厂普遍采取政府建设，由隶属于政府的事业单位负责运行的模式。地方政府普遍财力有限，资金常常难以筹措。即使污水厂建好了，又因缺乏资金，难以正常运行。据估计，各地近些年建成的城市污水处理厂竟有30%以上处于停产半停产状态，成为政府的沉重包袱，而运营和建设这些工程的环保企业也因角色错位而缺乏积极性。
　　由于国家财政是投资主体，往往投资不计成本、不讲效益，暗箱操作的现象屡见不鲜，导致污水工程普遍成本过高，效益较差。专家测算，合理的吨水投资应在600元至1000元，而眼下许多项目投资高达1500元-2000元。一方面污水处理的压力越来越大，成为困扰各城市环境治理的难题；另一方面掌握了成熟的污水处理技术的环保企业老是吃不饱、吃不好。
　　出路怎么走？
　　怎样走出这一怪圈，让环保企业在中国这块土地上快速成长呢？有关专家指出，应摒弃发展环保产业的传统模式，实施机制创新，摆脱一味依赖国家财政办环保的旧思路，摸索一条能调动各方积极性，通过市场融资、培育产业，做大企业的环保新路。
　　我国环境工程专家、北京桑德环保产业集团总裁文一波提出了“资本＋实业”的建设环境基础设施的新模式。
　　“资本＋实业”导入了近些年国际上较为流行的BOT运行方式（B:Building建设；O:Operation运行；T:Transfer移交），即投资运营回报模式。BOT方式要求，国家财政不再是工程的投资主体，而将建设和运行权都交给企业，企业通过运行收费收回投资，获得回报，过若干年后企业可将产权移交给政府部门。
　　据介绍，采用BOT模式，可刺激企业和资本进入环保市场，每年可带动全国约400亿元的工程需求，新增国内生产总值600亿元至800亿元，增加大量就业机会。采用BOT模式，可加快项目进度，大大降低污水处理费用，据测算，综合起来，工程总投资可节约40%，运行费用可减少40%。企业有利可图，有钱可赚，就会快速长大。
　　采用BOT模式，也有利于建立多元化、市场化的环保投融资体制，解决最令人头痛的环保资金紧缺的难题，促进环保资本与投资市场的形成，加速环保事业的发展，专家预测，如能在我国广泛推行BOT模式，10年内基本达到城市污水处理率50%的目标大有希望。
　　借势才能长大
　　让更多的企业加盟环保是做大产业的重要途径，那么中小企业怎么获得更多的营养快快长大呢？
　　北京华泰证券的融资专家张世国提出，中小型企业在融资时要会借势。目前经济结构调整的形势，造就了环保产业开始升温。资本流向一般和产业热度有关，有一定热度的产业，才会吸引资本的流入。有一家中小企业的负责人非常注意技术开发，同时也非常注意创造条件，获得各方面的支持。公司创立时只有70万元，他们依托高校，先后获得国家自然基金和"863"计划的支持。后来被某家大企业看好，首期就融资400万元。
　　除此之外，专家们还指出，中小型环保企业成功融资需要向投资人展示其核心价值，一是领先的核心技术；二是企业领导人管理水平，善于配置资源；三是拥有强大的市场推广能力。只有这样，中小型环保企业才能顺利融到资金。
　　当然产业的长大并非是一蹴而就的事。创造一个有利于环保产业成长的良好的外部环境也是眼下的当务之急，比如环保产业的管理体制至今尚未理顺，多头管理，相互掣肘的事儿并不鲜见，还有就是地方保护主义，搞一个工程必须让当地企业“分一杯羹”，不管这个企业有没有能力和资质。这样的结果只能是谁也吃不饱，谁也长不大。
经济日报京③N2生态环境与保护梁沂滨20022002 作者：经济日报京③N2生态环境与保护梁沂滨20022002

网载 2013-09-10 21:30:42

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