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　　1999年是美国外交既有进展又遭挫折的一年。一年来，美国根据冷战后制订的全球战略，利用综合国力的相对优势，进一步加紧同西方盟国的战略整合，继续推行霸权主义和强权政治，导致大国关系出现近年来少有的动荡，国际安全受到新的严峻挑战，同时也使美国同广大发展中国家的矛盾不断加剧。
　　世纪之交美国对外政策的一个重要动向，就是大力推行“人权高于主权”的新干涉主义。今年春夏之际，美国联同其北约盟国撇开联合国安理会，公然违反《联合国宪章》关于主权不容侵犯的原则，以维护人权为借口，对南联盟进行了长达78天的轰炸。战争结束后，美国又在许多国际场合进一步宣扬“人权高于主权”的谬论，力图为其新干涉主义披上一件合法的外衣。美国在“人权”的旗帜下推行新“炮舰政策”，对世纪之交的国际安全构成严重威胁。
　　美国的强权外交使美中、美俄关系在今年遭受重大挫折。在科索沃战争中，以美国为首的北约野蛮袭击中国驻南联盟使馆，造成了馆毁人亡的惨剧，引起了中国人民的强烈抗议和世界各国的广泛谴责。中美两国元首9月在新西兰奥克兰举行会晤后，中美关系逐步恢复正常。11 月，中美两国就中国加入世贸组织达成协议，两国关系的发展取得了重大突破。美俄两国围绕科索沃战争、发展导弹防御系统、车臣问题等展开了激烈的斗争，双边关系降到了冷战结束以来的最低点。
　　大力发展军备，企图谋取安全优势，是美国今年对外政策的另一个值得注意的动向。今年3月， 美国国会通过了“国家导弹防御系统”法案，以法律形式确立了美国研制和发展导弹防御系统的计划。与此同时，美国与日本等东亚地区的一些盟友就研制“战区导弹防御系统”进行了磋商。今年10月，美国参议院投票表决，拒绝批准已由联合国大会通过并有150多个国家签署的《全面禁止核试验条约》。 美国发展导弹防御系统，将会打破目前的全球战略平衡，引发外层空间的军备竞赛；美国拒绝批准核禁试条约，将会严重影响世界裁军和核不扩散进程。这一切将使包括美国在内的世界各国的安全都受到更大的威胁。
　　进一步推进同盟国之间的战略整合，是今年美国外交的又一个重要动作。科索沃战争期间，美国及其北约盟国在华盛顿的北约成员国首脑会议上确立了“战略新概念”，强调继续实行北约东扩，同时将北约的行动范围扩展到成员国之外。科索沃战争实际上是这一“新概念”的实践。美国的战略意图是：通过控制北约而主导欧洲事务，并挤压俄罗斯的战略空间。但是，在科索沃战争及战后重建等问题上，美国同法、德、意及其他一些北约盟国不断发生矛盾；在欧盟组建快速反应部队问题上，法、英等国态度积极，表现出较大的自主性，迫使美国不得不采取比过去更加宽容的态度。
　　从美国今年的外交行动以及近年来美政府制定的国际事务战略文件来看，美国新世纪的对外政策具有以下发展趋势：首先，美国将反对“孤立主义”和“保护主义”，把以加强对外参与和干涉为特征的“国际主义”作为跨世纪外交战略的调整方向，通过广泛参与来保持美国在全球事务中的主导地位，以最大程度地维护美国的安全和经济利益。其次，美国21世纪外交战略的重点是欧亚大陆，美国为此将从大西洋、太平洋两翼同时加强对这一地区的外交行动，进一步调整同欧盟以及俄、中、日等国的关系。再者，美国将继续强化人权外交。
　　当前，多极化的趋势继续发展。随着欧盟一体化日臻完善，法、德及其他一些欧洲国家在经济、政治和防务问题上将会对美表现出越来越大的独立性；东亚经济的恢复将增强日本的经济地位，从而有可能加大美日在经贸问题上的摩擦；广大发展中国家坚决抵制美国新干涉主义，将会对美国强权政治形成日益强大的阻障。所以说，世纪之交的美国外交仍将是山重水险，步履维艰。
　　
　　
　　
人民日报京⑤D7国际政治刘江20002000刘江：新华社记者 作者：人民日报京⑤D7国际政治刘江20002000

网载 2013-09-10 20:58:17

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