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撰文|魏英杰

来源|天涯博客

骨灰盒毛利率超50%，鲜花采购和假尸证明均可敛财……据新华社报道，殡葬行业暴利惊人、令公众直呼“死不起”的背后是，近年来各地殡葬行业职务犯罪高发，且往往是窝案、串案。

众所周知，近年来殡葬业乱象丛生，公众颇有怨言。具体表现在，殡葬收费混乱、价格高企，以及墓地所有权不清晰、存在隐患。就此，部分公众认为，殡葬业应回归基本公共服务范畴，不应进行市场化。实际上，殡葬改革难以令公众满意的症结并不在于市场化，而在于市场化程度不够，以及因此产生的市场扭曲现象。

在一个现代社会，人的需求是多样化的，市场当然也应提供多层次的服务。殡葬机构若只是提供统一的、低水准的服务，不仅难以满足社会多元化需求，而且公众最终也不会满意。非市场化的殡葬服务，只会带来低效率的资源配置和不尽人意的服务水平。

当下殡葬服务存在诸多乱象，问题恰在于此。简单讲，殡葬服务的流程包括殡仪服务、遗体火化、公墓经营等。先说遗体火化这块，由于尚未对社会资本完全放开，部门利益化和事业单位垄断的特征十分明显。如报道提到的骨灰盒暴利、制造假尸体假证明等问题，均是由垄断而滋生的腐败现象。在一些地方，民政部门殡葬管理处与殡仪馆竟是“一套人马、两块牌子”，更说明行政权力不当介入市场之害。

殡仪服务和公墓经营，原则上准许社会资本进入，但在实际操作中，正如有论者指出的，往往遭遇无形的“玻璃门”，导致民间资本难以发挥市场作用。以备受公众诟病的公墓经营为例，表面看公墓收费高企、价格混乱乃过度逐利之故，而事实上，由于民政部门既是公墓的主管部门，又与国有殡仪馆存在千丝万缕的关系，这就决定了公墓经营者之间很难存在正常的市场竞争。何况，一些公墓经营者为了确保自身利益，往往选择与民政部门合作开发公墓。在这情况下，所谓让市场在资源配置起决定性作用，往往沦为空谈。

因此，深化殡葬改革，不该是回到国有公办的老路上来，而是要破除这种半拉子的殡葬市场化改革局面。国有殡仪馆的功能应放在基本的殡葬服务，确保人人消费得起“通往坟墓的旅程”。而那些对殡葬消费有更高需求的民众，则应当由市场化机构来为他们提供服务。这样一来，既有政策和财政托底，避免出现“死不起”的现象，又能满足社会不同需求，让多数民众满意。

以往，有关方面反对市场化的理由是殡葬服务属于“特殊行业”，需要特别监管。比如说，认为遗体火化涉及防疫、治安等因素，不应对社会资本放开。但从现实来看，殡仪馆人员牟取暴利、集体腐败、违法开假证明，一样都没少，上述理由根本站不住脚。因此，只有更为大胆地放开殡葬领域，破除行政和事业垄断，才能扭转当下殡葬乱象，使之走上正轨。

天涯观察 2015-08-23 08:47:31