争取民主统一：解决外蒙古方案探寻

簡體傳統

几乎每隔一段时间，中国的互联网论坛上就会有蒙古与中国关系的传闻，甚至有鼻子有眼地传言蒙古大呼拉尔讨论「回归」的议题。一些网民会连续几年乐此不疲地讨论这些话题。

　　但将游历世界当做生活的中国知名旅行者梦野说，传说中的话题绝对没有可能成为现实。他甚至认为，「世界上对中国最友好的国家是巴基斯坦，而对中国最不友好的可能就是蒙古。」在游历蒙古的时候，一些人对中国所表现出来的不友善是显而易见的。

　　不少中国商人和游客曾披露在蒙古受到欺凌的故事。山东正元公司在蒙古采矿时，当地警察曾让所有中国工人站成一排，在太阳底下站着，自己则坐到蒙古包里喝起酒来，而其他的外资企业便不会受到这样的对待。中国工人被小偷偷去手机，追到小偷后却被当地警察带到警察局，小偷被放走，自己反而挨了打。

蒙古总理巴特包勒德上月中旬访华期间到清华大学演讲时，虽然否认了蒙古国内有反华情绪蔓延的传闻，但也承认的确有一些外国人在蒙古遭到抢劫和袭击。他表示，政府正在努力保护外国公司人员资产的安全。

　　《华尔街日报》曾报道说，也许世界上再没有其他人像蒙古人那样用了这麽长的时间考虑如何同中国人打交道。中国给他们留下了苦涩和猜忌，使他们投入了苏联的怀抱，这种状况一直持续到1980年代中后期苏维埃联盟解体。

　　乐观主义者认为他们同中国的关系就如同加拿大对于美国一样：原材料的供应国、北方的度假胜地。不过，越来越多的蒙古人对如此依赖于南方的强大邻国感到忧心忡忡。随着中国的继续崛起，蒙古将成为首个面临考验的国家：紧邻亚洲新兴巨人的小国能否继续保持繁荣发展。

　　列车在中国境内的最后一瞬间

中美界碑

　　　　梦野认为，蒙古对中国人的态度，原因是多方面的。既有历史原因——他们将成吉思汗时代作为最辉煌的顶点，认为中国人部分夺走了他们的光荣；又有一些嫉妒和羡慕的成分——原本同样贫困的两国，现在差距却越来越大，中国越来越富裕。另一方面，一些中国企业在蒙古的经商活动，虽然带动了经济发展，但有的行事方式却被认为是破坏了当地原有的规则。一位酒吧老板对梦野说：「如果你是中国游人，欢迎；如果你是中国商人，不欢迎。

蒙古回归中国已经具有可行性

　　一、外蒙古主动归附中国的过程

　　蒙古只有一个，本没有内外。因为与中国合并时间有先后，遂被分割。先合并的南部为内蒙，后合并的北部为外蒙。

　　1635年，塞北诸部落向后金（清）屈服，遂称内蒙。此时外蒙由坷尔坷部（三部落总称）统治下，地广人稀。 1660年，由突厥民族后裔建立的瓦剌部落（土木堡之战生擒明英宗）分裂的一支准葛尔部，在雄才大略葛尔丹大汗的带领下，进攻外蒙。坷尔坷三部落全面溃败。紧急商量救亡策略。面前有两条路，一是归附俄国，二是归附中国。库伦活佛（喇嘛教，与清王朝信仰相同）作出了影响后世数百甚至数千年的决定，归附中国。他说：“俄国不信佛教，衣服奇形怪状。中国一片繁荣景象，又信佛教，有用不完的财宝，绫罗稠缎，依靠他们，生活一定愉快（注意这两条理由，显示了中国对外蒙巨大的吸引力。虽过去了数百年，至今江南美景与富庶仍对身处漠寒之地的外蒙有无限的向往），加之库伦活佛与玄晔私交实笃。外蒙最终主动归附，清庭出钱出力，派精锐协防。1696年，葛尔丹大汗在清军三路大军围剿下大败，妻子阿奴皇后身披战甲力战而亡，次年葛尔丹服毒自杀。自此180平方公里北方纳入中国版图。

二、外蒙古人民地缘背景介绍

　　1921年蒙古人民革命成功﹐7月宣布独立﹐建立“君主立宪政府”。1924年5月哲布尊丹巴死后﹐同年 11月﹐第一届大人民呼拉尔在库伦召开﹐宣布废除君主立宪制﹐成立蒙古人民共和国。1945年2月11日﹐美﹑苏﹑英三国首脑签订涉及外蒙古主权的雅尔塔协议。1946年中国国民政府同意外蒙古可以通过全民投票表决独立，但因投票受苏联控制，以及后来苏联不遵守《中苏友好同盟条约》，国民政府宣布外蒙独立非法，没有和外蒙谈判，也没有签定任何允许外蒙独立的条约。中华人民共和国成立后﹐1949年10月16日同外蒙古建交。1950年10月毛派周恩来去蒙古主持主权移交仪式。同年中共与蒙古交换地图勘定边界，正式承认外蒙古独立（从1949年10月1日开始，中共就把外蒙古从中国的版图中去掉）。

　　蒙古是一个地广人稀的草原之国，人口250万（相当于中国中等城市人口）以喀尔喀蒙古族为主，过去大约40％的人口居住在乡下，20世纪90年代以来城市居民占总人口的80％，其中生活在乌兰巴托的居民占全国居民总数的1／4。农业人口主要由饲养牲畜的游牧民组成。语言主要为喀尔喀蒙古语。居民主要信奉喇嘛教。

　　胡总会见蒙古国前总统恩赫巴亚尔（资料图）

　　温总会见蒙古国现总统额勒贝格道尔吉（资料图）

　　　　蒙古以畜牧业为主，曾长期实行计划经济。1991年开始向市场经济过渡，实行国有资产私有化。地下资源丰富。重要矿产资源有钨、钼、铁、铀、石油等80多种矿产，其中煤蕴藏量约1520亿吨，铁20亿吨、磷2亿吨，金3000吨、银7000吨、木材蓄积量为12亿立方米，钼矿亚洲第一，世界第十。其中钨、钼、铁、铀、石油等矿产对中国乃至整个世界都是极其重要的战略物资。

　　蒙古属内陆国家，只于中俄两国接壤，这样决定三种立国策略，或亲俄或亲中或平衡各方力量，目前蒙古立国策略为平衡各方力量，为本国谋取最大利益。苏联解体前，蒙古国内无军队，防务由苏联提供。苏联解体后，蒙古初步设立了义务兵制度招募边防军。类似蒙古人口稀少国家，为保卫国家，国防力量一般为全民皆兵。但蒙古只于中俄两国接壤，全民皆兵也不能保证得到国土的100%安全。因此军事力量基本没有。事实上，苏联国内曾认真考虑过将蒙古纳入过加盟共和国，提供永久防务但由于蒙古强烈反对而作罢。

在最危机的时刻，中国人自救了，在边境引爆了核弹，从而遏止了苏联疯狂的入侵计划。可以想象如果没有研制出核弹，后果将是如何。北方的威胁也造成了建国后经济建设的严重后滞，全体中国人在10几年的时间挖成了世界上最大的防空洞体系，遍布了每个城市。其工程量不亚于万里长城。

　　值得人深思的是万里长城与防空洞体系都是防御北方的威胁。出生在60、70年代的朋友都还记得那时人手一册核弹爆发的应急手册。近代中国受到的人祸（珍宝岛，中印战争，朝鲜战争，困难时期人民非正常死亡，文革，惩越战争）无一不和北方大国有关系，某种意义上，北方大国对中国的实际伤害远大于逶国。

　　蒙古对中国来说，是一面胸前的护心镜，使北京成为大陆中心城市而不是边境城市（对机械化战争而言），使得中国大陆呈现饱满，张力很强、弹性十足的形况。对北方形成弯弓拉箭形，箭镞在己方，而不是目前这种状况，箭镞在北方，每每看地图，常使人如鱼骨哽喉，胸中块垒无法排解。

　　蒙古回归中国对台湾是一个重大的刺激，成为天下大事，分久必和最好的注脚，也避免了外蒙古分裂原因旷日持久的争论。还有重要的原因，蒙古回归中国，使中国离北极更近，极大的增加北京在北极事物的发言权。

　蒙古国现总统额勒贝格道尔吉访华（资料图）

　　蒙古国现总统额勒贝格道尔吉和胡总会谈

　　　　三、蒙古政府及国家外交政策介绍

　　总统是国家元首兼武装力量总司令，任期4年，最多可连任一届。国家大呼拉尔是国家最高权力机关，行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策的基础；宣布总统和国家大呼拉尔及其成员的选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布认为总统已经当选并承认其权力的法律；罢免总统职务；任免总理、政府成员；决定国家安全委员会的结构、成员及权力；决定赦免等。

　　国家大呼拉尔为一院制议会，其成员由有选举权的蒙古国公民在普遍、自由、直接选举的法律基础上以无记名投票的方式选出，任期四年；国家大呼拉尔主席、副主席从国家大呼拉尔委员中产生，任期四年。政府为国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。

　　苏联解体后，蒙古开始奉行“多支点”外交政策，即在与俄罗斯、中国两大邻国发展均衡的睦邻友好合作关系的同时，重点加强与美、日、德等西方大国的交往，以获取外援发展经济。

　　2000年蒙古议会通过的政府施政纲领规定，积极推行与民族根本利益和稳定发展目标相一致的独立、开放、多支点的外交政策。保持外交政策的连续性和一致性，继续坚定不移地巩固蒙古国独立、主权和在国际组织中的地位。

　从以上内容可以分析出以下几点重要信息

　　1、国家大呼拉尔是国家最高权力机关，罢免总统职务，任免总理、政府成员，拥有立法权。说白了，人民说了算，可以举行全民公决的行政体系。

　　2、人民迫切希望发展经济。在今年，蒙古国内发生了大面积饥荒，经济改革计划经济向市场经济过渡严重受挫，私有化改革遭到人民的普遍置疑，国内经济面临破产，刑事案件不断出现（蒙古1998年出现国内第一起刑事案件，以前从未发生过），在学生运动的推动下，直接导致亲西方的政府下台。

　　3、蒙古国内要求重返中国的要求不断高涨，上一次归附是清王朝是想过好日子，现在仍然是这个原因，毕竟漠寒之地封闭之地太苦了。大呼拉尔第43次正式提出回归中国，（见政府大内参）可见蒙古国内人民对重返中国有广泛的基础。

　　四、蒙古回归中国时机逐渐成熟

　　1、俄国因国内疲惫无力对远东地区控制大步减弱，苏联解体对中国有巨大而深远的影响，对整个世界的做出巨大的贡献，华夏民族收益颇多，陆军的军费向空军海军转移，才有了逐步强大的空军和蓝海舰队，有了数十年相对安全和平建设时期，可以真正接近到解决台湾问题的可行性行动，军事科学取得长足的进步，迅速取得了苏联解体后留下的意识形态的真空区（中东伊朗，埃及，叙利亚，拉丁美洲古巴，危内瑞拉，玻利维亚等这些传统的苏联势力范围），这在苏联解体前是不可能做到的。同时也给蒙古回归带来了千载难逢的机遇。

　　蒙古国前总统恩赫巴亚尔访华（资料图）

　　　2、外蒙与内蒙有千丝万缕的联系，与台湾一样，宗教血缘加兄弟的关系不可割裂，内蒙经济迅猛发展使得外蒙亲戚们十分羡慕，与80年代大陆同胞羡慕香港一样，经济文化中国化，中国一切都是好的，向心力大增（全盘中国化在亚洲比全盘西方化更得人心，东风终于刮倒西风）。

　　3、大呼拉尔第43次正式提出回归中国，亲西方的政府下台。学生运动日益高涨为回归中国奠定民意基础与立法基础，宗教血缘加兄弟的关系，这些及其重要，使得回归成为两个兄弟之间的事情，与第三人和其他人无关。在西方国家策动下中亚各国在全民公决下，纷纷独立和颜色革命。我们也可以在全民公决做这件事只不过独立变成合并，这就是民心民意，美日俄欧洲只能眼睁睁看着，根本无法阻止。我们可以用西方核心价值观来完成这一伟大的事业，民主万岁！

五、蒙古回归时间表与我们的准备工作

　　蒙古250万人（老龄化严重），人口大大低于安全警戒线，也就是说再过足够的时间，喀尔喀蒙古族将会自然消亡，那时蒙古有可能成为逶国的移民地，逶国岛屿终究会沉入大海，但我们不要笨到认为逶国会灭亡，他们必然会向蒙古，加拿大移民，世界不会让一个民族因为天祸灭亡的（人祸却没人管），逶国对土地的贪婪源于内心深深的群岛崩入海底的恐惧，基于此，钓鱼岛问题解决难度很大。

　　金一南讲，我们要在一片漆黑发现一丝微光并勇敢前行，现在微光出现了，我们该如何去做？

　　1、加强文化教育交流，建立蒙古大学，外蒙古学生免费免试，适龄青年就可接受大学教育，这些青年人很快就能成为中坚力量。20世纪初，留俄留法留日留德学生能在4亿人民中迅速的脱颖而出成为各个时期的领袖，教育的力量不用多了吧，何况蒙古只有250万人。

　　2、和亲，十分有效的传统手段，民间称通婚，外蒙女子以嫁入内蒙为荣，全家人都会为她祝福的。政府在政策上给予支持，精神与物质的奖励，进一部加强血缘纽带。

　　乌兰巴托市中心的成吉思汗像

　　　　3、加强经济交流与援助，现在是蒙古最困难的时期，2004年冬季，一场暴风雪袭击了蒙古地区，内蒙在国家的救助下，人员，畜牧安然渡过，外蒙却没有那么好运，全国受灾没有草料，冻死牛马数十万头，遂引发了严重的饥荒。中国对远在千里的非洲每年数目不详细的援助，对自己身边的兄弟不会不管吧，关键是不要和外蒙再逗气了，雪中送碳的事情大家都抢着去做，让美日欧做到前头，中国可真是太被动了。

　　中国奶源仍然十分短缺，伊利蒙为牛奶源操碎了心，每年进口大量的国外奶粉，可以政府牵头，或民间投资以能源、信息、农业为主以巨大资金进入外蒙，建立上游原材料基地，最大限度形成蒙古经济对中国的依赖，切实改善蒙古人民生活（人民币在蒙古通用，十分坚挺，中蒙经济互补性很强）。

4、以高调的姿态造出国际舆论，依次是：

　　1）中蒙是兄弟关系，中国将给蒙古以最无私的帮助建立最纯洁的友谊

　　2）中国派遣优秀人才帮助蒙古进行现代化改造

　　3）中国永远支持蒙古宗教自由的愿望

　　4）中国永远支持蒙古追求民主自由的愿望

　　5）中国支持大呼拉尔提出的回归中国的全民公决，是民主自由的最佳体现

　　6）蒙古是中国人的内政，任何人不能干涉