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　　●从时代背景变化，认识管理科学的内涵
　　●从企业内部结构变化，认识管理科学的内涵
　　●从评价标准变化，认识管理科学的内涵
　　●从管理内容变化，认识管理科学的内涵
　　●从经济增长方式变化，认识管理科学的内涵
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　　管理科学是现代企业制度的四大内容之一，是一个全新课题。科学管理相对于传统管理，两者是继续与创新的统一，连续性与时代性的统一。我们既要看到两者管理工作，在企业的地位、作用、追求效果，依靠对象等依然不变，更要通过对比，认识管理科学的内涵。市场经济条件下的科学管理与计划经济条件下的传统管理，在外延和内涵上都将发生深刻的变化。
　　　　　　一、从时代背景变化，认识管理科学的内涵
　　在计划经济条件下，企业是政府的附属物，是计划的被动型生产单位。作为计划经济时期的传统管理，它必然只适应和服务于计划控制，远离市场，缺乏市场的驱动力。作为国家基础工业的冶金行业，受计划经济束缚尤为突出，例如产品价格、销售对象等都受国家计划安排。但废次品钢材，则由企业自行定价和选择销售对象，往往出现企业自主经营的废次品售价高于国家控制的合格品价格。在这种不正常情况下，优质优价的原则被颠倒了，质量管理的观念被扭曲，失去了管理的源动力。
　　在市场经济条件下，企业经营活动，源于市场，终于市场。企业管理的范围必须向原料市场和产品市场两头延伸。精心研究市场，及时把握市场变化，作出快速灵敏、准确有效的反应，参与市场竞争，是管理科学的重要内容。现在许多企业提出“生产围着销售转，销售围着市场转”的管理思想，上海轻工业提出了“四新战略”（即新产品、新规格、新包装、新花式），上海纺织工业提出了“三名战略”（即以名厂、名人、名牌为龙头扩大规模，占领市场）等，体现了“有远见、切实可行的发展战略目标”。由于历史背景的变化，给管理科学带来新的内涵。
　　　　　　二、从企业内部结构变化，认识管理科学的内涵
　　首先，产权结构的变化。过去由于政资、政企不分，加上单一投资主体，上级代表国家对企业直接行使管理权，企业为迎合上级需要，往往成为管理的追求目标。在建立现代企业制度中，许多国有企业实现了多元产权结构，它给管理工作带来变化：一是由于主体的多元化，出现了管理人员组成多元化，代表着不同主体，参与企业经营管理。特别出现了体外监事、董事等，扩大了管理层，为有效管理提供了条件。二是产权结构变化后，企业为对各方投资主体负责，必然会把投资的回报，股东的权益，作为企业追求的根本的目标。人为的上级的概念趋于淡化。从这个意义上说，管理不再是听命于上级的管理，而是企业内在自我的行为。
　　其次，组织结构的变化，给管理工作带来变化：一是现代企业制度按《公司法》要求，建立起法人治理结构，在内部组织之间形成了相互制约、相互支持的模式，真正实现了决策层与执行层的分离；监督层与决策、执行层的分离。同时企业与投资者之间也形成了制约和支持的关系。为实现管理科学，建立起科学的决策程序，提高决策水平和决策效率，提供了组织保证。二是在建立现代企业制度的同时，按市场的要求、生产的要素优化组织结构，这本身就是管理科学的一个重要方面。
　　　　　　三、从评价标准变化，认识管理科学的内涵
　　在计划经济条件下，企业许多标准源于上级。如企业整顿五项标准，国家一级企业、二级企业标准等。尽管企业整顿和企业升级达标，在当时条件下，对提高企业管理水平起过一定促进作用，但是不能不承认确实存在企业管理优劣指标上面订，下面套的现象。企业千差万别，如何理解标准，如何才算达到标准，解释权和衡量权在于上级。听命上级，迎合上级，成为当时管理工作的一大特点。为追求达标，管理中的形式主义、花架子，甚至所谓的“感情联络”、“跑部风”，一定程度上与此有关。
　　在市场经济条件下，衡量企业管理的标准反而简化了，就是生产力的标准。衡量者由上级逐步转为市场、用户。企业为增强市场的竞争能力，不找市长，找市场。衡量标准变化的好处是：一是企业管理与企业目标真正实现了一致性。二是在衡量标准上，大大削弱了人为因素。从这个意义上，增加了平等竞争的基点（不是全部）。现在，许多企业提出了“有质量，有市场，有效益”的经营管理思想。上海某钢厂向日本出口一批钢板，用户反映发生焊接脆裂，要求索赔。但我国和日本的标准都注明了不保证焊接质量，用户认为：你可以用标准来拒绝索赔，但今后我再也不买你厂里钢板，买不买不由标准。该厂以市场为导向，把质量管理从传统的符合标准型转为适应市场型，不仅破例赔偿，并从工艺上解决了焊接脆裂问题，终于在日本产生良好反响，打开了市场。
　　　　　　四、从管理内容变化，认识管理科学的内涵
　　市场经济条件下，企业生产经营活动的内容和形式发生了变化，企业从注重实物形态转移到注重价值形态；从封闭的生产方式转移到开放的生产方式，它给管理工作带来变化是：首先，管理重点变化。过去的重点是围绕生产制造过程搞好管理工作，现在的重点要转到以产品为龙头，以市场为导向上来。迫使企业强化产品开发功能，建立起适应市场的营销机制。这是当前管理工作的重中之重，同时还要抓好目标成本管理、质量管理、资产管理等。其次，管理内容变化，除了基础管理之外，随着现代企业制度建立，管理工作面临许多新内容。一是资产管理。在法人财产权明晰后，如何建立起资产经营责任制；如何盘活存量资产；如何实现资产保值增值等，需要管理上创新，做好这篇“新资本论”文章。如四平客车厂通过加入一汽集团，进行企业包装，实现升值后与韩国合资；海南三亚机场建成后，出让49％产权给外方，利用转让费，修建海口机场；北京一轻系统利用级差地租，“退二进三”的产权流动（把企业退出二环线，开发三产）。如何使资产在流动中增值，在运作中加强管理，给企业管理提出了深层次要求。二是多元经营管理。过去，几万人的大企业都吃一锅饭，抗波动能力差。要在建立现代企业制度中，拓宽经营范围，一业为主，多种经营，主业强，副业旺。增强企业综合竞争能力，多元经营的本质就是产业结构的优化，又给管理工作提出了新要求。三是在企业内部必须建立起产品开发系统和人才开发系统，对经营者的考核、再就业工程、企业内部人才劳务市场等，都需要通过管理来解决。
　　管理的内容是动态的，它既反映在不同行业、不同企业间的差别，又反映在同一企业在不同时间内容上的差别。但无论如何变化，管理工作必须在严字上做文章，管理如果不讲刚性，加强管理，科学管理只是一句空话。
　　　　　　五、从经济增长方式变化，认识管理科学的内涵
　　我国实现2010年奋斗目标，关键是实现两个具有全局意义根本性转变：一是从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变：二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。前者是生产关系的变革，后者是生产力发展的途径。实践已经证明，粗放型增长方式已成为当前经济生活中许多矛盾和问题的症结。不转变增长方式，一个企业乃至整个国家，就很难在市场竞争中站稳脚跟。
　　经济增长方式的变化，给企业管理带来变化：首先，在企业内部改革和管理上，正像吴邦国同志指出：不存在没有管理的机制，也不存在没有机制的管理，改革的成果要靠管理来加以规范和巩固，而坚实的管理基础又是企业深入改革的必要条件。其次，在企业经营管理上，要处理好速度与效益的关系，新上项目与利用现有基础的关系；积极发展资金、技术密集型产业与继续发展劳动密集型产业关系。还有，在优化企业组织结构、产业结构、产品结构、人员素质结构中，积极探索集约经营的方向和路子，提高经济运行的质量。
　　　　　　　　　　　　　　　　（作者单位：上海第三钢铁厂）＊
　　
　　
　　
企业管理京36-37F31工业企业管理邬显达19961996 作者：企业管理京36-37F31工业企业管理邬显达19961996

网载 2013-09-10 21:37:05

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