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　　（郭世昌　河北省副省长）
　　如何理解十四届三中全会《决定》中关于建立现代企业制度的四句话中管理科学的涵义？我认为，不能把它简单地等同于企业的内部管理。如果说就是指企业的内部管理，那还应再增加第五句“技术先进”，甚至第六句“精神文明”，才算全面。管理科学作为建立现代企业制度中的一项重要内容，它是指所建立起的权责一致的企业法人治理结构的管理体系要科学，要形成新的有效的科学的制衡机制。通过这种机制，把企业与市场联在一起，使企业内部管理的动力来自市场竞争的压力。
　　那么，为什么当前要特别强调加强企业的内部管理？因为内部管理滑坡是目前一个非常现实的问题。很多地方在条件尚不成熟的情况下，过多地把注意力放在股份制改造上，而忽视了内部管理。同时不少企业搞股份制就是为了筹集资金，而机制并未转换，因此对市场的竞争压力反映迟钝，不能及时传递到内部管理上来。在企业内部管理的动力机制还未形成之前，加强企业内部管理还离不开政府部门的督促，甚至帮助。因此，当前强调加强企业内部管理是很必要的。
　　但是，应当看到，企业内部管理中存在的问题，归根到底要靠转换机制来解决。为了从根本上促进企业转换机制，就要建立现代企业制度。要建立现代企业制度，产权明晰是很重要的。应当说，在关于建立现代企业制度的四句话中，产权明晰不是唯一的内容，但它是其他三句话的基础。对具体企业讲，一是查清家底，划清资产界限；二是明确资产管理者；三是把资产的管理、经营、监督的权责明确起来。这些内容显然是建立现代企业制度必须首先要完成的任务。当前出现的管理滑坡，不是因为明晰了产权，建立了现代企业制度，恰恰相反，是现代企业制度不到位的结果。如果真正建立了现代企业制度，企业内部管理就有了无需政府部门督促的内在动力。
　　在当前的情况下，如何加强企业内部管理？首先，还是要注重解决企业内部管理的动力问题。企业内部管理的动力从何而来？应该主要来自市场竞争的压力，这是企业作为市场竞争的主体的基本特征。企业内部管理的动力机制问题解决了，企业内部管理才能真正加强起来，而不是领导抓多抓少不一样，部门检查不检查不一样。当然，建立现代企业制度转换机制需要时间，针对当前股份制搞得过多、不规范的实际，不要强调过重，但我们一定要明确方向，从远处着眼，从脚下起步。
　　第二，企业加强内部管理首先还得抓企业内部三项制度的改革。三项制度改革不到位，职工的积极性调动不起来，队伍管理跟不上，加强内部管理的难度就大，效果也差。
　　第三，企业加强内部管理也不能完全重复老办法。好的生产管理、技术设备管理、现场管理等等的有效做法要坚持、改进，不少新的经验也要及时汲取。例如邯郸钢铁厂的“模拟市场、成本否决”，既是成本管理的新经验，又是分配制度改革的新探索。质量管理也必须“面向市场，质量否决”，“应变市场，品种否决”，达到规定标准只能算最低标准，满足用户需要才是质量目标。价值形态的资产管理、资金管理、营销管理，特别是加强产品售后服务管理，都有很多新的内容。
　　总之，管理的生产关系部分要改革，管理的生产力部分要充实。应当通过改革抓管理，用新的思路抓管理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本文责任编辑　刘荣荣）
　　
　　
　　
中国党政干部论坛京003-008F31工业企业管理郭世昌19951995 作者：中国党政干部论坛京003-008F31工业企业管理郭世昌19951995

网载 2013-09-10 21:34:05

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