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撰文|郑智银

来源|天涯杂谈

国有企业应该起到公共服务的作用，而不是与民争利，更不是官商结合，政企不分，这样不仅要掏空国家，而且要滋生大量的腐败。从前一轮对央企的巡视情况看，现在正在进行第二批央企巡视，没一家干净的。就是这种体制造成的。

原国家体改委副主任、原电监会副主席邵秉仁在中外领导人、各国高级政要、全球商界领袖汇聚博鳌论坛上所作的上述发言，语惊四座，笔者似乎可以做这样的逻辑推理:既然被巡视的央企没一家干净，是因为体制造成的，还没被巡视的央企，也未必有干净的;凡国有企业，恐怕都没干净的。

邵秉仁进一步阐释，从体制上讲，它没法不产生腐败，因为官商不分。一官一商，一个方面拿着市场化的工资，另外一方面享受着政府什么部级省部级待遇，任何一个国家的国有企业没有这么干的。……要么你是公务员，办国有企业享受公务员待遇，要不然市场化聘任。而且一个企业的领导班子，两家在管，中组部管一把手，其他副职国资委又再管，不是管乱套了吗？这一番话，可谓振聋发聩。

国有企业腐败,备受老百姓诟病，出自这位前部级高官之口的话，究竟可信度有多大？相关资料显示，邵秉仁不仅有在国企多年任职的经历，还在地方担任过要职。从1994年起就出任国家体改委领导直至退休，现今还在担任国股权投资协会会长。因此，邵所说的只是地球人都知道，却没机会在博鳌亚洲论坛上说的事实，绝非哗众取宠。

耐人寻味的是，邵秉仁随后补充道：可能我敢于说话，他们在职不好说，这个事我一直这么认为的。邵长期在国家体改委担任要职，既然一直就这么认为，早说了，只不过是履行了一位正常的官员所应该做的事情，却能让国企改革少走很多弯路，于国于民岂不是功大莫焉？为什么在职反而不好说？

有媒体报道，邵认为大公无私只是一句空洞的口号，谁也做不到。卸任前之所以谨言慎行，可能与他的明哲保身为人处事原则有关，也许只有当讲真话的风险低于其收益时，才会选择实话实说。邵的这种想法，在体制内无疑很有代表性。

古稀之年的邵秉仁，无官一身轻，反而对官僚现象抨击猛烈。从连续多年在两会上高呼“打破垄断，从根本上进行电力体制改革”，到批评政府：“本来市场能够决定的事情，非得政府去行政审批，搞什么发审委，凡是发审委那些人‘发财委’，猫腻大了。”再到炮轰国“国资委现在到处宣传说三中全会以后，国有企业改革方案要出台，我想如果真是他们设计这个改革方案，完了。”，“国资委已经变成了国有企业的代言人。”等等。可谓老当益壮，激情四射。

邵秉仁的现象值得深思。现实中，官员敢于说真话大多都是鸡毛蒜皮的小事;但在大是大非的问题上，说真话假如可能影响自己的利益，在庞大的官僚体系里，事实上绝大多数都会选择沉默，体制内长期培植的这种基因，到老了也无法消除，以致像邵秉仁这样敢于直言的，在退休的官员中也不成比例。

一个不敢讲真话的社会，遑论进步。笔者认为，国企改革固然重要，但如果没有一个敢于讲真话的官场氛围，任何改革都是一句空话。从这个意义上说，如何设计一个保证官员讲真话收益高于风险的制度，比任何改革影响都更为深远。

天涯观察 2015-08-23 08:47:00