城市框架:构建组团式海湾城市
根据《规划》,厦门将构建起“一岛一带双核多中心”的组团式海湾城市。
“一岛”即为厦门岛,“一带”为环湾城市带,将串联海沧、集美、同安、翔安,同时辐射漳州开发区、龙海、角美、南安、金门等区域。“双核”则为厦门岛和去年确定的厦门东部两个市级中心。
整体空间依托生态绿廊、海湾、自然山体的分隔,到2020年厦门将形成5大城市组团,常住总人口达500万。具体各组团规模为:厦门岛组团,常住人口200万人;海沧组团,人口65万人;集美组团,人口80万人;同安组团,人口80万人;翔安组团,人口75万人。
城市化方面,目前,岛外东孚、灌口、后溪、西柯、新民、新店、洪塘、内厝、马巷等9个镇已经与城区连为一体,接下来规划主要采用就地改造、整体搬迁等方式推进城市化进程。此外,新圩、汀溪、莲花、五显四个建制镇将继续保留。
对于厦门市的中心村和主要自然村,《规划》提出,主要采用就地整治为主、拆除搬迁为辅的原则进行改造整治。在规划期内,将撤并小型村,缩减自然村,农村人口控制为20万人。
岛内总人口数占全市比下降到40%
如果说市民对这个数字概念不深,那么让我们看看以下数据的对比。
2013年,厦门市统计局、国家统计局厦门调查队曾联合推出《2014厦门经济特区年鉴》,其中提到,截至2013年底,厦门常住人口数为373万人。也就是说,到2020年,厦门市的常住城市人口规模比2013年增加127万,增幅达到34%。根据国家《城市规模划分标准调整方案》的规定,“城区人口超过500万的城市,将被定义为特大城市,严控人口。”这些城市除了人口超过千万的北上广以外,天津、重庆、武汉、成都、西安、哈尔滨等直辖市或省会城市都在列,未来厦门也将进入这一集团。
从人口密度上来看,将从岛内占半壁江山的局势转变为岛外人口占主导。根据《年鉴》,厦门2013年每平方公里人口密度为2371人;如果按岛内141平方公里的面积计算,岛内人口密度令人吃惊,每平方公里超过1万人,达13885人。其中,思明区面积为75.31平方公里,每平方公里12880人;湖里区面积为65.78平方公里,每平方公里达15035人。岛内外人口密度比达1:11,这意味着岛外同样面积上站一人,岛内就是11人。
到了2020年,岛内人口将在现有基础上小幅增加,从2013年的195.9万(思明区97万,湖里区98.9万)增加到200万,人口密度达14184人每平方公里,岛内总人口数占全市比从2013年的52.5%下降到2020年的40%。
海沧翔安人口将翻番
相较之下,岛外人口将会大幅增长。根据2013年数据,厦门岛外常住人口约为177万。2020年,规划常住人口将增加到300万,人口规模比2013年增加123万,增幅达到近70%。人口密度也从2013年的1216人每平方公里增长到2094人每平方公里,占总人口比例也由47.5%上升到60%。
在人口密度方面,2013年岛外四个区的人口密度分别为:集美区每平方公里2411人,海沧区每平方公里1831人,同安区每平方公里805人,翔安区每平方公里896人;但到2020年,海沧区的人口密度就将超过3700人每平方公里,而集美的人口密度在3000人每平方公里左右。海沧就此成为岛外人口密度最高的区。而同安区继续坐稳人口密度最低区的位置,人口密度在1200人每平方公里左右。
岛外四区规划常住人口
目前 2020年 规划城市建设用地
海沧:31.2万 65万人 72平方公里
集美:61.7万 80万人 85平方公里
同安:52.3万 80万人 88平方公里
翔安:31.9万 75万人 85平方公里
农村人口控制为20万
对于厦门农村的发展,《规划》提出,主要采用就地整治为主、拆除搬迁为辅的原则进行改造整治。在规划期内,将撤并小型村,缩减自然村,农村人口控制为20万人。
城市化方面,目前,岛外东孚、灌口、后溪、西柯、新民、新店、洪塘、内厝、马巷等9个镇已经与城区连为一体,接下来规划主要采用就地改造、整体搬迁等方式推进城市化进程。
此外,新圩、汀溪、莲花、五显四个建制镇将继续保留,重点建设新圩镇、汀溪镇,保护和引导位于生态协调区内的莲花镇、五显镇。