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　　依据国际收支统计口径，１９９０～１９９６年７月间，我国年均出口增长率为１９．８％，低于年均进口增长率１个百分点。９０年代以来，我国出口增长相对困难，而进口则显得过度膨胀，其原因何在？
　　 一、出口增长相对困难
　　９０年代以来，我国出口增长相对困难的原因主要有四个方面：（１）世界经济区域集团化步伐加快，贸易保护主义盛行；（２）国内宏观经济参数（汇率、税率、利率通胀率等“四率”）变化，推动出口成本上升，影响出口后劲；（３）出口产品竞销导致出口贸易“贫困化增长”，出口增量不增值；（４）出口产品在国际竞争中处于劣势地位，且出口效益低下，使贸易出口难有重大突破。
　　（一）世界经济区域集团化步伐加快，贸易保护主义盛行。
　　全球有大大小小的区域性国家集团６０多个。区域内部实行商品、技术、资金、劳动力等自由流动等优惠政策，而区域外的商品进入则受到排挤。例如１９９５年，与我国签订纺织品协议的美国、加拿大、欧盟等对我国出口商品设立限制的类别数量达２５０个，总金额１２４亿美元（比１９９３年增加４０％），使我国近一半的出口纺织品受到国外配额限制。与此同时，国际反倾销浪潮对我国出口影响极大。自１９７９年欧共体对我国发起第一宗反倾销调查以来，欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家和亚洲、非洲、拉丁美洲的一些发展中国家对我国立案反倾销２００余起，影响了我国１００多种商品的出口。特别是近几年来，针对中国的反倾销起诉数量明显增加，涉及的国家和地区越来越广，涉及的产品越来越多。１９９３年墨西哥对我国４５００种商品进行了反倾销调查。１９９５年欧盟鞋反倾销案，中国涉诉企业上千家，年出口额４亿美元；美国自行车反倾销案，中国涉诉企业上百家，年出口额２亿多美元。
　　（二）国内宏观经济参数变化，推动出口成本上升，影响出口后劲。
　　９０年代以来国内宏观经济参数的变化主要体现在汇率、税率、利率和通胀率的变化上。
　　首先，前期人民币币值的高估和近期人民币币值的坚挺对出口形成压力。１９９０年１月１日至１９９０年１１月１６日，人民币对美元的官方牌价稳定在１美元兑４．７２元人民币的水平上，１９９０年１１月１７日下调至１∶５．２２的水平，此后至１９９３年１２月３１日，汇率逐渐下调到１∶５．８０的水平。从１９９０年１月１日～１９９３年１２月３１日，人民币对美元汇率尽管下调了２３％，但人民币币值高估的现象依然存在，１９９３年底，１美元对人民币的现汇调剂价为１∶８．７０就是证明。人民币币值的高估，在一定程度上抑制了出口增长。１９９４年１月１日人民币汇率并轨，并实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，当天与前一天相比人民币对美元汇率一次性贬值３３％。人民币汇率超度贬值大大刺激了出口，但这种刺激的时效是有限的。目前人民币对美元的汇率约为１美元兑换８．２９元人民币。即自１９９４年１月１日以来的３年多时间里，人民币升值了５％，从而加大了出口难度。
　　第二，出口退税税率大幅下调和退税严重滞后，使出口受阻。１９９５年７月１日和１９９６年１月１日，国家两次大幅度下调出口退税率。出口退税率的大幅下调对我国出口贸易造成了严重影响，而退税的严重滞后又使本已处在逆境中的出口企业雪上加霜。截至１９９６年５月，全国退税滞后有６００亿元。出口退税下降和退税的长期拖欠，加剧了外贸资金困难，企业只得依赖银行贷款来弥补流动资金不足，但银行又取消了优惠利率，加重了外贸企业的利息负担，增加了出口成本，导致出口企业经济效益严重下降，不少企业超亏挂帐经营，迫使不少从事出口贸易的企业减少出口交易，转做国内贸易。
　　第三，利率偏高，出口企业的利息负担沉重，出口效益和出口贸易增长速度下滑（出口增长速度从１９９０年的１９％下滑至１９９３年的９％，而后又从１９９４年３６％下滑至１９９６年的１８％。出口亏损面加大，１９９６年全国出口亏损５６亿元）。９０年代以来，我国利率变化呈现下降→上升→下降的态势，但利率水平一直比较高。为启动经济，１９９０～１９９２年，我国先后３次下调利率，同时，通胀率也得到有效控制，连续３年的实际利率为正。１９９３～１９９５年我国通胀率为两位数，其中，１９９４年通胀率高达２１．７％。为再度抑制通胀，我国在１９９３年５月和７月连续２次提高利率，１９９６年初，一年期存、贷款年利率分别高达１０．９８％和１２．０６％（此利率一直维持到１９９６年４月底）。如此高的贷款利率，使负债经营的外贸企业实际上无利可图，一定意义上，是外贸企业为银行“打工”。据统计，目前国有外贸企业负债率高达９５％左右，他们主要靠增加银行的流动资金贷款继续生存。银行利率高企，外贸企业利息负担加大，经营成本提高，出口积极性下降，１９９６年上半年的出口出现滑坡，前５个月外贸出现逆差。
　　第四，通胀严重，对出口不利，我国自１９８８年以来有两个阶段通胀率在两位数，一个阶段是１９８８至１９８９年（通胀率分别为２０．７％、１６．０３％）；另一个阶段是１９９３～１９９５年（通胀率分别为１４．７％、２１．７％、１４．８％）。在严重通胀的大背景下，出口产品收购价格抬高，出口换汇成本上升，出口经济效益低下，出口规模必然受到影响。１９８８、１９８９和１９９３年我国对外贸易均出现了逆差，１９９３年这一逆差额高达１０６．５５亿美元。
　　（三）出口产品低价竞销，导致出口贸易“贫困化增长”，出口增量，不增值。
　　我国有相当一部分外贸企业经营行为不规范，出口低价竞销，出口量增加，换取的外汇反而减少。香港一家刊物对我国１９９３年的海关统计作过分析。在当年出口的６３种初级产品中，有４９种价格下降；在１１０种制成品中，有７５种价格下降。这１２４种商品因卖价下降造成的外汇损失合计４２亿美元，占我国出口总额６％。１９９６年一季度，在《海关统计月报》列名的１７７种主要商品中，价格下降的就有７４种，因此而减少出口值约１０亿美元（其中１６种机电产品因价格下降，约减少３．４亿美元），导致出口总额下降。据分析，每年全国出口因低价竞销的损失达１００亿美元。出口增量不增值现象实际上是一种国际贸易中的“贫困化增长”，出口量越大，损失越大，等于是白白输出国家财富。
　　（四）出口产品在国际竞争中处于劣势地位，且出口效益低下，使贸易出口难有质和量的重大突破。
　　根据生产要素的密集划分，商品大致可划分为劳动密集型、自然资源密集型、技术密集型三种。我国作为发展中国家，缺乏资金和技术，因而主要生产和出口劳动密集型和资源密集型产品。现在以资本密集型商品为出口产业的发达国家具有减少进口劳动密集型商品的倾向，这将进一步恶化我国出口劳动密集型产品和初级产品的贸易条件。进入９０年代，我国出口商品中制成品的比例在不断提高，目前已在８０％以上，但出口支柱产品依然是服装、纺织品、轻工类传统产品（如鞋、玩具等）。虽然近年来机电产品出口增长较快（１９９６年全年出口４８２亿美元，增长１０％，占外贸出口总值的比重上升到３２％），但主要集中在手工具、手表、电风扇、录音机、收音机等附加值较低的单件产品上，且加工程度不高，技术含量较低，有的还存在质量问题，在国际竞争中处于劣势地位，贸易出口难有重大突破。
　　 二、进口过度膨胀
　　自１９９０～１９９６年，我国进口年均增长率为２１％，超过了同期我国出口年均增长率。其中１９９１、１９９２、１９９３、１９９６年共４个年头的年均进口增长率达到２７％，高于同期年均出口增长率（１５％）１２个百分点。导致进口膨胀的原因主要有以下几个方面：
　　（一）进口刚性强。我国进口商品中有相当比重是关系到国计民生的国家指令性计划，其中大部分属于几年前就定下来的进口刚性强的生产资料，这部分进口必须按计划严格执行。
　　（二）进口依赖性大。改革开放以来，我国不少企业引进了先进的生产线，但由于原材料国产化没跟上，造成对进口原材料、零部件依赖性大，这些企业在沿海城市几乎占地方企业的５０％。为避免由于停止进口原材料而造成停工、停产而引起的损失，即使人民币汇率下调或进口原材料涨价，企业在能维持开工的情况下，一般还得继续进口。从８０年代末、９０年代初我国进口商品构成来看，生产设备及生产资料的进口占进口总额的８４．３％，其中５０％是国内生产所需的原材料，如钢材、矿石、生铁、农药、化肥等；另一部分是技术水平较高的机械设备，约占进口总额的３５％。剩下的１５％的进口属生活资料等，其中主要是粮食（约占７％）、食糖等生活必需品，这些商品进口总量压缩的余地很小。
　　（三）关税税率下调，使进口有利可图。自１９９２年起，我国关税税率简单算术平均数呈下降趋势。１９９２年为４３．２％，１９９３年为３９．９％，１９９４年为３５．９％，１９９６年４月１日起为２３％。进口关税税率的大幅度下调，使进口有利可图，导致进口持续增长。１９９６年我国进口大幅度增加，进口额创历史最高纪录，达１３８８亿美元，比１９９５年增长２６％。机电产品是主要进口商品，其中进口值在１０亿美元以上的商品有纺织机械、金属加工机床、塑料橡胶加工机械，集成电路、飞机、自动数据处理设备、电视及无线电讯设备的附件、汽车零件、搬运装卸设备等，除纺织机械进口增长４％外，其它商品的进口增长速度都在１０％以上。此外，工业原料进口大都有较快的增长，全年钢材进口１５９９万吨，比１９９５年增长１４％。１９９６年进口持续增长的主要原因之一是由于关税税率下调幅度较大所致。＊
　　
　　
　　
经贸导报南京⑶F52外贸经济、国际贸易丁育生19971997作者单位：江苏外贸职工大学 作者：经贸导报南京⑶F52外贸经济、国际贸易丁育生19971997

网载 2013-09-10 21:00:27

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